4日，在“史(shi)上(shang)最(zui)嚴光(guang)伏(fu)新政”刺激下，A股光(guang)伏(fu)板塊整體市值(zhi)蒸發147億(yi)元(yuan)，港(gang)股市場也未(wei)能幸(xing)免(mian)，光(guang)伏(fu)概念股最(zui)大(da)跌幅超20%。

　　6月1日(ri)，發改委、財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)和國家能(neng)源(yuan)局三部(bu)(bu)門發布(bu)的光伏(fu)新(xin)政(zheng)，嚴苛程度超出預期，被(bei)譽為“史上(shang)最嚴光伏(fu)新(xin)政(zheng)”，威力正在顯現。

　　光伏新政的嚴苛要求包括：

　　1、暫不安(an)排(pai)2018年(nian)普通光(guang)伏(fu)電(dian)站建設(she)規模；

　　2、自發文之日起對新(xin)投運的光伏電站標桿上(shang)網電價每(mei)千瓦時統一(yi)降低0.05元。

　　盡管經(jing)過周末兩(liang)天的發(fa)酵， A股、港(gang)股市(shi)場(chang)光伏(fu)概念股不可避免迎來下跌。

　　今天(tian)（6月(yue)4日），A股(gu)光(guang)(guang)(guang)伏板塊全線(xian)下挫(cuo)，陽光(guang)(guang)(guang)電源、中(zhong)環股(gu)份(fen)、福斯特和隆基股(gu)份(fen)等4只光(guang)(guang)(guang)伏龍頭(tou)股(gu)，在開盤后便迅(xun)速跌停(ting)，直至收(shou)盤跌停(ting)板仍未打開。

　　港股(gu)光(guang)伏概念股(gu)也沒有逃脫開盤(pan)后全線下挫命運，信義光(guang)能(neng)、福萊特玻璃(li)跌幅均超(chao)過15%，保利(li)協鑫(xin)能(neng)源和協鑫(xin)新能(neng)源收盤(pan)跌幅均超(chao)過9%。

　　業內人士認為，控規(gui)模和大幅(fu)降補貼強度，無疑(yi)給近年(nian)來高速發(fa)展的中國(guo)光(guang)伏產業踩下一腳“急剎車(che)”，也意味著(zhu)整個光(guang)伏行(xing)業的政策風向發(fa)生了重大的轉變。

　　A股(gu)港股(gu)光伏板塊(kuai)齊(qi)跌

　　受光伏(fu)新(xin)政(zheng)影響，A股和港股光伏(fu)概(gai)念股均出現(xian)大幅下跌(die)。

　　今日，A股(gu)(gu)方面，陽(yang)光(guang)電源(yuan)、中環股(gu)(gu)份、福斯特(te)和隆(long)基股(gu)(gu)份等4只(zhi)(zhi)光(guang)伏(fu)龍頭股(gu)(gu)，在開(kai)盤(pan)后便迅速跌(die)停，直至(zhi)收盤(pan)跌(die)停板仍未打開(kai)。整體來看，光(guang)伏(fu)板塊共計20只(zhi)(zhi)個股(gu)(gu)：3只(zhi)(zhi)停牌，16只(zhi)(zhi)下跌(die)，1只(zhi)(zhi)平盤(pan)，無(wu)1只(zhi)(zhi)上漲。

　　整(zheng)體(ti)來(lai)看，今(jin)日(ri)A股(gu)(gu)光(guang)伏板塊市(shi)值蒸(zheng)發(fa)高達147億(yi)元。隆基(ji)股(gu)(gu)份(fen)(fen)、中(zhong)環股(gu)(gu)份(fen)(fen)、陽光(guang)電源和福斯特4只龍頭(tou)股(gu)(gu)承(cheng)擔了市(shi)值蒸(zheng)發(fa)的“重任”，隆基(ji)股(gu)(gu)份(fen)(fen)一(yi)日(ri)蒸(zheng)發(fa)市(shi)值62.25億(yi)元，中(zhong)環股(gu)(gu)份(fen)(fen)蒸(zheng)發(fa)市(shi)值24.33億(yi)元。

