《中共中央(yang)關于進(jin)一(yi)步全面深化改革(ge)、推進(jin)中國(guo)式現代化的決定》對“深化科技體(ti)制改革(ge)”作(zuo)出系(xi)統部署。

　　專家接受上海證券報記者采訪表示，中國(guo)式現(xian)代化關鍵在科(ke)技(ji)現(xian)代化。接下來，要堅持目標導向(xiang)和問(wen)題導向(xiang)相結合，針對我國(guo)科(ke)技(ji)創(chuang)新組織化協同化程度不高，科(ke)技(ji)資源分散、重復等問(wen)題，全(quan)面(mian)深化科(ke)技(ji)體制改革，充(chong)分激發(fa)創(chuang)新創(chuang)造活(huo)力。

　　加強國家戰略科技力量建設

　　面對國(guo)際(ji)競爭的嚴峻形勢，國(guo)家戰略(lve)科(ke)技力量的建(jian)設極為(wei)重要(yao)。

　　決定提出，加強(qiang)國(guo)家戰略科(ke)(ke)技(ji)(ji)力(li)量(liang)建設，完善國(guo)家實(shi)驗室體系，優化國(guo)家科(ke)(ke)研(yan)(yan)機構(gou)(gou)、高水平研(yan)(yan)究型(xing)大(da)學、科(ke)(ke)技(ji)(ji)領軍企業(ye)定位和(he)布局，推(tui)進科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)央地(di)協(xie)同(tong)，統(tong)籌各類(lei)科(ke)(ke)創(chuang)(chuang)平臺建設，鼓勵和(he)規范(fan)發(fa)展(zhan)新(xin)型(xing)研(yan)(yan)發(fa)機構(gou)(gou)，發(fa)揮我(wo)國(guo)超大(da)規模市場引領作(zuo)用，加強(qiang)創(chuang)(chuang)新(xin)資源(yuan)統(tong)籌和(he)力(li)量(liang)組織，推(tui)動科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)和(he)產業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)融(rong)合發(fa)展(zhan)。

　　西南財(cai)經大學政治經濟學研究所所長吳垠認為(wei)，國家戰略科技力量(liang)能(neng)夠有效鏈(lian)接科學創新(xin)(xin)、技術創新(xin)(xin)、產(chan)品創新(xin)(xin)和(he)產(chan)業(ye)創新(xin)(xin)各環(huan)節，為(wei)構建創新(xin)(xin)鏈(lian)和(he)產(chan)業(ye)鏈(lian)協同耦合的現代產(chan)業(ye)體系提供關鍵支撐。

　　“現階段，我國(guo)國(guo)家(jia)戰略(lve)科(ke)技力(li)量(liang)尚(shang)存(cun)在體(ti)系化(hua)協(xie)同(tong)不足、多元(yuan)戰略(lve)科(ke)技力(li)量(liang)主(zhu)(zhu)體(ti)間耦合松(song)散、新(xin)質(zhi)創(chuang)新(xin)主(zhu)(zhu)體(ti)對創(chuang)新(xin)鏈(lian)的嵌(qian)入(ru)程度不高、創(chuang)新(xin)活動碎片(pian)化(hua)等問題，尚(shang)未形(xing)成全局視(shi)野下的創(chuang)新(xin)鏈(lian)整(zheng)合，各參(can)與主(zhu)(zhu)體(ti)之間開(kai)展協(xie)同(tong)創(chuang)新(xin)的能動性不足。”吳(wu)垠表(biao)示(shi)。

　　北京行政學(xue)(xue)院經濟學(xue)(xue)教(jiao)研部教(jiao)授陸園園認為，國家實驗室、國家科研機構、高水(shui)平研究型(xing)大學(xue)(xue)、科技(ji)領軍企業等都是國家戰(zhan)略科技(ji)力量(liang)的(de)重要組成部分。要優化各創(chuang)新主(zhu)體(ti)的(de)定位和布局，明確其在(zai)創(chuang)新鏈中(zhong)的(de)功能。

