日前，由(you)基爾(er)·斯(si)塔(ta)默領導的工黨(dang)時(shi)隔14年(nian)后(hou)(hou)再(zai)次在英國大選(xuan)中獲勝(sheng)、成為(wei)執政黨(dang)，斯(si)塔(ta)默正式就任英國首相(xiang)并(bing)開(kai)始組(zu)閣(ge)。分析指出，雖然工黨(dang)以壓倒性優勢贏得(de)大選(xuan)，但其上(shang)臺(tai)后(hou)(hou)仍(reng)然面臨推(tui)動(dong)經濟復蘇等多重挑戰。

　　經(jing)濟增長成(cheng)為“頭號(hao)任務”

　　當(dang)地(di)時間(jian)7月6日，英國新(xin)任首相斯(si)塔默(mo)召開新(xin)內閣的(de)首次會(hui)(hui)議(yi)。在會(hui)(hui)后的(de)記(ji)者(zhe)會(hui)(hui)上，斯(si)塔默(mo)表示，經濟增長將成為本屆政府的(de)“頭(tou)號任務”。工黨此次競選以“改變”為口號，并(bing)在競選綱領中提出啟動經濟增長、實施(shi)嚴(yan)格的(de)公共支出政策(ce)、減少醫療候診時間(jian)、提升社會(hui)(hui)治安水平、控(kong)制非法移民等一系列(lie)措施(shi)。

　　斯(si)(si)塔默主持內(nei)閣會議(yi)時(shi)表示，公共(gong)醫(yi)(yi)療服務是工黨經濟改革的(de)重點。英(ying)(ying)國(guo)《每日電訊報(bao)》7日報(bao)道說，斯(si)(si)塔默的(de)內(nei)閣成(cheng)員中，衛(wei)生(sheng)大(da)臣(chen)韋斯(si)(si)·斯(si)(si)特里廷在上任后(hou)不久(jiu)就(jiu)發出警告(gao)，英(ying)(ying)國(guo)的(de)公共(gong)醫(yi)(yi)療體(ti)系已經“殘破不全(quan)”。他還宣布，將與公立(li)醫(yi)(yi)療機構的(de)初級醫(yi)(yi)生(sheng)展開(kai)談判，解(jie)決持續已久(jiu)的(de)薪(xin)酬待遇糾紛。

　　倫(lun)敦政治經濟學(xue)院教授托尼(ni)·特拉弗斯分(fen)析指出(chu)，工(gong)黨提出(chu)的政策(ce)與保守黨提出(chu)的或(huo)正在推行的政策(ce)并無太(tai)大區別，實際上政府可用于新服務或(huo)改變(bian)現有(you)服務的資源十分(fen)有(you)限。

　　選(xuan)舉結果公布后，高盛將其對英國2025年和(he)2026年的國內生產總值（GDP）增(zeng)速預測上調了0.1個百分點。高盛在(zai)最新的報告中寫(xie)道，預計工黨的財政(zheng)政(zheng)策議程將在(zai)“短(duan)期內為需求的增(zeng)長帶來溫和(he)提振”；規劃體系改革可以(yi)促(cu)進房(fang)屋建設和(he)生產率，增(zeng)加公共部門投資(zi)可以(yi)提升潛在(zai)產出。

　　先(xian)前外界認為，英國民眾對(dui)“再次(ci)公投以決(jue)定(ding)是否回歸歐(ou)盟(meng)”的(de)熱(re)情不(bu)(bu)高，但預期斯塔默會(hui)尋求與(yu)歐(ou)盟(meng)構筑更(geng)緊密關系。高盛也(ye)指出，與(yu)歐(ou)盟(meng)建立更(geng)緊密的(de)貿易關系可(ke)以減輕英國“脫歐(ou)”的(de)部(bu)分成本,不(bu)(bu)過，潛在的(de)增稅可(ke)能會(hui)影響(xiang)投資，另外工黨“減少凈移民數”的(de)承諾可(ke)能會(hui)對(dui)勞動力供應造(zao)成壓力。

