歐(ou)盟委員會(hui)近日通(tong)過修正(zheng)案，決(jue)定將本應于今年(nian)底到期(qi)的“國家援助(zhu)臨時危(wei)機和過渡框架”延期(qi)半年(nian)。究其(qi)原因，“去俄(e)化”未能有(you)(you)效(xiao)緩解歐(ou)洲能源安全風險，只是(shi)將“對(dui)俄(e)依賴(lai)”轉變為(wei)“對(dui)其(qi)他地區的依賴(lai)”。對(dui)此(ci)，歐(ou)洲各界(jie)評(ping)價不(bu)一。反對(dui)者(zhe)認為(wei)，此(ci)舉(ju)將加劇通(tong)貨膨脹及公共財政(zheng)壓力，只有(you)(you)投入大量(liang)資金(jin)提高能源效(xiao)率、研(yan)發節能設施(shi)，才是(shi)解決(jue)問題的關(guan)鍵。

　　歐(ou)洲能源危機(ji)結束了嗎？歐(ou)盟近日出臺的一項舉措似乎給出了答案(an)。11月20日，歐(ou)盟委(wei)員(yuan)會通(tong)過修(xiu)正(zheng)案(an)，決定將本應于今年(nian)(nian)年(nian)(nian)底到期的“國家(jia)援助臨時危機(ji)和(he)過渡框架”延期半年(nian)(nian)。這意(yi)味著(zhu)成員(yuan)國可以維持現(xian)行補貼政(zheng)策(ce)，向受到高價能源沖擊的本國企業和(he)相關部門提供必要(yao)支持。

　　分析(xi)人士認(ren)為，此(ci)舉意(yi)味著，歐(ou)(ou)(ou)(ou)盟已(yi)經充分意(yi)識到，隨著冬季用氣(qi)高(gao)峰來臨，歐(ou)(ou)(ou)(ou)洲(zhou)大概(gai)率(lv)將(jiang)再度經歷“能(neng)源(yuan)焦慮”。歐(ou)(ou)(ou)(ou)盟委員會近日發布報告(gao)指出，盡管總體趨勢向(xiang)好，但歐(ou)(ou)(ou)(ou)洲(zhou)能(neng)源(yuan)市場依然脆弱。國(guo)際能(neng)源(yuan)署則擔憂，歐(ou)(ou)(ou)(ou)洲(zhou)天(tian)然氣(qi)價格大幅(fu)波動的(de)可(ke)能(neng)性“正在增(zeng)加”。歐(ou)(ou)(ou)(ou)洲(zhou)央(yang)行(xing)前行(xing)長馬(ma)里奧·德拉吉更是發出警(jing)告(gao)稱(cheng)，如果(guo)歐(ou)(ou)(ou)(ou)洲(zhou)不能(neng)解決能(neng)源(yuan)成本較(jiao)世界其(qi)他(ta)地區(qu)高(gao)出1倍至2倍的(de)問題，歐(ou)(ou)(ou)(ou)洲(zhou)將(jiang)“一事無成”。

　　在歐(ou)洲能(neng)(neng)源消費和(he)發電結構中，天然氣占據重要(yao)地(di)位，這其(qi)中，來自俄羅(luo)(luo)斯的天然氣傳統上(shang)又占較大比重。數(shu)據表明(ming)，2021年(nian)，歐(ou)盟從(cong)俄羅(luo)(luo)斯進口天然氣總量為(wei)1550億立方米，約占其(qi)天然氣總進口量的45%和(he)總消費量的近40%。俄烏沖突爆發后，歐(ou)盟出臺一系(xi)列對俄羅(luo)(luo)斯制裁(cai)舉措(cuo)，試(shi)圖擺(bai)脫對俄化(hua)石燃料(liao)依賴。不過，“去俄化(hua)”并(bing)未(wei)有效緩解歐(ou)洲能(neng)(neng)源安全風險，只是將“對俄依賴”轉變(bian)為(wei)“對其(qi)他地(di)區能(neng)(neng)源供應依賴程(cheng)度大幅提高”。

