從所有省(sheng)份均啟動實施養老(lao)保(bao)(bao)險基金(jin)省(sheng)級(ji)統收統支(zhi)，到中央企業劃轉1.21萬億元國(guo)資充實社保(bao)(bao)基金(jin)；從普通門診(zhen)費(fei)用跨省(sheng)直接(jie)結算試點再擴(kuo)圍，到城鄉居民醫保(bao)(bao)個人繳(jiao)費(fei)有望繼續上漲……開年(nian)以來，多項社保(bao)(bao)領(ling)域利好(hao)接(jie)連釋(shi)放。地方上也(ye)在加快(kuai)繪制2021年(nian)社保(bao)(bao)新藍圖，圍繞提高社保(bao)(bao)待遇標準，實施城鄉居民補(bu)充養老(lao)保(bao)(bao)險制度、落實醫療保(bao)(bao)障待遇清單管理等提出細(xi)化(hua)任務書(shu)。

　　在業內看來，2021年，一(yi)攬子社保(bao)新(xin)調整，將在扎(zha)牢民生保(bao)障網(wang)的同時(shi)，進一(yi)步(bu)充盈居民“錢袋子”。

　　值(zhi)得一(yi)提的(de)是，圍繞建設(she)更加公平更可持續的(de)社(she)保(bao)制度，新一(yi)輪社(she)保(bao)改革(ge)施工圖將(jiang)加快落地。記者(zhe)了解(jie)到(dao)，今(jin)年還(huan)將(jiang)加大(da)養老保(bao)險(xian)(xian)基金(jin)中央(yang)調(diao)劑力度，加緊推(tui)進養老金(jin)全(quan)國統籌；城鄉居(ju)民(min)養老基金(jin)投資運(yun)營將(jiang)提速推(tui)進；醫(yi)保(bao)方(fang)面，將(jiang)完善統一(yi)的(de)城鄉居(ju)民(min)基本醫(yi)療保(bao)險(xian)(xian)制度，健(jian)全(quan)重大(da)疾病醫(yi)療保(bao)險(xian)(xian)和救助制度；此外，失業、工傷保(bao)險(xian)(xian)也將(jiang)迎來(lai)擴圍。

　　社保新利好密集釋放

　　“十四(si)五”開(kai)局之年，圍繞增進(jin)民生福(fu)祉，多項社(she)保領域(yu)利好接連釋(shi)放，涵(han)蓋(gai)養(yang)老(lao)、醫療、失業、工(gong)傷等(deng)各方(fang)面。

　　持(chi)續壯大社保(bao)基(ji)金(jin)方面(mian)，2月(yue)23日國(guo)務院(yuan)國(guo)資委發(fa)布的數據顯示(shi)，中(zhong)央企業已(yi)劃(hua)轉1.21萬億元國(guo)資充實社保(bao)基(ji)金(jin)。此前，財(cai)政部1月(yue)12日發(fa)布消息稱，中(zhong)央層面(mian)劃(hua)轉部分國(guo)有資本充實社保(bao)基(ji)金(jin)工作(zuo)全(quan)面(mian)完(wan)成(cheng)。

　　作(zuo)為社(she)保(bao)(bao)基(ji)金(jin)的“大頭”，養(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)險基(ji)金(jin)進展(zhan)可圈(quan)可點。人(ren)社(she)部相關負責(ze)人(ren)近日(ri)表示，目前，所(suo)(suo)有省份均啟(qi)動實施養(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)險基(ji)金(jin)省級統收統支。此外，所(suo)(suo)有省份均啟(qi)動實施基(ji)本養(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)險基(ji)金(jin)委托(tuo)投資工(gong)作(zuo)，合同規模(mo)1.24萬億元，到(dao)賬金(jin)額(e)1.05萬億元。全國32個(ge)統籌(chou)區(qu)啟(qi)動職業年金(jin)市(shi)場(chang)化投資運營，規模(mo)突破1萬億元。

　　此外，養老待遇(yu)方(fang)(fang)面方(fang)(fang)面，2月21日公布的中央一(yi)號文件提(ti)出，落實(shi)城鄉居民(min)基(ji)本養老保險待遇(yu)確定和正常調整機制。

　　醫保(bao)方面，中央(yang)一(yi)號文件提出(chu)，完善(shan)統一(yi)的城鄉(xiang)居民基本醫療(liao)保(bao)險制度，合理提高(gao)政(zheng)府補助標準和個(ge)人(ren)繳費標準。這意味著(zhu)，2021年城鄉(xiang)居民醫保(bao)個(ge)人(ren)繳費將繼續上漲。此前，國家醫療(liao)保(bao)障局(ju)2月1日(ri)發布消息稱，新增山西、內蒙古等15個(ge)省(sheng)區作為普通門診費用跨省(sheng)直接(jie)結(jie)算試點。

