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農業農村部:“十四五”將圍繞六大領域加大投入力度

周文天 潘宇靜中國證券報·中證網

  10月27日,國務(wu)院新聞辦就“十三五(wu)”時期農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)村(cun)發(fa)(fa)展主要成就等(deng)情況舉行發(fa)(fa)布會。農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)村(cun)部副部長(chang)劉煥鑫表示,農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)村(cun)部正在組(zu)織編制“十四五(wu)”農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)村(cun)發(fa)(fa)展規劃(hua)(hua),積極謀(mou)劃(hua)(hua)實施(shi)(shi)一批基(ji)礎(chu)性、長(chang)遠性、戰略(lve)性的農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)重(zhong)(zhong)大工程項目,重(zhong)(zhong)點圍(wei)繞高(gao)標準農(nong)(nong)田、現代(dai)種業(ye)(ye)(ye)、倉儲保鮮冷鏈物流(liu)設施(shi)(shi)、數字農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)村(cun)、動植物疫病防(fang)控、重(zhong)(zhong)大科學(xue)基(ji)礎(chu)設施(shi)(shi)等(deng)方面,加(jia)大投入力度,強(qiang)化現代(dai)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)設施(shi)(shi)裝備支撐。

  第一產業投資增加

  “十三五(wu)”期(qi)間,中央1號文(wen)件連續(xu)五(wu)年都作出具體(ti)安排(pai)部(bu)署,持續(xu)加(jia)大農業(ye)基礎設施建設投入力度,實施了(le)一(yi)大批重大建設項目,帶動第一(yi)產業(ye)固定(ding)資產投資明顯增加(jia)。

  農業農村(cun)(cun)(cun)部(bu)數(shu)據(ju)顯(xian)示,2016年(nian)到(dao)2020年(nian)9月(yue),第一產(chan)業固(gu)定資產(chan)投資累計達(da)到(dao)8.64萬億(yi)元(yuan)(yuan),是“十二五”時(shi)期(qi)的1.66倍。此外,農業農村(cun)(cun)(cun)部(bu)推(tui)動各地(di)加快發行(xing)用于農業農村(cun)(cun)(cun)的地(di)方政府(fu)專項債券(quan),1-9月(yue)已累計發行(xing)1202億(yi)元(yuan)(yuan),有效拓寬(kuan)了農業農村(cun)(cun)(cun)投融資渠道。

  在高標準(zhun)農田(tian)(tian)建(jian)設(she)方面,到(dao)(dao)“十(shi)三(san)五”期末,完成8億畝旱澇保收、高產(chan)穩產(chan)的高標準(zhun)農田(tian)(tian)建(jian)設(she)任務,畝均糧食產(chan)能(neng)提(ti)高約100公斤。實施(shi)耕地(di)(di)(di)(di)地(di)(di)(di)(di)力保護與提(ti)升行動(dong),加(jia)強東(dong)北黑土地(di)(di)(di)(di)保護利(li)用,啟(qi)動(dong)退化耕地(di)(di)(di)(di)治(zhi)理,2019年全國耕地(di)(di)(di)(di)平均等級達(da)到(dao)(dao)4.76等,較2014年提(ti)升0.35個等級。農業高效(xiao)(xiao)節水灌(guan)溉設(she)施(shi)加(jia)快建(jian)設(she),農田(tian)(tian)灌(guan)溉有效(xiao)(xiao)利(li)用系數達(da)到(dao)(dao)0.559。

  劉(liu)煥鑫介紹(shao),國家良種(zhong)生產保障能力顯著提升,現代種(zhong)業“芯片(pian)”不斷創新(xin)突破,主要農作物新(xin)一輪更新(xin)換代成效(xiao)顯著,自主選育品種(zhong)面(mian)積超(chao)過95%,實現了中(zhong)國糧主要用中(zhong)國種(zhong)。

  在農(nong)(nong)業機(ji)(ji)械(xie)化方面,目(mu)前全國農(nong)(nong)業機(ji)(ji)械(xie)總動力達(da)到(dao)10.28億千瓦,已建成453個(ge)主要農(nong)(nong)作物(wu)生產全程機(ji)(ji)械(xie)化示范縣(xian),農(nong)(nong)作物(wu)耕種(zhong)收機(ji)(ji)械(xie)化率超過(guo)70%,畜牧養(yang)殖和(he)水(shui)產養(yang)殖機(ji)(ji)械(xie)化率分別達(da)到(dao)34%和(he)30%。“農(nong)(nong)業機(ji)(ji)械(xie)化正在從耕種(zhong)收環(huan)節向植(zhi)保(bao)、秸(jie)稈(gan)處理(li)、烘(hong)干等全程延(yan)伸拓展。”劉煥鑫說。