　　以正逐(zhu)漸成為歐洲(zhou)能源市場“新寵兒”的(de)液化天然氣（LNG）為例，作為重(zhong)要供應方的(de)美國和卡塔爾事(shi)實上存在巨大(da)不確定(ding)性。

　　美國方面(mian)，國內環保組織激烈(lie)反對化(hua)石燃料行業持續擴(kuo)張(zhang)，產業界則擔(dan)心增(zeng)加出(chu)(chu)口將推升國內天然氣價格。拜登政府的(de)保守態度更是顯而易見(jian)，美國能源部(bu)對LNG出(chu)(chu)口許可證的(de)審查(cha)時間，已經(jing)從以(yi)往的(de)49天延長至11個月甚至更久。

　　全球最大(da)的(de)液化天(tian)然(ran)氣(qi)出(chu)口國卡塔爾的(de)供應(ying)能力也值得擔憂。由于其對歐(ou)LNG出(chu)口需(xu)途經紅海(hai)，必然(ran)受到(dao)中東地緣政治緊張(zhang)局勢的(de)嚴重干(gan)擾。11月20日(ri)，也門胡塞(sai)武裝宣(xuan)稱(cheng)在紅海(hai)海(hai)域截獲一艘(sou)外國船只。消息曝出(chu)，歐(ou)洲天(tian)然(ran)氣(qi)期貨漲(zhang)幅(fu)一度(du)高達6.9%，市場敏感情緒由此可見一斑。

　　對于(yu)歐(ou)盟允許各國實施(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)補(bu)貼的做(zuo)法(fa)，歐(ou)洲各界也(ye)出現了(le)不(bu)同聲(sheng)音。以比利時為代表(biao)的西歐(ou)和北歐(ou)多(duo)國公開表(biao)示，延長(chang)該框(kuang)架既沒有(you)必(bi)要，也(ye)沒有(you)法(fa)律依據。荷蘭(lan)氣候(hou)和能(neng)(neng)(neng)源(yuan)部長(chang)羅布·杰滕則認為，只有(you)投入大量資金提高能(neng)(neng)(neng)源(yuan)效率、研發節能(neng)(neng)(neng)設施(shi)，才(cai)是(shi)解決問題(ti)的關鍵(jian)。

　　鑒(jian)于(yu)存在(zai)造(zao)成支出(chu)赤(chi)字、觸犯財(cai)政(zheng)紀律的(de)(de)風險，歐(ou)委會內部(bu)(bu)也對(dui)大規模補(bu)貼(tie)計劃提(ti)出(chu)了質疑。歐(ou)盟經濟(ji)專(zhuan)員(yuan)保(bao)羅·真蒂洛尼(ni)近日表示(shi)，歐(ou)盟需(xu)要采取協調、審(shen)慎(shen)的(de)(de)財(cai)政(zheng)政(zheng)策，尤其是要逐步取消能源(yuan)補(bu)貼(tie)措施(shi)，“這對(dui)于(yu)增強公共財(cai)政(zheng)的(de)(de)可(ke)持續性(xing)和(he)避免(mian)加劇通脹(zhang)壓力至關重要”。在(zai)德國(guo)，情況更加引人矚目。11月20日晚，德國(guo)財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)凍結了幾乎全(quan)部(bu)(bu)財(cai)政(zheng)支出(chu)計劃，涉及所有聯邦政(zheng)府(fu)部(bu)(bu)委的(de)(de)預(yu)算以(yi)及能源(yuan)補(bu)貼(tie)等一攬子支出(chu)。

　　歐洲工(gong)業巨頭施耐德電(dian)氣首(shou)席執行官彼得·赫韋克呼(hu)吁，歐盟應該考慮統一發放低(di)息(xi)貸款，以激勵減少能(neng)源(yuan)消耗或輸電(dian)等資金不足(zu)領(ling)域的(de)(de)(de)投資。赫韋克認(ren)為，除了能(neng)源(yuan)之外(wai)，監管負擔(dan)日益加重的(de)(de)(de)問題也應引(yin)起歐盟有關機(ji)構的(de)(de)(de)重視。