根據(ju)各地統(tong)計(ji)局(ju)公布的(de)數(shu)據(ju)，2018年很多城市的(de)GDP（地區生產總(zong)值）總(zong)量躍升到了新的(de)階(jie)段。比如(ru)北京首次進入(ru)3萬億元以上的(de)水平(ping)。重(zhong)慶首次步入(ru)2萬億元的(de)行(xing)列。寧波、鄭州均首次達到1萬億元的(de)水平(ping)。

　　寧波、鄭州公布的數據顯(xian)示，這兩(liang)座城市(shi)2018年經濟總量超過一(yi)萬(wan)億，整體發展進(jin)入新(xin)階段(duan)。至此，中(zhong)國GDP萬(wan)億俱(ju)樂(le)部城市(shi)達到了16個。

　　兩座城(cheng)(cheng)市難(nan)掩(yan)GDP過(guo)萬億的喜悅。在(zai)地方(fang)兩會(hui)公布經(jing)濟數據之前，《寧波(bo)日報(bao)(bao)(bao)》去年12月就在(zai)頭版(ban)(ban)評論文章中“預報(bao)(bao)(bao)”本市地區(qu)生產總值(zhi)將突破(po)萬億。鄭州當地媒體(ti)《鄭州晚報(bao)(bao)(bao)》則在(zai)頭版(ban)(ban)宣布：“請喊(han)我特大城(cheng)(cheng)市”。

　　距離萬億(yi)(yi)(yi)俱樂部一步之(zhi)遙的廣東佛山(shan)情況有(you)些意外(wai)。2017年(nian)佛山(shan)的經(jing)濟(ji)總量就達(da)到(dao)(dao)了9549.60億(yi)(yi)(yi)元(yuan)， 2018年(nian)的經(jing)濟(ji)增速目標是8%，按(an)預期其經(jing)濟(ji)總量在2018年(nian)可以輕松(song)達(da)到(dao)(dao)1萬億(yi)(yi)(yi)元(yuan)以上，實際最后公(gong)布(bu)的數據是9935.88億(yi)(yi)(yi)元(yuan)。

　　21世紀經濟報道記者(zhe)了解到，受全球(qiu)貿易保(bao)護主(zhu)義影響，2018年中國城市GDP出現了分化的情(qing)況。

　　有的地(di)方增速仍在8%或(huo)者以上，比如成都(dou)、武(wu)漢、西安、南(nan)京、合肥(fei)、鄭州、長沙，但是也有的地(di)區受外需影響導(dao)致經濟增速放慢，比如杭州、深圳、重慶等。而(er)更(geng)多的城市正在加快追(zhui)趕，力求經濟總量(liang)早日(ri)達到萬億(yi)級別。

　　實現這個目標并不(bu)容易(yi)，比如西(xi)安(an)已經代(dai)管了西(xi)咸新區，濟南合并萊蕪，但(dan)是兩地經濟總量(liang)尚未(wei)達到1萬億(yi)元以上。根據了解，不(bu)少城市傳出(chu)新的(de)行(xing)政區劃調整(zheng)消息。

　　陜(shan)西(xi)省(sheng)城市經濟文化研究會(hui)會(hui)長張寶通指出，很多省(sheng)會(hui)城市正在加(jia)快行(xing)政區(qu)劃改革，目的還是要(yao)盡快做大(da)省(sheng)會(hui)城市經濟總量，做大(da)省(sheng)會(hui)城市群。

　　“像西安經(jing)濟總量突破了8000億元，但是要達到1萬億元，最快也(ye)要等到2020年。”他預計。

　　多城市晉級(ji)新萬(wan)億級(ji)別

　　根據各地(di)統(tong)計局(ju)公布(bu)的(de)(de)數據，2018年很多(duo)城市(shi)的(de)(de)GDP（地(di)區生產總值(zhi)）總量躍(yue)升到了(le)新(xin)的(de)(de)階段。

　　比如(ru)北京首次進入3萬(wan)(wan)億(yi)元以上的水平(ping)(ping)。重慶(qing)首次步入2萬(wan)(wan)億(yi)元的行列。寧波、鄭州均首次達到1萬(wan)(wan)億(yi)元的水平(ping)(ping)。

　　但(dan)是也有不少城(cheng)市經(jing)濟增(zeng)長(chang)放慢。比如(ru)重慶(qing)、天津2018年經(jing)濟增(zeng)速(su)分(fen)別只(zhi)有6%、3.6%。

　　天津從(cong)2011年開始每年經濟總量(liang)新增1000多(duo)億(yi)元(yuan)，2017年達到了18549.19億(yi)元(yuan)，但(dan)是2018年為18809.64億(yi)元(yuan)，持續2年徘徊(huai)在18000億(yi)元(yuan)的水平。