  在(zai)養(yang)殖設施改造(zao)方面,目前畜(chu)禽養(yang)殖規模(mo)化率達到64.5%,規模(mo)養(yang)殖場糞污處(chu)理(li)設施裝備配套率達到93%。奶牛規模(mo)養(yang)殖比重達到64%,創建國家級水(shui)產健康(kang)養(yang)殖示(shi)范(fan)場5400多個。

  推進現代化建設

  農業農村部總經濟師魏(wei)百剛(gang)表(biao)示(shi),目(mu)前(qian)(qian),鄉村振興戰略規劃(hua)明確的7個方面(mian)(mian)、59項重(zhong)點任(ren)務(wu)進展(zhan)順利,82項重(zhong)大(da)(da)工程、重(zhong)大(da)(da)行動、重(zhong)大(da)(da)計(ji)劃(hua)有序推(tui)進。鄉村振興開(kai)(kai)局良好,目(mu)前(qian)(qian)已經基本(ben)(ben)形成了規劃(hua)先行、梯(ti)次推(tui)進的工作(zuo)局面(mian)(mian)。農業農村部先后與(yu)浙江、廣東、江蘇、山東等東部沿海發達省(sheng)份開(kai)(kai)展(zhan)部省(sheng)合作(zuo),推(tui)進東部沿海發達地區(qu)等有條件(jian)的地區(qu)率先基本(ben)(ben)實現農業農村現代化。

  華泰證券認(ren)為,“十四(si)五”期間農業基礎設施(shi)建設、農業現(xian)代化技術培(pei)育(yu)將作為保障(zhang)(zhang)糧(liang)食安全的重(zhong)要(yao)(yao)著(zhu)力點。保障(zhang)(zhang)糧(liang)食安全需要(yao)(yao)更加(jia)注重(zhong)從(cong)供給(gei)端入(ru)手,以(yi)提高產量、保障(zhang)(zhang)供給(gei)體(ti)系穩定為重(zhong)點。一方面(mian)(mian),要(yao)(yao)進一步提高耕(geng)(geng)地利用率,保障(zhang)(zhang)耕(geng)(geng)地面(mian)(mian)積(ji)充(chong)足;另(ling)一方面(mian)(mian),要(yao)(yao)著(zhu)重(zhong)提升農業現(xian)代化水平,降低(di)人力成本,提高單位面(mian)(mian)積(ji)產量。

  中信建投(tou)研報顯示,農業(ye)目前(qian)正面臨資源(yuan)趨緊(jin)、環境問(wen)題突出、生態系(xi)統退化(hua)、農產品質量(liang)安全(quan)等重大瓶頸問(wen)題。我(wo)國已到(dao)了綠色(se)生態轉型的關(guan)鍵階(jie)段,農藥和(he)化(hua)肥(fei)濫(lan)用是(shi)農業(ye)生態問(wen)題的兩大源(yuan)頭。自2015年(nian)以(yi)來,農業(ye)農村(cun)部推進化(hua)肥(fei)農藥減量(liang)增效(xiao),目標是(shi)到(dao)2020年(nian)化(hua)肥(fei)農藥利用率(lv)達(da)到(dao)40%。

  中信建投預計(ji),“十四五”規劃將繼續以質量發(fa)展(zhan)和(he)綠(lv)色發(fa)展(zhan)為主線(xian),以科技(ji)升級解決農業(ye)(ye)生產所面(mian)臨的資源環境壓力,在“雙循(xun)環”格局下(xia)貫徹(che)新發(fa)展(zhan)理念,推(tui)進農業(ye)(ye)綠(lv)色發(fa)展(zhan)和(he)農業(ye)(ye)供給側結構性改革。“對生態農業(ye)(ye)技(ji)術(shu)和(he)服(fu)務的需求將快速擴張,同時綠(lv)色生態模式(shi)下(xia)生產的企業(ye)(ye)有望獲得更多(duo)政(zheng)(zheng)策傾斜和(he)政(zheng)(zheng)府支持(chi)。”

  值得一(yi)提的是,隨著網(wang)購生鮮(xian)和(he)農副產品的配(pei)送需求(qiu)加大,冷(leng)鏈(lian)物(wu)流市(shi)場(chang)規模一(yi)直在穩步增(zeng)長。中泰證券研報顯示,截至2019年,冷(leng)鏈(lian)物(wu)流市(shi)場(chang)規模已達(da)到3391億元(yuan),同比增(zeng)長17.5%。2020年冷(leng)鏈(lian)物(wu)流市(shi)場(chang)規模或將突破4000億元(yuan)。

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