　　失業和工傷方(fang)面，人社部相關(guan)負責人近(jin)日透露，考慮(lv)到(dao)疫情風(feng)險仍在，部分企業壓力可能較(jiao)大，階(jie)段性降低失業保險、工傷保險費率政策今年4月(yue)底到(dao)期后，將再延長1年至2022年4月(yue)30日。

　　中(zhong)國(guo)社科院世界(jie)社保(bao)研(yan)究(jiu)中(zhong)心執行研(yan)究(jiu)員張盈華對《經濟(ji)參(can)考報(bao)》記(ji)者表示，2021年社保(bao)將繼續在“減負(fu)”和(he)“增(zeng)保(bao)”兩方面發(fa)力，一(yi)方面降低費率減輕企業(ye)(ye)負(fu)擔(dan)，增(zeng)進(jin)企業(ye)(ye)活力，保(bao)障(zhang)就業(ye)(ye)，穩定崗(gang)位，另一(yi)方面增(zeng)加(jia)政府對城(cheng)鄉居民(min)參(can)加(jia)基(ji)本醫(yi)保(bao)的(de)補助，提高醫(yi)療保(bao)障(zhang)水平，尤其是對重(zhong)疾和(he)低收入群體的(de)醫(yi)療救助，改革醫(yi)保(bao)個人(ren)賬戶(hu)用于門(men)診共濟(ji)保(bao)障(zhang)、促進(jin)普通門(men)診跨省直(zhi)接結算，減輕普通門(men)診的(de)個人(ren)自付負(fu)擔(dan)，提高就業(ye)(ye)便利性和(he)醫(yi)療保(bao)障(zhang)度。

　　地方加快繪制社保新藍圖

　　地方(fang)上也(ye)在(zai)加快(kuai)繪制2021年社保(bao)新藍圖。其中，不少地方(fang)明確提(ti)(ti)出，提(ti)(ti)高(gao)社保(bao)待遇標(biao)準。還(huan)有地方(fang)圍繞做好基本養老(lao)保(bao)險(xian)全國統籌(chou)準備、實施城鄉居民補充養老(lao)保(bao)險(xian)制度、落(luo)實醫療保(bao)障待遇清單管理(li)等方(fang)面(mian)提(ti)(ti)出細(xi)化任務書。

　　提(ti)(ti)(ti)(ti)高(gao)社(she)保待(dai)遇(yu)標(biao)準(zhun)方面，上海市政府工作報告明確提(ti)(ti)(ti)(ti)出(chu)，統籌(chou)提(ti)(ti)(ti)(ti)高(gao)養(yang)老(lao)金、醫保、低保等社(she)保待(dai)遇(yu)標(biao)準(zhun)。此外，廣東提(ti)(ti)(ti)(ti)出(chu)，完善社(she)會保障(zhang)待(dai)遇(yu)確定和調整機制(zhi)(zhi)，穩步(bu)提(ti)(ti)(ti)(ti)高(gao)養(yang)老(lao)、失業、工傷待(dai)遇(yu)。內蒙(meng)古(gu)提(ti)(ti)(ti)(ti)出(chu)，提(ti)(ti)(ti)(ti)高(gao)城鄉(xiang)居民基礎(chu)養(yang)老(lao)金和困難(nan)群(qun)眾(zhong)救(jiu)助(zhu)保障(zhang)標(biao)準(zhun)。陜西提(ti)(ti)(ti)(ti)出(chu)，實施(shi)城鄉(xiang)居民補充養(yang)老(lao)保險制(zhi)(zhi)度。

　　提升社保(bao)(bao)統(tong)籌層次(ci)方面(mian)，山西提出(chu)，做好企業(ye)(ye)職工(gong)基(ji)(ji)本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)(bao)險全國統(tong)籌準備工(gong)作，推動基(ji)(ji)本(ben)醫療保(bao)(bao)險、失(shi)業(ye)(ye)保(bao)(bao)險、工(gong)傷(shang)保(bao)(bao)險省(sheng)級統(tong)籌。云南也表示，努力接軌企業(ye)(ye)職工(gong)基(ji)(ji)本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)(bao)險基(ji)(ji)金全國統(tong)籌，逐步推動基(ji)(ji)本(ben)醫療、失(shi)業(ye)(ye)和工(gong)傷(shang)保(bao)(bao)險省(sheng)級統(tong)籌。

　　社會(hui)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)參保(bao)(bao)擴面(mian)方面(mian)，陜西提(ti)出，全(quan)面(mian)實(shi)施全(quan)民參保(bao)(bao)計劃，健全(quan)基本(ben)養(yang)老(lao)(lao)、基本(ben)醫療保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)籌資機制(zhi)，發(fa)展多支柱養(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)體系。河南提(ti)出，實(shi)施全(quan)民參保(bao)(bao)計劃攻堅行動(dong)，以新經(jing)濟、新業(ye)態從業(ye)人員為重點，擴大企業(ye)職工參保(bao)(bao)覆蓋范圍。江蘇(su)提(ti)出，加(jia)大基本(ben)養(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)、基本(ben)醫療保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)保(bao)(bao)障力度，擴大失業(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)保(bao)(bao)障范圍，大力促進(jin)補充醫療保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)發(fa)展。