　　工(gong)黨(dang)的(de)投(tou)資計劃還包(bao)括(kuo)一項為(wei)期十年的(de)國家基(ji)礎設(she)施戰(zhan)略(lve)，工(gong)黨(dang)承諾在未來(lai)五年內建造150萬(wan)套新房。這一規模相當(dang)于目前英(ying)國平(ping)均每年15萬(wan)套新房開工(gong)數量的(de)兩倍。摩根大通認(ren)為(wei)，“工(gong)黨(dang)打算放(fang)寬規劃監(jian)管并以相當(dang)快的(de)速度實施其他改革。這可能(neng)會在一定程度上刺(ci)激增長，但幅度可能(neng)很(hen)小，需要一段時間才能(neng)實現(xian)。”

　　復蘇進程面臨挑戰(zhan)

　　從停滯不(bu)前的(de)經濟(ji)增(zeng)長(chang)、搖(yao)搖(yao)欲墜的(de)公(gong)共服務(wu)、長(chang)期的(de)住房(fang)短缺，到(dao)不(bu)斷(duan)增(zeng)加的(de)債務(wu)，工黨面(mian)臨一(yi)系列棘手(shou)的(de)經濟(ji)挑戰(zhan)。

　　英國(guo)新任(ren)財政(zheng)大臣蕾(lei)切爾·里(li)夫(fu)斯在接受英國(guo)廣播(bo)公司采訪時(shi)稱，新的工(gong)黨政(zheng)府面(mian)臨(lin)一個“枯竭的經(jing)濟(ji)局面(mian)”，應對這一困局尤其是解決(jue)教育、醫(yi)療等公共(gong)服(fu)務行業財政(zheng)危機最好的辦法就(jiu)是吸引私人資(zi)本投入，通(tong)過公私合營來緩解政(zheng)府和(he)社會的壓力。

　　英國財政(zheng)(zheng)研究所所長約翰遜(xun)認為，經濟增(zeng)長能給(gei)英國財政(zheng)(zheng)帶來喘息空(kong)間，但(dan)近年來英國經濟增(zeng)長始終乏力，“要實(shi)現真正(zheng)的(de)(de)變革，需要將實(shi)際(ji)資源擺(bai)上桌(zhuo)面(mian)。但(dan)工(gong)黨的(de)(de)宣言中沒有任何跡象表明工(gong)黨有計劃(hua)從(cong)什么地(di)方籌集資金。”

　　英(ying)國(guo)(guo)智(zhi)庫(ku)決議基金(jin)會(hui)在6月的(de)一份(fen)報告中(zhong)寫(xie)道，自2008年金(jin)融(rong)危機以來，英(ying)國(guo)(guo)經濟就停滯不(bu)前。而改變這種情況，需要企業(ye)和(he)政府大幅增加投資(zi)以提(ti)(ti)高(gao)(gao)生產(chan)率，增加投資(zi)將(jiang)提(ti)(ti)升(sheng)“基礎設(she)施、設(she)備和(he)研發，從(cong)而提(ti)(ti)高(gao)(gao)工人的(de)工作(zuo)效率”。有(you)了更(geng)(geng)高(gao)(gao)的(de)生產(chan)率，就會(hui)有(you)更(geng)(geng)高(gao)(gao)的(de)GDP增長和(he)更(geng)(geng)高(gao)(gao)的(de)工資(zi)。

　　在(zai)工黨(dang)的(de)競選綱領(ling)中，承諾將(jiang)恢復經濟增長作為(wei)(wei)其首(shou)要任務。為(wei)(wei)此(ci)，新(xin)(xin)一屆英(ying)國政(zheng)府(fu)將(jiang)增加(jia)公共(gong)投資、新(xin)(xin)工業戰略并實行(xing)政(zheng)策改革(ge)。但(dan)與(yu)此(ci)同時，工黨(dang)還面臨(lin)著高企的(de)政(zheng)府(fu)債(zhai)務與(yu)是(shi)否要增稅的(de)艱難抉(jue)擇。

