中證網訊（記者 董添）福建省住房和城(cheng)鄉建設廳日前發布《關于進一(yi)步加強(qiang)房地產(chan)項目預售(shou)(shou)(shou)資(zi)(zi)金(jin)監(jian)管(guan)(guan)的通(tong)知》。通(tong)知明確提出(chu)，要從四個方面加強(qiang)預售(shou)(shou)(shou)資(zi)(zi)金(jin)監(jian)管(guan)(guan)，即實行專戶管(guan)(guan)理、規范資(zi)(zi)金(jin)繳存(cun)、完善使用管(guan)(guan)理和強(qiang)化風險防(fang)控。全面排(pai)查各在(zai)建在(zai)售(shou)(shou)(shou)商品房項目預售(shou)(shou)(shou)資(zi)(zi)金(jin)監(jian)管(guan)(guan)落實情(qing)況，嚴(yan)防(fang)企(qi)(qi)業(ye)違規使用預售(shou)(shou)(shou)資(zi)(zi)金(jin)，引發新(xin)的項目風險。房地產(chan)開發企(qi)(qi)業(ye)不得要求購房款存(cun)入非監(jian)管(guan)(guan)賬戶，嚴(yan)禁預售(shou)(shou)(shou)資(zi)(zi)金(jin)“體外循(xun)環(huan)”。

　　在實行專(zhuan)戶(hu)管(guan)(guan)理方(fang)(fang)面(mian)，房(fang)地產(chan)開發企(qi)業(ye)申請商(shang)品(pin)房(fang)預(yu)(yu)售(shou)許(xu)可前，應(ying)選擇符合(he)監(jian)(jian)管(guan)(guan)要(yao)求的(de)商(shang)業(ye)銀(yin)(yin)行作為(wei)(wei)商(shang)品(pin)房(fang)預(yu)(yu)售(shou)資(zi)(zi)金(jin)(jin)監(jian)(jian)管(guan)(guan)銀(yin)(yin)行，并(bing)與所在地房(fang)地產(chan)管(guan)(guan)理部門(men)共同(tong)簽訂三(san)方(fang)(fang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)協議。協議應(ying)當(dang)明確預(yu)(yu)售(shou)資(zi)(zi)金(jin)(jin)收存和(he)使(shi)用方(fang)(fang)式(shi)、監(jian)(jian)管(guan)(guan)額度，以及房(fang)地產(chan)開發企(qi)業(ye)、監(jian)(jian)管(guan)(guan)銀(yin)(yin)行和(he)監(jian)(jian)管(guan)(guan)部門(men)三(san)方(fang)(fang)權力義務和(he)違(wei)約(yue)責(ze)任。一次預(yu)(yu)售(shou)許(xu)可證對應(ying)一個預(yu)(yu)售(shou)資(zi)(zi)金(jin)(jin)監(jian)(jian)管(guan)(guan)賬(zhang)戶(hu)，監(jian)(jian)管(guan)(guan)賬(zhang)戶(hu)名(ming)應(ying)當(dang)體(ti)現“項目商(shang)品(pin)房(fang)預(yu)(yu)售(shou)資(zi)(zi)金(jin)(jin)監(jian)(jian)管(guan)(guan)專(zhuan)戶(hu)”字樣。《商(shang)品(pin)房(fang)預(yu)(yu)售(shou)許(xu)可證》中應(ying)當(dang)載(zai)明監(jian)(jian)管(guan)(guan)賬(zhang)戶(hu)信息，監(jian)(jian)管(guan)(guan)賬(zhang)戶(hu)專(zhuan)用于(yu)商(shang)品(pin)房(fang)預(yu)(yu)售(shou)資(zi)(zi)金(jin)(jin)的(de)收存和(he)撥付，不得(de)開通任何形式(shi)的(de)自動扣款(kuan)業(ye)務，不得(de)作為(wei)(wei)其他貸款(kuan)的(de)還款(kuan)賬(zhang)戶(hu)或(huo)還款(kuan)擔保賬(zhang)戶(hu)。