　　此外(wai)，醫保(bao)(bao)(bao)方(fang)面，湖南提(ti)出，健全重大疾病(bing)醫療保(bao)(bao)(bao)險和救助制度，開展長期護理保(bao)(bao)(bao)險試點(dian)，深化醫保(bao)(bao)(bao)支付方(fang)式改(gai)革。天津提(ti)出，落實(shi)醫療保(bao)(bao)(bao)障待遇清單管(guan)理，推進(jin)異地就醫直接結算。浙江提(ti)出，完(wan)善大病(bing)保(bao)(bao)(bao)險制度，大病(bing)保(bao)(bao)(bao)險合規費用支付比例提(ti)高(gao)到70%。

　　新一輪社保改革紅利可期

　　隨著新一輪(lun)社(she)保改革紅利加快(kuai)落地(di)，更多紅利可期。

　　記者(zhe)從人社部(bu)獲悉，養老方面，今年將加大基(ji)金中央調劑力度。按照公平統一、權責一致、循序漸(jian)進(jin)，抓緊推進(jin)全(quan)國統籌準備工(gong)(gong)作。失業(ye)和(he)工(gong)(gong)傷保險方面，將調整完(wan)善新一輪失業(ye)保險擴圍穩崗政策。擴大工(gong)(gong)傷保險覆蓋范圍。推進(jin)新業(ye)態人員職(zhi)業(ye)傷害保障工(gong)(gong)作。

　　浙江大學民生(sheng)保(bao)障(zhang)與(yu)公共(gong)治理研究中心主任、中國(guo)社會(hui)(hui)保(bao)障(zhang)學會(hui)(hui)副(fu)會(hui)(hui)長何文炯認(ren)為，下一步(bu)，要以基本養(yang)老保(bao)險(xian)(xian)和基本醫療保(bao)險(xian)(xian)為重點，保(bao)持職工社會(hui)(hui)保(bao)險(xian)(xian)的(de)適度水(shui)平，提高城鄉(xiang)居民的(de)保(bao)障(zhang)待(dai)遇，制定縮小城鄉(xiang)間社會(hui)(hui)保(bao)障(zhang)待(dai)遇差距的(de)具(ju)體目標(biao)和行動計(ji)劃(hua)。

　　還要建立有效(xiao)機制，穩步(bu)提高社會保(bao)(bao)險統籌層次。“職(zhi)工(gong)基(ji)本(ben)養老保(bao)(bao)險要盡快實行全國統籌，基(ji)本(ben)醫療保(bao)(bao)險、失業保(bao)(bao)險、工(gong)傷(shang)保(bao)(bao)險等(deng)逐步(bu)實行省級統籌。這里的關(guan)鍵是要基(ji)于國民基(ji)本(ben)保(bao)(bao)障權(quan)益平等(deng)的目標，加快統一制度、統一政策、統一基(ji)本(ben)保(bao)(bao)障待遇。”何文炯說。

　　張盈華認為，2021年是“十四(si)五”開局(ju)年，在積極應對(dui)人(ren)(ren)口老(lao)齡(ling)化國家戰(zhan)略指(zhi)引(yin)下，社保(bao)改革增進深(shen)度、力度，商業養(yang)老(lao)保(bao)險發展將大(da)(da)步邁前(qian)，個人(ren)(ren)養(yang)老(lao)金作為“第(di)三(san)支(zhi)柱”加(jia)速壯大(da)(da)，平(ping)臺經濟等新(xin)業態從業人(ren)(ren)員(yuan)可通過專屬商業養(yang)老(lao)保(bao)險建立(li)個人(ren)(ren)養(yang)老(lao)金計劃。

　　“今年社保(bao)制度彈性(xing)將增強，吸收更(geng)多靈活就(jiu)業(ye)人(ren)員加(jia)(jia)入。”張盈華指出(chu)，醫(yi)保(bao)大(da)數據加(jia)(jia)速整合，創新性(xing)、系統性(xing)的健康(kang)管理將大(da)放異彩，住院和普通門診異地(di)直接結算進度加(jia)(jia)快，就(jiu)醫(yi)將更(geng)便(bian)利；失業(ye)保(bao)險基金在(zai)職業(ye)技能提升培訓、穩崗(gang)促(cu)就(jiu)業(ye)等方面精準發(fa)力，保(bao)生活、防(fang)失業(ye)、促(cu)就(jiu)業(ye)的多重功能更(geng)加(jia)(jia)提升；外賣騎手、平臺從業(ye)人(ren)員等不再(zai)因“無雇主”受限，可(ke)通過商業(ye)保(bao)險機構提供的產品獲得職業(ye)傷害保(bao)障。