　　重慶2018年(nian)經濟總量(liang)盡管進入2萬億元行(xing)列，但是(shi)告別多年(nian)的兩位數增長，實際增速只有6%。

　　此外(wai)，佛(fo)(fo)山2018年經濟增(zeng)速(su)為6.3%，這導(dao)致佛(fo)(fo)山的(de)經濟總量在9000多(duo)億元的(de)水平徘徊多(duo)年。

　　暨南大學教授陳章喜認為(wei)，全國(guo)經(jing)濟已經(jing)進入到了新常(chang)態，加(jia)上(shang)中國(guo)經(jing)濟的(de)外圍環境影響，因此外向型經(jing)濟的(de)城市增長放緩是(shi)正常(chang)的(de)情況。

　　“目前中國經濟(ji)仍保持較高增長(chang)，國內一(yi)些城市經濟(ji)總量(liang)也不斷提升，但是最關鍵要看人均GDP水平，與一(yi)些發達國家的水平差距較大。”他說。

　　21世紀經(jing)(jing)濟報道記(ji)者了解到，北京經(jing)(jing)濟總(zong)量盡(jin)管(guan)達到了3萬億(yi)元行列(lie)，但是(shi)人(ren)均(jun)(jun)GDP只(zhi)有2萬美元左(zuo)右(you)的水(shui)(shui)(shui)平(ping)。而深圳人(ren)均(jun)(jun)GDP水(shui)(shui)(shui)平(ping)在主要城市中(zhong)排(pai)名最高(gao)，也只(zhi)有3萬美元左(zuo)右(you)，這與東京、紐約人(ren)均(jun)(jun)GDP七八萬美元的水(shui)(shui)(shui)平(ping)差距仍很大。

　　根(gen)據了解，有一些(xie)城(cheng)市的經濟增速(su)在快速(su)增長(chang)。比如(ru)2018年(nian)南(nan)京、武(wu)漢(han)、西(xi)安(an)、成都、福州、長(chang)沙、鄭(zheng)州、合肥的實際經濟增速(su)在8%以(yi)上，從名(ming)義增速(su)看，鄭(zheng)州、西(xi)安(an)、武(wu)漢(han)的名(ming)義GDP增速(su)甚至(zhi)達(da)到了兩位(wei)數(shu)。

　　而這些地區的一個(ge)共同特征是做大省(sheng)會城(cheng)市群，提升(sheng)省(sheng)會城(cheng)市在全(quan)省(sheng)經濟的比重。

　　城(cheng)市“兼并重組”

　　根據21世紀經濟(ji)報道(dao)記者了解(jie)到，很多城(cheng)市通過實施代(dai)管或者行政區劃調(diao)整的(de)方式，使得城(cheng)市的(de)經濟(ji)總量盡(jin)快做大，人口規模擴大，這幾乎成(cheng)為城(cheng)市經濟(ji)總量跳躍式晉級(ji)的(de)法寶。

　　比如之前巢(chao)湖(hu)部分并入安徽省會城市(shi)合肥，四川簡(jian)陽被(bei)成都代管，西(xi)咸(xian)新(xin)區也被(bei)西(xi)安代管，另外萊蕪被(bei)并入山東省會城市(shi)濟南。

　　還(huan)有(you)更多的省會(hui)城(cheng)市提出區劃調整和城(cheng)市一體(ti)化的可能。

　　比如江蘇(su)政協2019年提出了《激(ji)活城(cheng)市生長(chang)動能 突破(po)區域發展瓶(ping)頸—以(yi)寧鎮(zhen)(zhen)合并為契(qi)機優(you)化我省城(cheng)市化品質》的提案， 建議實施南京鎮(zhen)(zhen)江合并，設立(li)“鎮(zhen)(zhen)江新區”。該路(lu)徑和萊蕪(wu)并入(ru)濟南的情況類似。

　　此前2019年長(chang)春(chun)政(zheng)府工(gong)作(zuo)報告也提出，積極推(tui)(tui)動(dong)長(chang)吉一體化，共(gong)建“長(chang)吉大都市區，”推(tui)(tui)進長(chang)春(chun)公(gong)主嶺(ling)同城化，加快基礎(chu)設施(shi)互聯互通。

　　另外在(zai)2018年(nian)河南省(sheng)政(zheng)府工作報告中，“鄭許(xu)一(yi)體化”（鄭州(zhou)和許(xu)昌）首(shou)次(ci)被寫入省(sheng)政(zheng)府工作報告。