　　規范資金(jin)繳存方(fang)面(mian)，商品房項(xiang)目(mu)預(yu)售(shou)期間(jian)，房地(di)產開發企業要在地(di)產營銷場所入口(kou)處、簽(qian)約(yue)繳款(kuan)處和其他(ta)顯著位(wei)置張貼預(yu)售(shou)監(jian)管(guan)賬戶信息(xi)。落實房地(di)產項(xiang)目(mu)聯系人(ren)(ren)制度(du)，項(xiang)目(mu)取得預(yu)售(shou)許(xu)可證至(zhi)開盤(pan)前，以及銷售(shou)期間(jian)，項(xiang)目(mu)聯系人(ren)(ren)應實地(di)查看項(xiang)目(mu)公示信息(xi)是否(fou)完(wan)整(zheng)，抽查預(yu)售(shou)資金(jin)是否(fou)按(an)監(jian)管(guan)要求到賬。房地(di)產開發企業應在合同簽(qian)約(yue)前書面(mian)提示購房人(ren)(ren)，告知應該(gai)將定金(jin)、首(shou)付(fu)款(kuan)等直接(jie)存入監(jian)管(guan)賬戶，并及時辦理商品房買賣合同網簽(qian)。

　　房(fang)地產(chan)開發企業(ye)不得要求購房(fang)款(kuan)(kuan)存入非(fei)監(jian)(jian)管賬(zhang)戶(hu)，嚴禁預(yu)售(shou)(shou)資金(jin)“體(ti)外(wai)循環”。各市縣要建(jian)立預(yu)售(shou)(shou)資金(jin)監(jian)(jian)管信息系統，逐筆核查已(yi)網簽(qian)商品房(fang)購房(fang)款(kuan)(kuan)項到賬(zhang)情況。加強對房(fang)地產(chan)營銷場所的(de)明察暗訪，重點(dian)檢查是(shi)否(fou)(fou)在顯(xian)目位置張貼預(yu)售(shou)(shou)監(jian)(jian)管賬(zhang)戶(hu)信息，是(shi)否(fou)(fou)將(jiang)POS機(ji)關聯至非(fei)預(yu)售(shou)(shou)資金(jin)監(jian)(jian)管賬(zhang)戶(hu)，是(shi)否(fou)(fou)有營銷人(ren)員(yuan)違規(gui)誘(you)導購房(fang)者將(jiang)購房(fang)款(kuan)(kuan)存入非(fei)監(jian)(jian)管賬(zhang)戶(hu)。

　　另外《通知(zhi)》要(yao)(yao)求，房(fang)地(di)(di)產管(guan)(guan)(guan)理(li)部(bu)門要(yao)(yao)結合(he)本地(di)(di)實際，按項(xiang)(xiang)目按預(yu)(yu)售(shou)(shou)批次(ci)確定(ding)商品房(fang)預(yu)(yu)售(shou)(shou)資(zi)(zi)金(jin)(jin)監(jian)管(guan)(guan)(guan)額度。預(yu)(yu)售(shou)(shou)資(zi)(zi)金(jin)(jin)按項(xiang)(xiang)目管(guan)(guan)(guan)理(li)，房(fang)地(di)(di)產開(kai)發(fa)企業申請使用監(jian)管(guan)(guan)(guan)額度內(nei)資(zi)(zi)金(jin)(jin)，專項(xiang)(xiang)用于(yu)工程建(jian)設(she)(she)支出，原則上應從預(yu)(yu)售(shou)(shou)資(zi)(zi)金(jin)(jin)監(jian)管(guan)(guan)(guan)賬(zhang)戶直接轉入施工單位賬(zhang)戶、建(jian)材供應商賬(zhang)戶、農(nong)民(min)工工資(zi)(zi)專戶等(deng)。監(jian)管(guan)(guan)(guan)額度內(nei)資(zi)(zi)金(jin)(jin)在商品房(fang)項(xiang)(xiang)目完成房(fang)屋(wu)所有權首次(ci)登記前，商業銀行不得擅自劃扣；設(she)(she)立子公司的房(fang)地(di)(di)產開(kai)發(fa)企業，集團(tuan)公司不得抽調項(xiang)(xiang)目公司預(yu)(yu)售(shou)(shou)資(zi)(zi)金(jin)(jin)。