　　港股(gu)光伏概(gai)念股(gu)開盤(pan)(pan)后也全(quan)線下挫，信義光能（00968.HK）一度暴跌(die)(die)近(jin)20%，收盤(pan)(pan)跌(die)(die)幅(fu)(fu)14.73%，福萊特(te)玻璃（06865.HK）收盤(pan)(pan)大跌(die)(die)21.03%，保利協(xie)(xie)鑫能源（03800，HK）和協(xie)(xie)鑫新能源（00451，HK）收盤(pan)(pan)跌(die)(die)幅(fu)(fu)均超過(guo)9%。

　　最(zui)嚴光伏新政出臺

　　近年(nian)來，隨著我國光伏發電建設規模(mo)不斷(duan)擴(kuo)大，技術進步(bu)和成本下降速度(du)明(ming)顯加快。

　　6月1日，國家(jia)能(neng)源局在官網表(biao)示，為促(cu)進光(guang)(guang)伏行業健康可持(chi)續發展，提(ti)高發展質(zhi)量，加快補(bu)貼退(tui)坡，印發《關于(yu)2018年光(guang)(guang)伏發電(dian)有關事項(xiang)的通(tong)知》，即(ji)俗稱光(guang)(guang)伏新政。

　　記者注意到(dao)，光(guang)伏新政包(bao)括控制光(guang)伏發電新增(zeng)規模(mo)、加快光(guang)伏補貼退(tui)坡、進一步(bu)加大市(shi)場化配置(zhi)項(xiang)目力度(du)三方(fang)面內容。

　　控制規(gui)模方面，暫不(bu)安排2018年普(pu)通(tong)光(guang)伏電(dian)站(zhan)建設(she)規(gui)模。在國(guo)家(jia)未下發文件啟動(dong)普(pu)通(tong)電(dian)站(zhan)建設(she)工作前，各地不(bu)得以任何形式安排需國(guo)家(jia)補貼的(de)普(pu)通(tong)電(dian)站(zhan)建設(she)。

　　降(jiang)低補貼(tie)方面，完(wan)善(shan)光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)電(dian)電(dian)價(jia)機制，加快光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)電(dian)電(dian)價(jia)退坡(po)。包括自(zi)(zi)發(fa)文之日起，新(xin)投運(yun)的光(guang)伏(fu)(fu)電(dian)站標(biao)桿上(shang)(shang)網(wang)電(dian)價(jia)每千(qian)瓦(wa)(wa)時(shi)統一降(jiang)低0.05元(yuan)，I類(lei)、II類(lei)、III類(lei)資(zi)源區標(biao)桿上(shang)(shang)網(wang)電(dian)價(jia)分別調整(zheng)為每千(qian)瓦(wa)(wa)時(shi)0.5元(yuan)、0.6元(yuan)、0.7元(yuan)（含稅(shui)）；新(xin)投運(yun)的、采用“自(zi)(zi)發(fa)自(zi)(zi)用、余電(dian)上(shang)(shang)網(wang)”模式的分布式光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)電(dian)項目(mu)，全電(dian)量度電(dian)補貼(tie)標(biao)準降(jiang)低0.05元(yuan)，即補貼(tie)標(biao)準調整(zheng)為每千(qian)瓦(wa)(wa)時(shi)0.32元(yuan)（含稅(shui)）。

　　據悉(xi)，2017年(nian)12月22日(ri)，國(guo)家發改(gai)委(wei)已將光伏電站(zhan)標桿(gan)上(shang)網(wang)價(jia)下調過(guo)，Ⅰ類(lei)(lei)、Ⅱ類(lei)(lei)、Ⅲ類(lei)(lei)資源區標桿(gan)上(shang)網(wang)電價(jia)分別調整為(wei)每千瓦(wa)時0.55元(yuan)、0.65元(yuan)、0.75元(yuan)（含(han)稅）。這意味(wei)著，半年(nian)左右，光伏電站(zhan)標桿(gan)上(shang)網(wang)價(jia)再(zai)次下調。

　　對于此次光(guang)(guang)伏(fu)新增出臺背景，國(guo)家能源(yuan)局(ju)新能源(yuan)司和國(guo)家發展改革委價格司負(fu)責人在(zai)答(da)記者(zhe)問時表示，光(guang)(guang)伏(fu)發電(dian)是綠色(se)清潔的能源(yuan)，符合能源(yuan)轉(zhuan)型發展方向，在(zai)能源(yuan)革命中具有重要作用。