　　在(zai)經濟生產率(lv)停滯不前(qian)的背景下，英國民(min)眾(zhong)的收入也沒有增長(chang)。同時，英國通貨膨脹率(lv)一度在(zai)2022年達到創紀錄(lu)的11.1%，侵蝕(shi)了(le)家庭的消(xiao)費能(neng)力，民(min)眾(zhong)的生活質量也在(zai)下降。數據(ju)顯示，自2010年以來，英國實際工資幾乎沒有增長(chang)，英國智庫決議基金會估計，2023年的實際平均(jun)周薪比2008年金融危機(ji)前(qian)的水平還要低(di)205英鎊。

　　內(nei)政新老問題疊(die)加

　　在經濟復蘇面臨(lin)挑戰的情況下(xia)，工黨(dang)政府還要(yao)繼續解(jie)決(jue)包(bao)括醫療、移民、公共服務危機加(jia)劇等新(xin)挑戰。

　　近年(nian)來(lai)，英國(guo)(guo)多個地(di)方(fang)政府(fu)宣(xuan)告“破(po)(po)產(chan)”，令地(di)方(fang)公(gong)共服(fu)務(wu)面臨極(ji)大挑戰。同時，英國(guo)(guo)國(guo)(guo)民(min)保健制度、監獄(yu)等(deng)公(gong)共機(ji)構也面臨重重壓(ya)力。2023年(nian)11月，英國(guo)(guo)工業城(cheng)市諾丁漢宣(xuan)告“破(po)(po)產(chan)”；同年(nian)9月，英國(guo)(guo)第二大城(cheng)市伯明翰宣(xuan)布“破(po)(po)產(chan)”。自2018年(nian)以來(lai)，英國(guo)(guo)已(yi)有(you)8個地(di)方(fang)政府(fu)宣(xuan)布破(po)(po)產(chan)。根據英國(guo)(guo)法律，政府(fu)破(po)(po)產(chan)意味著(zhu)將停止法律規定服(fu)務(wu)之外(wai)的(de)所有(you)新支出。

　　英國(guo)《衛報(bao)》今(jin)年2月援引英地方(fang)政(zheng)府信息機構(gou)LGIU的一(yi)(yi)份報(bao)告稱，英格(ge)蘭近(jin)十分之一(yi)(yi)地方(fang)政(zheng)府已(yi)發出(chu)警告，由于面臨預算(suan)縮減等壓力(li)，預計將在(zai)未來12個月內破(po)產。LGIU首席執(zhi)行官(guan)喬納森·卡爾-韋斯特表示，目前地方(fang)財政(zheng)狀況普(pu)遍“令人絕望”，無法(fa)否(fou)認(ren)存在(zai)著結構(gou)性(xing)的資金問題。英智(zhi)庫機構(gou)“政(zheng)府研(yan)究所”6月發布(bu)報(bao)告稱，當前英國(guo)醫療候診時(shi)長創歷史新高。

　　與此同時，工黨政(zheng)府對于移民問題(ti)也難有(you)良方。據英(ying)國內政(zheng)部(bu)和國防(fang)部(bu)數(shu)(shu)據，截至2024年6月底，今年已有(you)超1.3萬非(fei)法移民穿越(yue)英(ying)吉利海峽來到英(ying)國，這一數(shu)(shu)字創四年來新高。此外，英(ying)國全(quan)國社會調(diao)查(cha)中心發布的(de)報(bao)告(gao)稱，由于公(gong)(gong)共(gong)政(zheng)策失敗等(deng)因素，當(dang)前民眾(zhong)對政(zheng)府體系的(de)信(xin)心降至歷史低點(dian)。該機構高級(ji)研究(jiu)員約翰·柯(ke)蒂斯說，新政(zheng)府面(mian)臨的(de)挑(tiao)戰是，不僅要重振停滯不前的(de)經濟(ji)和舉步(bu)維艱的(de)公(gong)(gong)共(gong)服務，更需解除(chu)公(gong)(gong)眾(zhong)的(de)擔憂(you)。