　　在強化風(feng)險(xian)防控方(fang)面(mian)，《通知》提到，房地產(chan)管理部門要(yao)建立(li)預(yu)售資(zi)金(jin)異動預(yu)警機制，對出現存(cun)(cun)在預(yu)售資(zi)金(jin)余(yu)額與工程形象進度不匹配、資(zi)金(jin)異常撥付(fu)等問題的(de)房地產(chan)風(feng)險(xian)項(xiang)目，要(yao)逐一梳(shu)理分析原因，實施清單式(shi)管理；對存(cun)(cun)在停工爛(lan)尾(wei)風(feng)險(xian)的(de)，要(yao)加強實施應(ying)急處(chu)置(zhi)。

　　對(dui)房(fang)地產開發企業及(ji)(ji)營銷(xiao)(xiao)機構違規(gui)預(yu)(yu)售(shou)商品(pin)房(fang)，截(jie)留、挪用(yong)、違規(gui)使用(yong)預(yu)(yu)售(shou)資金(jin)的(de)，立即暫停銷(xiao)(xiao)售(shou)，暫停監管(guan)資金(jin)撥付(fu)，限(xian)(xian)期(qi)整改；限(xian)(xian)期(qi)未整改到位的(de)，對(dui)違法違規(gui)行(xing)為(wei)處(chu)罰并(bing)予(yu)以公示，作為(wei)不良行(xing)為(wei)記入(ru)其信用(yong)檔案，暫緩新(xin)辦預(yu)(yu)售(shou)許(xu)可。對(dui)項目(mu)公司主要負責人(ren)(ren)、財務人(ren)(ren)員、銷(xiao)(xiao)售(shou)主管(guan)及(ji)(ji)營銷(xiao)(xiao)人(ren)(ren)員予(yu)以約談問責。在售(shou)樓現場發布(bu)購房(fang)風險警示，增加日常監管(guan)巡(xun)查頻次，每季度至少現場檢(jian)查一次。對(dui)涉及(ji)(ji)經(jing)濟犯罪(zui)的(de)，要及(ji)(ji)時移交(jiao)公安部門處(chu)理。

　　對商(shang)業(ye)銀行(xing)未將預售資金(jin)(jin)監(jian)(jian)管(guan)(guan)賬戶(hu)作為按揭貸款(kuan)到(dao)賬賬戶(hu)的(de)(de)、未履行(xing)商(shang)品房(fang)預售資金(jin)(jin)監(jian)(jian)管(guan)(guan)協議違(wei)規撥付預售監(jian)(jian)管(guan)(guan)資金(jin)(jin)的(de)(de)，房(fang)地(di)產管(guan)(guan)理部門(men)應(ying)將該商(shang)業(ye)銀行(xing)違(wei)規行(xing)為即(ji)時(shi)書面函(han)告當(dang)地(di)人行(xing)、銀保監(jian)(jian)部門(men)，追(zhui)繳被違(wei)規劃扣的(de)(de)資金(jin)(jin)；情節嚴重(zhong)的(de)(de)，監(jian)(jian)管(guan)(guan)部門(men)可(ke)暫停或者終止(zhi)其監(jian)(jian)管(guan)(guan)銀行(xing)資格，造成損失的(de)(de)，監(jian)(jian)管(guan)(guan)銀行(xing)應(ying)當(dang)承(cheng)擔(dan)相應(ying)賠償責任。