疫情之下受到沖擊的消(xiao)費(fei)市(shi)場迎來(lai)利好。

　　3月(yue)13日，國家發(fa)改委等(deng)23部門發(fa)布(bu)《關于促(cu)進(jin)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)擴容提(ti)質加(jia)快(kuai)形(xing)成強(qiang)大國內市(shi)(shi)場的實施(shi)意見》，從(cong)市(shi)(shi)場供給、消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)升級、消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)網絡、消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)生態、消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)能力、消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)環境等(deng)六方面(mian)提(ti)出19條舉措(cuo)，促(cu)進(jin)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)擴容提(ti)質。

　　國(guo)家發改委就業(ye)收入(ru)分配和消(xiao)(xiao)費司(si)副司(si)長常鐵(tie)威在接(jie)受采訪時(shi)表示，今后(hou)一(yi)段時(shi)間(jian)，在做好疫(yi)情(qing)防控的同時(shi)，著(zhu)力促進消(xiao)(xiao)費擴容提質，對于(yu)把被抑制、被凍結的消(xiao)(xiao)費釋放(fang)出來(lai)，把在疫(yi)情(qing)防控中(zhong)催生的新型消(xiao)(xiao)費、升級消(xiao)(xiao)費培育(yu)壯大起來(lai)，使實物消(xiao)(xiao)費和服務消(xiao)(xiao)費得到回補，意義(yi)重大。

　　鼓勵商品同款同價

　　消費是最終需求，也是經濟增長的(de)持(chi)久動(dong)力。近(jin)年來，消費的(de)擴大對經濟增長的(de)穩定支撐作用在提高(gao)。

　　北(bei)京(jing)大學(xue)光華管理學(xue)院副教授顏(yan)色對《每日經(jing)濟(ji)(ji)新(xin)聞》記者表示(shi)，中(zhong)國的產(chan)業結(jie)構正在發生巨大變化，2019年第三產(chan)業比重已(yi)經(jing)占到GDP的54%，貢(gong)獻了將近60%的GDP增(zeng)(zeng)長。此外，消費(fei)(fei)變成經(jing)濟(ji)(ji)最重要的動能(neng)——2019年，消費(fei)(fei)拉動了57.8%的經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)長，明顯超過投資31.2%的對增(zeng)(zeng)長貢(gong)獻。

　　但眼下居民消費受疫(yi)情短期沖擊較大。意(yi)見(jian)提(ti)出，要(yao)大力(li)優化國內(nei)市場供給(gei)，全面提(ti)升國產商品和(he)服務(wu)競爭力(li)，加(jia)強自主品牌建設，改善進(jin)口商品供給(gei)，進(jin)一(yi)步完(wan)善免稅業政策；重點推進(jin)文旅(lv)休閑消費提(ti)質升級。

　　在改(gai)善進(jin)(jin)(jin)口(kou)商品供給(gei)(gei)方面，依托中國(guo)國(guo)際(ji)進(jin)(jin)(jin)口(kou)博覽會主動(dong)擴(kuo)大進(jin)(jin)(jin)口(kou)，進(jin)(jin)(jin)一步增加國(guo)內市(shi)(shi)場優(you)質商品供給(gei)(gei)。支持中心城(cheng)市(shi)(shi)做強“首(shou)店(dian)經濟”和“首(shou)發經濟”，鼓勵(li)國(guo)際(ji)知名(ming)品牌在中國(guo)市(shi)(shi)場首(shou)發或同步上市(shi)(shi)新(xin)品。

　　落實好跨(kua)境(jing)(jing)(jing)(jing)電商零(ling)售進口(kou)商品清單和相關監(jian)管政策，除國家明令暫停進口(kou)的疫區(qu)商品以及因出現(xian)重大(da)質量安全風(feng)險而(er)啟動風(feng)險應急處(chu)置的商品外，對跨(kua)境(jing)(jing)(jing)(jing)電商零(ling)售進口(kou)商品按個人自用(yong)進境(jing)(jing)(jing)(jing)物品監(jian)管，進一步(bu)暢通商品退(tui)換貨通道(dao)。優化網絡營銷生態，規(gui)范大(da)型(xing)跨(kua)境(jing)(jing)(jing)(jing)電商平臺(tai)管理，鼓勵(li)線上(shang)率(lv)先(xian)實現(xian)境(jing)(jing)(jing)(jing)內外商品同(tong)款同(tong)價(jia)。

　　此外，意見(jian)還提出，完(wan)善(shan)市內免(mian)稅(shui)(shui)店(dian)政策，建設(she)一批中(zhong)國特(te)色市內免(mian)稅(shui)(shui)店(dian)。擴大口岸免(mian)稅(shui)(shui)業務，增(zeng)設(she)口岸免(mian)稅(shui)(shui)店(dian)。根據居(ju)民收入水平(ping)提高和(he)消(xiao)費(fei)升級情況，適時研究調整免(mian)稅(shui)(shui)限額(e)和(he)免(mian)稅(shui)(shui)品種類。

