中(zhong)證網訊（記者 張(zhang)玉潔）8月18日，由中(zhong)國經濟信(xin)息社、中(zhong)國信(xin)息協(xie)會、中(zhong)國城(cheng)市(shi)(shi)規劃設計研究(jiu)院、藍迪國際智庫共同舉辦的“中(zhong)國城(cheng)市(shi)(shi)數(shu)字(zi)(zi)治理(li)(li)報告（2020）發布會”在(zai)北京舉行。與(yu)會專家(jia)圍(wei)繞(rao)國內城(cheng)市(shi)(shi)數(shu)字(zi)(zi)治理(li)(li)現狀與(yu)成(cheng)效進行了深入(ru)交(jiao)流(liu)，就(jiu)如何提(ti)高城(cheng)市(shi)(shi)治理(li)(li)現代(dai)化水平集思廣益。專家(jia)認為，城(cheng)市(shi)(shi)數(shu)字(zi)(zi)治理(li)(li)水平的提(ti)升不僅涉及新興技術手段的運用(yong)，更需(xu)要相(xiang)應地變革(ge)城(cheng)市(shi)(shi)管理(li)(li)體制(zhi)和(he)運行機制(zhi)。

　　專家指出，城(cheng)市(shi)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)是(shi)推進國家治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)體系(xi)和治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)能(neng)力現(xian)代化(hua)(hua)的(de)重要(yao)內容。在數字時代，數字治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)是(shi)提高城(cheng)市(shi)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)現(xian)代化(hua)(hua)的(de)重要(yao)路徑，正受到各級(ji)政府(fu)和市(shi)場主體高度關(guan)注。此外(wai)，突如其來(lai)的(de)新冠(guan)肺炎疫(yi)情，在一(yi)定(ding)程度上加(jia)快了(le)城(cheng)市(shi)數字治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)的(de)轉型與升(sheng)級(ji)。

　　如何借(jie)助(zhu)數(shu)字化手段，優化政(zheng)府治理水平(ping)，更加“及時、有效(xiao)、智(zhi)慧”地(di)應對類(lei)似(si)公(gong)共突發事(shi)件，是社會共同(tong)思考的問題(ti)。基于此，中(zhong)(zhong)國經(jing)濟信(xin)息(xi)社、中(zhong)(zhong)國信(xin)息(xi)協會、中(zhong)(zhong)國城(cheng)(cheng)市(shi)規(gui)劃(hua)設計研(yan)究(jiu)院、藍迪國際智(zhi)庫聯合推出《中(zhong)(zhong)國城(cheng)(cheng)市(shi)數(shu)字治理報告（2020）》（下稱(cheng)《報告》），科(ke)學評(ping)估現階段城(cheng)(cheng)市(shi)數(shu)字治理水平(ping)，集中(zhong)(zhong)展示了100個城(cheng)(cheng)市(shi)數(shu)字治理成效(xiao)。

　　專家認為，城市數(shu)字(zi)(zi)治(zhi)(zhi)理水平可以從兩方面(mian)(mian)衡(heng)量，首先(xian)是數(shu)字(zi)(zi)治(zhi)(zhi)理的(de)硬件基礎，即數(shu)字(zi)(zi)治(zhi)(zhi)理基礎設施建(jian)設情(qing)況；其次(ci)是數(shu)字(zi)(zi)治(zhi)(zhi)理的(de)目的(de)及效果，即為企業和公眾提供更便捷有效的(de)城市服(fu)(fu)務，其中(zhong)又分為數(shu)字(zi)(zi)行政服(fu)(fu)務、數(shu)字(zi)(zi)公共服(fu)(fu)務和數(shu)字(zi)(zi)生活服(fu)(fu)務等(deng)方面(mian)(mian)。

　　《報告(gao)》顯示，當(dang)前國內城市(shi)(shi)數(shu)字治(zhi)理(li)(li)水(shui)(shui)平(ping)呈(cheng)現如下顯著特點：一是二(er)線(xian)城市(shi)(shi)借(jie)助數(shu)字治(zhi)理(li)(li)“彎道超車(che)”。從(cong)研究成(cheng)果看，杭州、深圳、北京、上海等(deng)城市(shi)(shi)數(shu)字治(zhi)理(li)(li)水(shui)(shui)平(ping)領先，長三角區域(yu)數(shu)字治(zhi)理(li)(li)水(shui)(shui)平(ping)顯著高于全國平(ping)均水(shui)(shui)平(ping)，杭州的(de)周(zhou)邊輻射帶(dai)動能力較強，湖州、金華、溫州、嘉(jia)興四個城市(shi)(shi)的(de)數(shu)字治(zhi)理(li)(li)水(shui)(shui)平(ping)各項指標均表現突出。