　　據悉(xi)，在科(ke)(ke)技(ji)資源統籌布局(ju)方(fang)面(mian)，科(ke)(ke)技(ji)部將以(yi)編制(zhi)(zhi)“十五(wu)五(wu)”科(ke)(ke)技(ji)創新規劃(hua)為契(qi)機，加強(qiang)科(ke)(ke)技(ji)創新全(quan)(quan)鏈條(tiao)部署、全(quan)(quan)領域布局(ju)，加強(qiang)有(you)組織的基(ji)礎研究，統籌強(qiang)化(hua)關鍵(jian)核心(xin)技(ji)術攻關，筑牢科(ke)(ke)技(ji)創新的根基(ji)和底座；在激(ji)發科(ke)(ke)技(ji)人員(yuan)活力(li)方(fang)面(mian)，要(yao)深入實施(shi)“揭榜掛帥”“賽(sai)馬(ma)制(zhi)(zhi)”“鏈主制(zhi)(zhi)”等方(fang)式(shi)，提升項(xiang)目實施(shi)績效(xiao)。

　　強化企業科技創新主體地位

　　決定(ding)提(ti)出，強化企(qi)(qi)業科(ke)技(ji)創新(xin)主體(ti)地位，建(jian)(jian)立培育(yu)壯大科(ke)技(ji)領軍企(qi)(qi)業機制，加(jia)強企(qi)(qi)業主導的產學研深度(du)融合，建(jian)(jian)立企(qi)(qi)業研發準備金制度(du)，支(zhi)持企(qi)(qi)業主動(dong)牽頭(tou)或參與國家科(ke)技(ji)攻關任(ren)務。

　　中國國際經濟交(jiao)流中心創新發展研(yan)究部部長李鋒(feng)表示(shi)，科技(ji)領軍(jun)企業(ye)擁(yong)有(you)研(yan)發投入(ru)強(qiang)、技(ji)術水平高、人才儲備足(zu)等優勢(shi)，是實現高水平科技(ji)自立自強(qiang)的(de)主力(li)軍(jun)，是提(ti)升國家創新體系整(zheng)體效能的(de)骨干力(li)量。

　　當(dang)前，國外少數創(chuang)新(xin)型大(da)企業經過長期(qi)技(ji)(ji)術(shu)積累，構建(jian)起(qi)以底層基礎(chu)技(ji)(ji)術(shu)與工(gong)藝為(wei)支撐的技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)平(ping)臺，集成全球創(chuang)新(xin)資源，通過技(ji)(ji)術(shu)“鎖定(ding)效益”實(shi)現“贏者通吃”，給我國科技(ji)(ji)領軍企業創(chuang)新(xin)帶來一定(ding)挑戰。

　　李鋒認(ren)為，接下(xia)來，要構建(jian)支持(chi)全面創新(xin)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)，支持(chi)科技領(ling)軍企業向基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)(jiu)和(he)應(ying)(ying)用基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)(jiu)領(ling)域(yu)延伸(shen)，提升(sheng)企業在科技創新(xin)前端的作用，把基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)(jiu)、應(ying)(ying)用研(yan)究(jiu)(jiu)與產業發(fa)展(zhan)緊密聯系起來，推動創新(xin)鏈(lian)(lian)產業鏈(lian)(lian)資金鏈(lian)(lian)人(ren)才鏈(lian)(lian)深度融合。

　　強化企(qi)業(ye)科技創新主體地位還(huan)需要充分調(diao)動中小(xiao)企(qi)業(ye)和民營企(qi)業(ye)的積極性(xing)。

　　中國科學技術(shu)發展(zhan)戰略研(yan)究院科技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)理論研(yan)究所所長李哲認為，接(jie)下(xia)來，要通過科研(yan)機構、科技服務平臺、企業創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)聯合(he)體等公(gong)共(gong)科技資源，協助中小(xiao)企業和民(min)營企業提升科技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能力、分擔科技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)風險；鼓勵企業推(tui)動生(sheng)產組織、技術(shu)、市(shi)場創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，重視技術(shu)研(yan)發和人力資本投(tou)入(ru)，因(yin)地制宜探索“專精特新(xin)(xin)”發展(zhan)路徑(jing)。