　　構建“智能+”消費生態體系(xi)是意見(jian)(jian)的一個(ge)重要部分，意見(jian)(jian)提出，加快新一代信(xin)息基(ji)礎(chu)設施建設。加快5G網(wang)絡(luo)等信(xin)息基(ji)礎(chu)設施建設和商用(yong)步伐。支持利用(yong)5G技術對(dui)有(you)線(xian)電視網(wang)絡(luo)進行改造升級(ji)，實現(xian)居(ju)民家庭有(you)線(xian)無線(xian)交互(hu)，大屏小屏互(hu)動(dong)。推動(dong)車聯(lian)網(wang)部署應用(yong)。

　　在(zai)提振汽(qi)(qi)車消費方面意見(jian)(jian)也有(you)明確(que)舉措。意見(jian)(jian)要求(qiu)，促進汽(qi)(qi)車限(xian)購(gou)向引導(dao)使用政策轉變(bian)，鼓(gu)勵汽(qi)(qi)車限(xian)購(gou)地(di)區(qu)適(shi)當(dang)增加(jia)汽(qi)(qi)車號牌限(xian)額(e)。

　　鼓勵各地發展特色旅游

　　促(cu)進(jin)服(fu)務消費(fei)也是此次意見的(de)重點之一。

　　前段時(shi)間(jian)，旅(lv)(lv)游(you)消(xiao)費(fei)因疫情隔離(li)陷(xian)入停擺。中國旅(lv)(lv)游(you)研究院測算顯示(shi)，預計2020年(nian)第一(yi)季度及全年(nian)國內旅(lv)(lv)游(you)人(ren)次分別下(xia)降56%和15.5%，全年(nian)同比減少9.32億人(ren)次；國內旅(lv)(lv)游(you)收(shou)入分別下(xia)降69%和20.6%，全年(nian)減收(shou)1.18萬億元(yuan)。

　　2月，中泰宏觀(guan)研究團隊指(zhi)出(chu)，基于投入產出(chu)表的測(ce)算，對(dui)旅(lv)(lv)游(you)、餐(can)飲(yin)零售、交通運(yun)輸(shu)、電影(ying)等消費種類進(jin)行(xing)了(le)估(gu)算，其中旅(lv)(lv)游(you)受損(sun)最嚴重，一季度收(shou)入下(xia)降或為1.2萬億(yi)(yi)元，占全年旅(lv)(lv)游(you)收(shou)入的近兩成(cheng)。餐(can)飲(yin)零售收(shou)入下(xia)降9600億(yi)(yi)元、交通運(yun)輸(shu)1400億(yi)(yi)元、電影(ying)100億(yi)(yi)元。

　　意(yi)見(jian)要求，豐(feng)富特(te)色(se)文(wen)化旅游(you)產(chan)品。構(gou)建文(wen)旅多(duo)產(chan)業多(duo)領域融(rong)(rong)合互通的休閑消費體系，建設文(wen)化產(chan)業和旅游(you)產(chan)業融(rong)(rong)合發展示(shi)范區(qu)。推動(dong)非物質文(wen)化遺產(chan)保護傳(chuan)承，打造具有中國文(wen)化特(te)色(se)的旅游(you)購物場(chang)所(suo)。推動(dong)重點(dian)城市(shi)加快(kuai)文(wen)化休閑街區(qu)、藝術街區(qu)、特(te)色(se)書店、劇場(chang)群、文(wen)化娛(yu)樂場(chang)所(suo)群等建設，發展集合多(duo)種業態(tai)的消費集聚(ju)區(qu)。

　　促進全域旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)發展，提(ti)升國家(jia)級旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)度假區品質和品牌影響力。鼓勵(li)各(ge)地區因(yin)地制宜發展入(ru)境海島游(you)(you)(you)、近海旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)、鄉村旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)、冰(bing)雪游(you)(you)(you)、歷史古(gu)都(dou)文化游(you)(you)(you)等特色旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)。加快中國郵輪旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)發展示(shi)范(fan)區和實驗(yan)區建(jian)設。

　　穩定和增加居民收入

　　提升居(ju)民消(xiao)費能力是促進消(xiao)費的重要方面。

　　意見要求(qiu)，穩(wen)定(ding)和(he)增加居民財產性收入。豐(feng)富和(he)規范居民投資理(li)財產品，適(shi)度擴大國債、地方政府債券面向個(ge)人(ren)投資者的(de)發行額度。穩(wen)定(ding)資本(ben)市場財產性收入預期，完善(shan)分紅激勵制度，堅(jian)決查處(chu)嚴重(zhong)損(sun)害中小投資者分紅派息權(quan)益(yi)的(de)行為。

　　中國社會(hui)科學院財經戰略研(yan)究院財政研(yan)究室副(fu)主任何代欣向《每日經濟新聞》記者表示，當前穩定經濟社會(hui)運行(xing)，居民(min)消(xiao)費是擴(kuo)大內需(xu)中一(yi)個非常(chang)重要的領(ling)域，在疫情影響下(xia)，限制人(ren)員(yuan)流動(dong)和出行(xing)造成了(le)居民(min)服(fu)務消(xiao)費的下(xia)降(jiang)，同時，居民(min)可支配收(shou)入也(ye)有所下(xia)降(jiang)。

　　何代欣(xin)進一步(bu)分析，短期之(zhi)內(nei)穩就業(ye)、穩增(zeng)長壓力(li)較大，通過工資性收入來增(zeng)加居民(min)(min)收入總額(e)困(kun)難較大，因此增(zeng)加財產性收入是擴大居民(min)(min)可支配(pei)收入的主(zhu)要方式。