　　二(er)是(shi)(shi)城市(shi)(shi)數(shu)字(zi)治(zhi)理(li)(li)總體水(shui)平仍然較(jiao)低，且差異較(jiao)大。專家提出，數(shu)字(zi)治(zhi)理(li)(li)是(shi)(shi)城市(shi)(shi)治(zhi)理(li)(li)的(de)2.0階段，代表(biao)未來(lai)發(fa)展方(fang)向，以東莞和(he)蘇州這兩個非省(sheng)會城市(shi)(shi)為(wei)例，其城市(shi)(shi)發(fa)展已經(jing)率先實(shi)現了數(shu)字(zi)治(zhi)理(li)(li)2.0的(de)進(jin)階。不(bu)過目前城市(shi)(shi)數(shu)字(zi)治(zhi)理(li)(li)水(shui)平整(zheng)體仍然偏低，相關城市(shi)(shi)應當抓住(zhu)疫后機遇補足短(duan)板(ban)。

　　三是數(shu)字治(zhi)理(li)水平總體(ti)呈現“東高(gao)西低(di)、南(nan)高(gao)北低(di)”格局，但這并(bing)不意味著數(shu)字治(zhi)理(li)在區位上存在“鴻溝(gou)”障礙(ai)。從中西部城(cheng)市發展情況來(lai)看，抓住數(shu)字化機(ji)(ji)遇的(de)武漢、鄭州、西安等城(cheng)市已實(shi)現跨越式發展。《報告》認為，在數(shu)字經濟時代，三四(si)線城(cheng)市迎來(lai)更多機(ji)(ji)會(hui)。

　　此次發(fa)布會(hui)還給出(chu)了國(guo)內(nei)城市(shi)(shi)數字治(zhi)(zhi)理(li)方面的(de)多(duo)個(ge)典(dian)型案例(li)。早在2016年(nian)浙江省(sheng)杭州(zhou)市(shi)(shi)就發(fa)布全國(guo)首個(ge)“城市(shi)(shi)大(da)(da)腦”，探索運用(yong)數字化手段治(zhi)(zhi)理(li)城市(shi)(shi)。2016年(nian)G20峰會(hui)在杭州(zhou)召開，會(hui)上首次將數字列為世(shi)界經濟增長的(de)重要(yao)議題。同年(nian)，杭州(zhou)在全國(guo)率先提出(chu)建(jian)設“城市(shi)(shi)大(da)(da)腦”，并以交通治(zhi)(zhi)理(li)為突(tu)破口，希(xi)望打通信(xin)息資(zi)源，以數字化手段驅動城市(shi)(shi)治(zhi)(zhi)理(li)。目前，杭州(zhou)“城市(shi)(shi)大(da)(da)腦”已全面鋪(pu)開至警務、交通、城管、文旅、衛(wei)健、房管、應(ying)急、農業、環(huan)保、市(shi)(shi)場監管、基層治(zhi)(zhi)理(li)等11大(da)(da)系統、48個(ge)應(ying)用(yong)場景。通過這些信(xin)息化手段，杭州(zhou)的(de)城市(shi)(shi)管理(li)者能(neng)夠更(geng)高效(xiao)地(di)配置公(gong)共資(zi)源，精準做(zuo)出(chu)科(ke)學決策，顯著(zhu)提升城市(shi)(shi)治(zhi)(zhi)理(li)效(xiao)能(neng)。

　　河南省鄭(zheng)州市(shi)依托現代(dai)化城市(shi)管理技術系(xi)統(tong)，提升(sheng)數(shu)字(zi)治理能力(li)，成為中(zhong)原(yuan)數(shu)字(zi)城市(shi)的(de)一匹(pi)“黑(hei)馬”。為應對疫情，今年以(yi)來鄭(zheng)州與阿里技術團(tuan)隊合作(zuo)上線(xian)了10套數(shu)字(zi)防(fang)疫系(xi)統(tong)，有力(li)支持了疫情防(fang)控和復(fu)(fu)工復(fu)(fu)產的(de)雙線(xian)并(bing)進。

　　江西省南昌市以問題為導向，從市民的實際(ji)需(xu)求出發，推進(jin)數字(zi)城市建設，比如以“贛服通”建設為抓手，讓老百姓辦事最多跑一次。

參會嘉賓合影

　　談及數字治理的(de)(de)實施路徑，與會(hui)專(zhuan)家普遍認為，城(cheng)市(shi)數字治理應通(tong)過建(jian)立城(cheng)市(shi)管(guan)理信息系(xi)統和(he)創(chuang)建(jian)新的(de)(de)城(cheng)市(shi)管(guan)理體制，實現城(cheng)市(shi)治理過程(cheng)數字化、管(guan)理績效(xiao)評(ping)估(gu)數字化。這不僅涉(she)及新興技術手(shou)段的(de)(de)采納(na)，也涉(she)及城(cheng)市(shi)管(guan)理體制和(he)運(yun)行(xing)機制的(de)(de)整體變(bian)革。

　　為服務城(cheng)市(shi)(shi)治(zhi)理體系(xi)建設，中(zhong)國(guo)經濟信(xin)息(xi)社、中(zhong)國(guo)信(xin)息(xi)協會、中(zhong)國(guo)城(cheng)市(shi)(shi)規劃設計研(yan)究院與藍迪國(guo)際智庫四方(fang)聯合(he)，通過建立指標評(ping)價(jia)體系(xi)，開展數(shu)(shu)據分(fen)析、調查問(wen)卷和案例研(yan)究，形(xing)成(cheng)了《中(zhong)國(guo)城(cheng)市(shi)(shi)數(shu)(shu)字(zi)治(zhi)理報告（2020）》。