原標題(ti)：光伏發(fa)電(dian)發(fa)展重(zhong)點將轉向(xiang)提質增效

　　光伏(fu)發電(dian)(dian)裝機規模高速增長的(de)時代或將結束。近(jin)日，國(guo)家發展改革委、財(cai)政(zheng)部、國(guo)家能源局(ju)聯合印發《關于2018年光伏(fu)發電(dian)(dian)有關事項的(de)通知》，要求(qiu)合理(li)把握發展節奏，優化光伏(fu)發電(dian)(dian)新增建(jian)設(she)(she)規模，暫不(bu)安排(pai)2018年普(pu)(pu)通光伏(fu)電(dian)(dian)站建(jian)設(she)(she)規模，在國(guo)家未下發文件啟動(dong)普(pu)(pu)通電(dian)(dian)站建(jian)設(she)(she)工(gong)作前，各地不(bu)得以任(ren)何形式(shi)安排(pai)需國(guo)家補(bu)貼的(de)普(pu)(pu)通電(dian)(dian)站建(jian)設(she)(she)。而(er)在分(fen)布式(shi)光伏(fu)方面，今年僅安排(pai)1000萬千(qian)瓦左右建(jian)設(she)(she)規模。此外，將進(jin)一(yi)步降低(di)光伏(fu)發電(dian)(dian)補(bu)貼強度。

　　近年(nian)來(lai)，我國(guo)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)發電(dian)(dian)新(xin)(xin)增裝機規模連續5年(nian)全(quan)球(qiu)(qiu)第(di)一，累計裝機規模連續3年(nian)位(wei)居(ju)全(quan)球(qiu)(qiu)第(di)一。光(guang)(guang)伏(fu)(fu)技(ji)術不(bu)斷創新(xin)(xin)突(tu)破、全(quan)球(qiu)(qiu)領先(xian)，并已形成具有國(guo)際(ji)競爭力的完整(zheng)(zheng)的光(guang)(guang)伏(fu)(fu)產業鏈。但另一方(fang)面，也存在光(guang)(guang)伏(fu)(fu)發電(dian)(dian)棄光(guang)(guang)問題顯現以及補貼需求持(chi)續擴大等(deng)問題，直接(jie)影(ying)響光(guang)(guang)伏(fu)(fu)行業健康有序發展(zhan)，需要(yao)根據新(xin)(xin)形勢(shi)、新(xin)(xin)要(yao)求調(diao)整(zheng)(zheng)發展(zhan)思路，完善發展(zhan)政策。

　　“我國光伏發(fa)(fa)(fa)電(dian)歷經成長起步(bu)、產業化發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、規(gui)模化發(fa)(fa)(fa)展(zhan)等階(jie)段，當前發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的重點需(xu)要從擴大(da)規(gui)模轉到提(ti)質(zhi)增效、推(tui)進技(ji)術進步(bu)上來(lai)，需(xu)要從更(geng)有(you)利于(yu)健康可(ke)持續發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的角度(du)，著(zhu)力(li)推(tui)進技(ji)術進步(bu)、降低(di)發(fa)(fa)(fa)電(dian)成本、減(jian)少補貼依(yi)賴，優化發(fa)(fa)(fa)展(zhan)規(gui)模，提(ti)高(gao)運行質(zhi)量，推(tui)動行業有(you)序發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。”國家能(neng)源局新能(neng)源和可(ke)再生能(neng)源司有(you)關(guan)負責人表示(shi)，這是今(jin)年及今(jin)后一段時期光伏發(fa)(fa)(fa)電(dian)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的基(ji)本思路。

　　記者了解(jie)到，近幾年普通光伏(fu)電站發(fa)(fa)展較(jiao)快(kuai)，部(bu)分地(di)方(fang)出現棄光問題(ti)。對于今年的(de)光伏(fu)發(fa)(fa)電新增建(jian)設規模(mo)，根據當前發(fa)(fa)展實際，明確暫(zan)不安排各地(di)普通電站建(jian)設規模(mo)。這既(ji)是(shi)緩(huan)解(jie)消納問題(ti)，也是(shi)為先進技(ji)術、高質量光伏(fu)發(fa)(fa)電項目留(liu)下發(fa)(fa)展空間。

