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巴西欲借“新工業”計劃助力經濟轉型

陳威華 經濟參考報

  巴(ba)西(xi)聯邦(bang)政(zheng)府(fu)上(shang)個(ge)月在(zai)首(shou)都巴(ba)西(xi)利亞宣(xuan)布(bu)啟動(dong)“巴(ba)西(xi)新(xin)工(gong)業”計劃,希望(wang)通過(guo)采取提高國家信貸額度、增(zeng)加企業補(bu)貼等方式(shi)推(tui)動(dong)“再(zai)工(gong)業化”,扭(niu)轉(zhuan)影響巴(ba)西(xi)數(shu)十年(nian)的“去工(gong)業化進程”。

  據悉(xi),“巴西新(xin)工(gong)業”計(ji)劃包含六(liu)項重(zhong)點任務,分別(bie)是建設(she)保(bao)障(zhang)糧食、營養和(he)能(neng)源(yuan)安全的可持續(xu)及數字(zi)(zi)化的農業產業鏈;建設(she)健康(kang)產業經(jing)濟綜合體;建設(she)可持續(xu)的基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)、衛生設(she)施(shi)、住房(fang)和(he)交通;推動行(xing)業數字(zi)(zi)化轉型(xing);推動綠色發(fa)展(zhan);推動事關國(guo)(guo)家主權(quan)和(he)國(guo)(guo)防(fang)的技(ji)術發(fa)展(zhan)。

  巴西總統盧拉在啟動儀式上表(biao)示,目前國(guo)際市(shi)場競(jing)爭(zheng)激(ji)烈,部分國(guo)家(jia)保護主(zhu)義(yi)抬頭,為提高巴西國(guo)際競(jing)爭(zheng)力,必(bi)須加大投入,促進(jin)巴西產品(pin)出口。

  巴(ba)(ba)西(xi)副總統兼(jian)發(fa)展、工(gong)業與貿易部長阿爾(er)克明向(xiang)盧(lu)拉提(ti)交了巴(ba)(ba)西(xi)2024年至(zhi)2026年行(xing)動(dong)計劃。計劃顯示(shi),聯邦政府將(jiang)為“巴(ba)(ba)西(xi)新工(gong)業”計劃提(ti)供(gong)3000億(yi)雷亞爾(er)(1美(mei)元(yuan)約合(he)4.94雷亞爾(er))融資(zi)。巴(ba)(ba)西(xi)國家經濟和(he)社會發(fa)展銀行(xing)總裁阿洛伊齊奧表示(shi),除了通過資(zi)本市場提(ti)供(gong)的(de)80億(yi)雷亞爾(er)外(wai),其余2920億(yi)雷亞爾(er)將(jiang)以(yi)特(te)定信貸額度的(de)方式(shi)提(ti)供(gong)。對此,盧(lu)拉在啟動(dong)儀式(shi)演講中表示(shi):“發(fa)展國家工(gong)業,錢不再是問(wen)題”。

  行(xing)動計劃由巴(ba)西國家工(gong)(gong)業(ye)發(fa)展委員會牽(qian)頭制訂,為(wei)巴(ba)西的“新工(gong)(gong)業(ye)化”設(she)定了直至2033年的一系列發(fa)展目標。根據這份為(wei)期十(shi)年的工(gong)(gong)業(ye)發(fa)展方案,盧(lu)拉政府將優(you)(you)先(xian)考慮通過可持續金融(rong)工(gong)(gong)具(ju)和信貸來(lai)促進創新、基(ji)礎(chu)設(she)施建設(she)和工(gong)(gong)業(ye)出口,并向企業(ye)提供稅收優(you)(you)惠(hui)等(deng)補貼。

  巴西(xi)工業在歷史上曾經(jing)有過(guo)(guo)十分輝煌的時期。1968年(nian)至1973年(nian)間,巴西(xi)經(jing)濟取得年(nian)均超過(guo)(guo)10%的高(gao)速(su)增(zeng)長,是增(zeng)長最快的拉美(mei)國家,被國際(ji)社會譽(yu)為“巴西(xi)奇跡”。不過(guo)(guo),自20世紀(ji)80年(nian)代以來,由于受國際(ji)經(jing)濟發(fa)展(zhan)大勢(shi)和內(nei)部經(jing)濟社會環境變化(hua)等影響,巴西(xi)經(jing)濟開始顯現去工業化(hua)傾(qing)向(xiang)并一(yi)直延續到21世紀(ji)。

  目(mu)前,第三產(chan)業(ye)(ye)占巴(ba)西國內生產(chan)總(zong)值超(chao)七成,但持續增長(chang)的(de)服務業(ye)(ye)和開放而(er)發達的(de)金融業(ye)(ye)并未給巴(ba)西帶來(lai)(lai)預(yu)想(xiang)中的(de)長(chang)期(qi)繁(fan)榮。自20世(shi)紀末以來(lai)(lai),因為先后受(shou)到(dao)1998年亞洲(zhou)金融危(wei)機和2008年國際金融危(wei)機嚴重影響,巴(ba)西經濟大(da)起(qi)大(da)落(luo),在本(ben)次大(da)宗商品“超(chao)級周期(qi)”結束(shu)之后,接踵而(er)來(lai)(lai)的(de)通脹、失業(ye)(ye)、貧困、治安等問題持續困擾(rao)巴(ba)西社會。

  盧(lu)拉自前年(nian)再(zai)次參加總統(tong)選舉(ju)以(yi)來,多次談及“再(zai)工業化”話題,希望通過(guo)發展以(yi)數字(zi)、綠色、低碳等為(wei)標(biao)簽的新(xin)型工業,推(tui)動(dong)巴西成為(wei)輕工產品(pin)、生(sheng)活用品(pin)的主要制造國之(zhi)一。

  巴(ba)西主(zhu)(zhu)流媒(mei)體247新(xin)聞網政治評論員若(ruo)澤·雷(lei)納多(duo)·卡瓦略認為,巴(ba)西的(de)“再(zai)工業(ye)化(hua)”進程主(zhu)(zhu)要取決于公共(gong)部(bu)門和私(si)營部(bu)門之間的(de)博弈。這場對(dui)抗的(de)成(cheng)(cheng)功(gong)與否將影響(xiang)“新(xin)工業(ye)化(hua)”計劃的(de)成(cheng)(cheng)敗(bai)。當前,巴(ba)西面臨著基(ji)礎設施不夠完(wan)善(shan)、企(qi)業(ye)研發投資水平較低、融(rong)資成(cheng)(cheng)本過高等諸多(duo)問題,這些不利(li)因素無疑將制約“新(xin)工業(ye)化(hua)”計劃的(de)實施。

  卡瓦略指(zhi)出,中國(guo)已經連續15年(nian)成為巴西(xi)(xi)最大貿易(yi)伙伴,去年(nian)更是成為巴西(xi)(xi)首個破千(qian)億美元(yuan)大關(guan)的(de)(de)出口目的(de)(de)地,與中國(guo)加(jia)強合作(zuo)有助于推進巴西(xi)(xi)的(de)(de)“再工(gong)業化”進程。因此,巴西(xi)(xi)在(zai)做好自己的(de)(de)“家庭作(zuo)業”的(de)(de)同(tong)時,應該(gai)重點加(jia)強與中國(guo)的(de)(de)戰略合作(zuo)關(guan)系。

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