　　一方面，我國光伏發電新增裝機連續5年全球第一，累計裝機規模連續3年位居全球第一。光伏技(ji)術不斷創新突破、全球領先，特別是近(jin)兩年(nian)，新增投(tou)產(chan)分(fen)別達到3424萬(wan)、5306萬(wan)千瓦，2017年(nian)底并網(wang)裝機容量累(lei)計超過1.3億(yi)千瓦，光伏發電在(zai)推動能源轉型(xing)中發揮了重要作用。

　　但另一方面，存在光伏發電棄光問題顯現以及補貼需求持續擴大等問題，直接影響光伏行業健康有序發展，需要根據新形勢、新要求調整發展思路，完善發展政策。

　　據了(le)解，隨(sui)著(zhu)光伏(fu)、風電(dian)累計(ji)裝機規模的(de)不(bu)斷(duan)擴大，所需(xu)的(de)補貼規模也相應擴大。根據財政部(bu)的(de)統計(ji)，截至2017年(nian)底，包括光伏(fu)和風電(dian)在內可再(zai)生能源補貼缺口(kou)已(yi)達到1000億元。平安(an)證券電(dian)力設備行業分析師皮秀表示，2015年(nian)3月以來并(bing)網的(de)光伏(fu)項目均未獲得補貼發放(fang)，補貼缺口(kou)問(wen)題成(cheng)為制(zhi)約(yue)行業發展(zhan)的(de)重(zhong)要因素。

　　減少補貼(tie)依賴成行業發(fa)展趨勢(shi)

　　國金(jin)證(zheng)券電力行業分析(xi)師(shi)姚遙團隊認(ren)為，發改委、財政部、能源局聯(lian)合印發《2018年光伏(fu)發電有(you)關(guan)事(shi)項的(de)通知(zhi)》，對2018年下半(ban)年的(de)光伏(fu)裝機規模實施嚴格管(guan)控，測(ce)算最差情況下中國全年新增并網裝機可能在30~33GW，其中下半(ban)年11~14GW，同比2017年大幅下滑，全產(chan)業鏈(lian)將面臨(lin)較大的(de)經營壓力。

　　平安證券(quan)電(dian)力設備行業分析師皮秀認為，考慮光伏(fu)新政的實施，預計今年國內新增(zeng)裝機規模將同比呈現一(yi)定幅度下滑，行業競爭(zheng)可(ke)(ke)能進(jin)一(yi)步加(jia)(jia)劇；隨著產品價格的下降，未來產業鏈各環節可(ke)(ke)能呈現落后(hou)產能加(jia)(jia)速(su)退出，以及優質(zhi)龍(long)頭(tou)企業市占份(fen)額加(jia)(jia)快提升(sheng)的情(qing)況。

　　皮秀還表(biao)示，光伏(fu)行(xing)業發(fa)展依賴(lai)技(ji)術進步(bu)，當前的規(gui)模管控有(you)望為先進技(ji)術留下(xia)發(fa)展空(kong)間。同(tong)時，新政的實施無疑將加(jia)速(su)光伏(fu)產品價(jia)格以及非技(ji)術成本(ben)的下(xia)降(jiang)，行(xing)業平價(jia)上(shang)網(wang)進程(cheng)有(you)望加(jia)快，對補貼(tie)依賴(lai)程(cheng)度下(xia)降(jiang)，市場(chang)化屬(shu)性提升。

　　國(guo)(guo)家能源(yuan)(yuan)局(ju)新能源(yuan)(yuan)司和國(guo)(guo)家發展改革委價格司負責人(ren)在答記者(zhe)問時表示，經過多年發展，我國(guo)(guo)光伏發電(dian)歷經成長起(qi)步、產業化發展、規模化發展等階段。當前(qian)發展的(de)重(zhong)點需要(yao)從擴大(da)規模轉到提質增效、推(tui)進技(ji)術進步上來(lai)。

　　上(shang)述負(fu)責人表(biao)示，需要從(cong)更(geng)有利(li)于健康(kang)可持續(xu)發(fa)展(zhan)的角度(du)，著力推(tui)進技術進步、降低發(fa)電成(cheng)本(ben)、減(jian)少補貼(tie)依賴(lai)，優化發(fa)展(zhan)規模，提高運行(xing)質量，推(tui)動行(xing)業有序發(fa)展(zhan)、高質量發(fa)展(zhan)，這是今年及今后一(yi)段時(shi)期光伏發(fa)電發(fa)展(zhan)的基本(ben)思(si)路。