　　在(zai)(zai)領跑(pao)(pao)基地建設方面(mian)，2017年國(guo)家能源(yuan)局組織開展了第三期光(guang)伏發(fa)電領跑(pao)(pao)基地建設，共有10個應(ying)用領跑(pao)(pao)基地和3個技術領跑(pao)(pao)基地，合計650萬千(qian)瓦。“考慮領跑(pao)(pao)基地建設在(zai)(zai)促進(jin)技術進(jin)步、產業(ye)升級、成(cheng)本下降、補貼退(tui)坡上的顯著效果，今(jin)年是(shi)否再組織領跑(pao)(pao)基地建設及安排多大規模、何時(shi)啟動，將(jiang)視(shi)光(guang)伏發(fa)電規模優化情況(kuang)再行研究(jiu)。”該負(fu)責人(ren)說。

　　目前光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)電(dian)既面臨補(bu)貼不(bu)(bu)足的現實問(wen)題(ti)，也有市場競(jing)爭力不(bu)(bu)足的長遠(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)問(wen)題(ti)。為此，下一步將(jiang)在(zai)通過各(ge)種措(cuo)施推動光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)電(dian)自身建(jian)設(she)成本(ben)(ben)下降的同時，鼓勵各(ge)地(di)出臺政策支持光(guang)伏(fu)(fu)產業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)，減少非技術成本(ben)(ben)，降低補(bu)貼強度(du)。對于不(bu)(bu)需要中央財政補(bu)貼的光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)電(dian)項目，地(di)方可根據接網消納(na)條件和相(xiang)關要求自行安排建(jian)設(she)。

　　光伏發(fa)電(dian)(dian)價格(ge)機制(zhi)調(diao)整后，今年光伏發(fa)電(dian)(dian)項(xiang)目上網電(dian)(dian)價具(ju)體如何執(zhi)行(xing)？對此(ci)，記者了解到，本次價格(ge)調(diao)整可以概括為(wei)“兩(liang)下(xia)調(diao)一不(bu)變”。“兩(liang)下(xia)調(diao)”指(zhi)的(de)是下(xia)調(diao)一類至三類資源區(qu)光伏電(dian)(dian)站標桿電(dian)(dian)價各(ge)5分、下(xia)調(diao)分布式光伏發(fa)電(dian)(dian)度(du)電(dian)(dian)補貼標準(zhun)5分；“一不(bu)變”指(zhi)的(de)是維持光伏扶(fu)貧項(xiang)目電(dian)(dian)價不(bu)變。

　　“需要特別(bie)說明的是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，國(guo)家發(fa)(fa)(fa)展(zhan)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)電(dian)的方向是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)堅定不移的。此(ci)次出(chu)(chu)臺(tai)文(wen)件是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)著力(li)解決當前光(guang)(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的突出(chu)(chu)矛盾、突出(chu)(chu)問題作出(chu)(chu)的階段性(xing)年度政(zheng)策安(an)排(pai)，是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)為促(cu)進我國(guo)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)行業從大到強，促(cu)進光(guang)(guang)伏(fu)(fu)企業練內功、強體質，提高核心競爭力(li)。”該(gai)負責(ze)人表示，對(dui)(dui)于今年新(xin)增(zeng)建(jian)設規模(mo)(mo)(mo)安(an)排(pai)，不是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)要限(xian)制光(guang)(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)規模(mo)(mo)(mo)，只是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)對(dui)(dui)需要中央財(cai)政(zheng)補貼的項目(mu)優(you)化(hua)新(xin)增(zeng)規模(mo)(mo)(mo)。對(dui)(dui)于技術先進、發(fa)(fa)(fa)展(zhan)質量高、不需要中央財(cai)政(zheng)補貼的光(guang)(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)電(dian)項目(mu)規模(mo)(mo)(mo)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)放開的。（經濟日報·中國(guo)經濟網記(ji)者 王(wang)軼(yi)辰）