　　河海大(da)學(xue)蘇南經濟(ji)所研究(jiu)員(yuan)劉奇(qi)洪認為，實際上更多的(de)城市也在(zai)醞(yun)釀改革，比如像鄂州機(ji)場實際上是為武漢服務的(de)，鄂州和武漢一(yi)體化，未來鄂州部分地(di)區有并入武漢的(de)可能(neng)。這是武漢要(yao)做(zuo)大(da)經濟(ji)總(zong)量、促進省會城市群做(zuo)大(da)的(de)需要(yao)。

　　南(nan)京(jing)的(de)(de)情況也類似，江蘇經濟(ji)總量最大(da)的(de)(de)城(cheng)市(shi)是(shi)蘇州，南(nan)京(jing)要做大(da)省會城(cheng)市(shi)群，也需要擴大(da)面積和(he)人口，所以改變行政區劃，合并(bing)其他城(cheng)市(shi)是(shi)好的(de)(de)路子。

　　“實際(ji)上長株潭(tan)早(zao)就提出了一(yi)體化，下一(yi)步也可以(yi)做區劃調整，因為這3個(ge)城市(shi)緊挨著。”劉奇洪說。

　　合并城市或(huo)者代管一個區域，可以(yi)使得經(jing)濟總量和(he)人口跨越(yue)提升。

　　陜西省城(cheng)市經濟文化研究會會長張寶通指出，如果把咸陽全部并入西安的話，西安在2018年經濟總量已經突破(po)了1萬億元，人口(kou)也有(you)1000萬以上(shang)。

　　數(shu)據(ju)顯(xian)示，2018年(nian)西安經濟總量(liang)為8349.86億元，同比增(zeng)長了(le)8.2%。

　　而山東統計(ji)部門的(de)(de)數據顯(xian)示，濟(ji)(ji)(ji)南作(zuo)為(wei)省會城市，2017年(nian)經濟(ji)(ji)(ji)總(zong)(zong)(zong)量(liang)(liang)是(shi)低于青島(dao)和煙臺(tai)的(de)(de)，2018年(nian)濟(ji)(ji)(ji)南的(de)(de)經濟(ji)(ji)(ji)總(zong)(zong)(zong)量(liang)(liang)為(wei)7856.56，增長了7.4%，高(gao)于煙臺(tai)的(de)(de)7832.58億元經濟(ji)(ji)(ji)總(zong)(zong)(zong)量(liang)(liang)，也高(gao)于煙臺(tai)6.35%的(de)(de)經濟(ji)(ji)(ji)增速。

　　另據記者了解，2018年(nian)(nian)萊(lai)蕪經(jing)濟總(zong)(zong)量(liang)是1005.65億(yi)元，萊(lai)蕪在(zai)并入濟南成為一個(ge)區后(hou)，濟南2018年(nian)(nian)經(jing)濟總(zong)(zong)量(liang)是 8862.21億(yi)元，超出煙臺1000多(duo)億(yi)元，穩居山東(dong)經(jing)濟總(zong)(zong)量(liang)第二的水平。

　　萬億(yi)GDP之“重”

　　不過，一個(ge)城市經濟(ji)總(zong)量達(da)到1萬億元水平(ping)，并(bing)成為全省的區域經濟(ji)中心，往(wang)(wang)往(wang)(wang)面臨著經濟(ji)結構(gou)的調整(zheng)。

　　原因是，隨著經濟總量(liang)做大(da)，一些萬億(yi)GDP城市(shi)的服務(wu)業(ye)比重快速(su)增加，工業(ye)發展比重小，服務(wu)業(ye)效率難以提升，所以經濟增速(su)大(da)幅放慢是發展趨勢。

　　數據顯(xian)示(shi)，2018年(nian)GDP總量大的城(cheng)市(shi)，特別是直轄(xia)市(shi)、副省級城(cheng)市(shi)、省會城(cheng)市(shi)，服務(wu)業(ye)比重較高。

　　比(bi)(bi)(bi)如北(bei)京2018年(nian)的服務業比(bi)(bi)(bi)重達到了80.98%，廣(guang)州為(wei)71.75%，上(shang)海為(wei)69.89%，杭(hang)州為(wei)63.89%，西安和濟南比(bi)(bi)(bi)重分別(bie)為(wei)61.86%、60.52%。即使是工業比(bi)(bi)(bi)重大的城市深圳，服務業比(bi)(bi)(bi)重也有58.78%。

　　這些經濟(ji)總量在萬億以(yi)上的城(cheng)市，工(gong)業比(bi)重(zhong)(zhong)普遍較低，比(bi)如2019年北京第二產業比(bi)重(zhong)(zhong)（主(zhu)要是工(gong)業）只(zhi)有18.63%，上海為(wei)29.78%，廣(guang)州只(zhi)有27.27%，西(xi)安為(wei)35%，濟(ji)南為(wei)36.01%，鄭州也只(zhi)有43.9%，寧波的工(gong)業比(bi)重(zhong)(zhong)為(wei)51.3%。