　　引導金融活水進入創新沃土

　　強大(da)的科技投入是(shi)支(zhi)撐前沿科技和未來產(chan)業發(fa)展的必要條件(jian)，從科學研(yan)究到(dao)成(cheng)果(guo)轉化再(zai)到(dao)產(chan)業化，每一步都離不開(kai)金融的支(zhi)持(chi)。

　　決定(ding)提出，構建(jian)同科技(ji)(ji)創新相適應的科技(ji)(ji)金融體制(zhi)，加強對(dui)國家重大科技(ji)(ji)任務和科技(ji)(ji)型中小企業的金融支持，完善長期資本投(tou)早、投(tou)小、投(tou)長期、投(tou)硬科技(ji)(ji)的支持政(zheng)策。

　　吳垠(yin)認為(wei)，加快科(ke)技(ji)(ji)金(jin)(jin)融改(gai)革(ge)，對于(yu)促(cu)進科(ke)技(ji)(ji)與(yu)金(jin)(jin)融深度融合，實現科(ke)技(ji)(ji)、產業、金(jin)(jin)融三者(zhe)的良性循環，建設科(ke)技(ji)(ji)強(qiang)國和金(jin)(jin)融強(qiang)國具有重(zhong)要意義。

　　近年來，科技(ji)(ji)管(guan)理(li)部門會(hui)同金融(rong)管(guan)理(li)部門和金融(rong)機構陸續制定了一批科技(ji)(ji)金融(rong)政策(ce)措施。但同時還(huan)存在以間接融(rong)資(zi)為主的(de)社會(hui)融(rong)資(zi)模式與科技(ji)(ji)型(xing)企(qi)業(ye)的(de)融(rong)資(zi)需(xu)求不(bu)匹配(pei)、金融(rong)機構支持科技(ji)(ji)創(chuang)新的(de)內生動(dong)力需(xu)要提升、金融(rong)監管(guan)剛(gang)性要求對科技(ji)(ji)創(chuang)新融(rong)資(zi)形成抑制等問(wen)題。

　　中國銀行研究院副院長鄂(e)志寰認為(wei)，科(ke)技金(jin)融是(shi)“五篇大文章”的第(di)一篇，是(shi)因地(di)制宜發展(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)質生(sheng)產力的關鍵要素。建設與科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)相適(shi)應(ying)的科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)體(ti)系(xi)(xi)首先要加大資(zi)源(yuan)投入(ru)，解決金(jin)融資(zi)本投入(ru)少的問題，引導金(jin)融行業(ye)統籌協調，圍繞科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)行業(ye)的全生(sheng)命周期，建立涵蓋股權(quan)、債(zhai)權(quan)、保(bao)險、租(zu)賃(lin)等(deng)綜合性的金(jin)融服務體(ti)系(xi)(xi)，匯聚(ju)投行、商業(ye)銀行、保(bao)險機(ji)構(gou)及專業(ye)組織等(deng)力量，全面(mian)支持科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)細分領(ling)域(yu)的個性化發展(zhan)。

　　鄂志寰還表示，要(yao)(yao)完(wan)善資本市(shi)場(chang)結構(gou)和生態，強(qiang)化多層次資本市(shi)場(chang)支(zhi)持科技創新(xin)能力，建(jian)立健全為科技創新(xin)提供全鏈條、全生命(ming)周期的金(jin)(jin)融(rong)(rong)服(fu)(fu)務(wu)；商業銀(yin)行(xing)要(yao)(yao)積極構(gou)建(jian)科技金(jin)(jin)融(rong)(rong)服(fu)(fu)務(wu)體系，完(wan)善科技型企(qi)業風(feng)險(xian)評估機制，精準滿足科技企(qi)業需求，打造科技金(jin)(jin)融(rong)(rong)產品(pin)矩陣(zhen)，提供優質高(gao)效的金(jin)(jin)融(rong)(rong)服(fu)(fu)務(wu)。