　　工業(ye)比(bi)重小，服(fu)務(wu)業(ye)比(bi)重大，這意味著工業(ye)產業(ye)在加快向外疏解(jie)，城市的(de)發(fa)展主要(yao)靠金融業(ye)、教科文衛和科技服(fu)務(wu)業(ye)等。

　　陜西省(sheng)城(cheng)市(shi)經(jing)(jing)濟文(wen)化(hua)研究會會長張(zhang)寶(bao)通指(zhi)出(chu)，凡(fan)是做綜合性中(zhong)心城(cheng)市(shi)的(de)地方(fang)，發(fa)展主要靠服(fu)務業(ye)，這(zhe)樣經(jing)(jing)濟顯然難(nan)以快速增長，各(ge)個省(sheng)會城(cheng)市(shi)基本屬(shu)于該(gai)性質，這(zhe)些城(cheng)市(shi)為全省(sheng)的(de)政治、教(jiao)育、科技、文(wen)化(hua)和金融(rong)中(zhong)心等。

　　但是(shi)一個省(sheng)的工業中心未必是(shi)省(sheng)會城市(shi)(shi)，比如像(xiang)蘇(su)州、唐山、寧(ning)波、泉州等(deng)，經濟總量大(da)，甚至部分超過了(le)省(sheng)會城市(shi)(shi)，但是(shi)因(yin)為沒有(you)(you)更多的大(da)學、醫院和科研機構，對(dui)外輻射有(you)(you)限。

　　21世紀經(jing)濟報道記者了解到，國內很多省份有工業中(zhong)心城(cheng)市(shi)(shi)和省會(hui)城(cheng)市(shi)(shi)，屬于雙(shuang)中(zhong)心的(de)情(qing)況。比(bi)(bi)如內蒙古(gu)的(de)鄂爾多斯和包(bao)頭為工業城(cheng)市(shi)(shi)，經(jing)濟總量甚至比(bi)(bi)省會(hui)城(cheng)市(shi)(shi)呼和浩特要高。

　　在(zai)(zai)河北(bei)，唐(tang)山作(zuo)為(wei)工業(ye)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)，經濟(ji)(ji)(ji)總量(liang)超(chao)過了省(sheng)會(hui)(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)石(shi)家莊。在(zai)(zai)山東，工業(ye)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)青(qing)島的(de)經濟(ji)(ji)(ji)總量(liang)也遠超(chao)省(sheng)會(hui)(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)濟(ji)(ji)(ji)南。在(zai)(zai)江(jiang)蘇，蘇州的(de)經濟(ji)(ji)(ji)總量(liang)和(he)規模以上工業(ye)增加值，也遠遠超(chao)過省(sheng)會(hui)(hui)南京。

　　在福建，副省級城市(shi)廈(sha)門(men)經濟總(zong)量遠遠低于泉(quan)州(zhou)、福州(zhou)，泉(quan)州(zhou)的經濟總(zong)量在福建第一(yi)。在廣東，計劃單列市(shi)、副省級城市(shi)深(shen)圳(zhen)的經濟總(zong)量，也(ye)超過了省會城市(shi)、副省級城市(shi)廣州(zhou)。

　　中國社科院城(cheng)市所研究員(yuan)牛鳳瑞指出，一個城(cheng)市要(yao)盡(jin)快做大經濟總量(liang)的話(hua)，最快的辦(ban)法是行(xing)政區(qu)劃調(diao)整。對于(yu)很多省(sheng)會(hui)城(cheng)市而(er)言(yan)，要(yao)做大省(sheng)會(hui)城(cheng)市群，盡(jin)快提升經濟總量(liang)，這是一個好的辦(ban)法。

　　但是一(yi)個城市的資源(yuan)配(pei)(pei)置能(neng)力(li)與其級別成正比(bi)，級別越高，資源(yuan)配(pei)(pei)置能(neng)力(li)越強。像泉(quan)州的經濟(ji)總量比(bi)廈門和福州大(da)，但是廈門級別高，帶動周邊發展能(neng)力(li)越強。

　　對于(yu)很多城市(shi)(shi)而言，還是要踏(ta)踏(ta)實(shi)實(shi)把(ba)經(jing)濟(ji)發(fa)展好，尊重客觀規律。“因為一個城市(shi)(shi)僅僅只是提(ti)高(gao)了(le)經(jing)濟(ji)總量，增加了(le)人(ren)口，是遠(yuan)遠(yuan)不夠(gou)的，要成為區域中心還有很多路要走(zou)。所以通過(guo)合(he)并其他城市(shi)(shi)來(lai)盡快做大城市(shi)(shi)經(jing)濟(ji)總量，這個風不要刮(gua)。”牛鳳(feng)瑞說。