歐盟于2019年底推出(chu)應對氣候(hou)變化的歐洲(zhou)綠(lv)色協議(yi)，旨(zhi)在加速綠(lv)色轉型(xing)，到2050年實(shi)現“碳(tan)中和”的目標(biao)。雖然歐洲(zhou)綠(lv)色協議(yi)諸(zhu)多立法已經制定(ding)，但其有效(xiao)實(shi)施(shi)需要成員(yuan)國的切實(shi)行(xing)動。面(mian)對來(lai)自各成員(yuan)國以及各行(xing)業(ye)的阻礙，綠(lv)色協議(yi)正面(mian)臨多面(mian)挑戰。

　　由于農民抗議(yi)(yi)活動，歐(ou)(ou)盟各國共同對農業政(zheng)策做出調整，一定(ding)程(cheng)度上拖累(lei)了(le)歐(ou)(ou)盟綠色(se)協議(yi)(yi)的實施。

　　自(zi)去年起，德國(guo)、意大利(li)、比利(li)時、波蘭等歐洲(zhou)國(guo)家爆發(fa)大規(gui)模(mo)農(nong)民抗議，要求修改歐盟共同農(nong)業政策，取消(xiao)眾多與環保(bao)相關的補(bu)貼申請限(xian)制。歐盟發(fa)放農(nong)業補(bu)貼的初心是提高(gao)產(chan)量(liang)，但產(chan)量(liang)增長后，歐盟轉而強調綠色轉型，出(chu)臺一系列(lie)農(nong)業環保(bao)政策，導致(zhi)農(nong)業生產(chan)成本進一步(bu)增加。

　　雖然共同(tong)農業政(zheng)策是(shi)歐洲綠(lv)色協議(yi)不(bu)可或缺的(de)一(yi)部分(fen)，但歐盟還是(shi)做出(chu)了讓步。例如，放(fang)寬了在土(tu)地利用和輪作休(xiu)耕等方(fang)面的(de)限(xian)制(zhi)，不(bu)再強制(zhi)農民讓部分(fen)農田休(xiu)耕等；農民還可以選擇輪作或增加作物品種(zhong)，不(bu)必嚴(yan)格執行(xing)歐盟按(an)順(shun)序輪換種(zhong)植不(bu)同(tong)作物的(de)規定；在洪(hong)澇、干旱等極(ji)端(duan)天氣條件下進一(yi)步對農民放(fang)寬環保規定。

　　歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)委員會今年3月(yue)(yue)中旬提(ti)出調(diao)整共同農業(ye)政策的提(ti)議(yi)(yi)，目標在于(yu)統(tong)一歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)各(ge)成員國(guo)農業(ye)補貼、平衡各(ge)國(guo)間農業(ye)競爭(zheng)。4月(yue)(yue)下旬該提(ti)議(yi)(yi)獲得歐(ou)(ou)(ou)洲(zhou)議(yi)(yi)會批準，5月(yue)(yue)中旬得到歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)成員國(guo)批準生效。

　　由于歐洲(zhou)經(jing)濟(ji)復蘇(su)緩慢，包(bao)括汽車行(xing)業在(zai)內的諸多行(xing)業正在(zai)逐步(bu)失去競爭優勢，這迫使歐盟和成員國對氣候環(huan)保的努力(li)轉為向經(jing)濟(ji)復蘇(su)做出更多妥協。

　　歐盟在(zai)(zai)2023年3月批準法(fa)規，決(jue)定從2035年起禁售會導致碳排放的(de)新(xin)的(de)燃(ran)油轎車和小型客貨車，以減少交通(tong)運輸業的(de)碳排放。不過當時在(zai)(zai)德(de)國要求下，使用碳中性燃(ran)料(liao)的(de)新(xin)的(de)燃(ran)油車在(zai)(zai)2035年后可能會繼續(xu)銷售。

　　由(you)于(yu)歐洲(zhou)電動(dong)汽車(che)價格居高不(bu)下、補貼政(zheng)策(ce)退場、充電基礎(chu)設施不(bu)完善等原(yuan)因，歐洲(zhou)汽車(che)行業(ye)人士透露歐盟可(ke)能將推遲淘汰傳統(tong)燃油(you)車(che)的計劃。另外，在今年歐洲(zhou)議會選舉中，燃油(you)車(che)禁售(shou)(shou)令備受(shou)中右翼政(zheng)治(zhi)團體的批(pi)評，業(ye)內人士預(yu)計，該(gai)禁售(shou)(shou)令可(ke)能會出現更多松動(dong)。

　　例(li)如立(li)陶宛(wan)，截(jie)至2024年(nian)初，該(gai)國電動(dong)汽(qi)車(che)只占私家(jia)車(che)總數的1.2%，這反映了該(gai)國電動(dong)汽(qi)車(che)市場還在初級發展階段，面臨著(zhu)與傳統汽(qi)車(che)相比(bi)成本更高、基礎(chu)設施不足(zu)等(deng)挑戰(zhan)。雖(sui)然政府出(chu)臺了政策鼓勵，但徹底(di)淘汰汽(qi)油和柴油汽(qi)車(che)的任務依然十分艱巨。

　　與2019年(nian)歐(ou)(ou)洲議會選舉截(jie)然不同的(de)(de)(de)是，今年(nian)選舉之前歐(ou)(ou)洲各(ge)地爆發了對(dui)(dui)綠(lv)色(se)協議的(de)(de)(de)抵(di)制(zhi)活動(dong)。分析人士認(ren)為，隨(sui)著歐(ou)(ou)盟政治光譜“右(you)移”，在歐(ou)(ou)洲議會中對(dui)(dui)氣(qi)候目(mu)標持(chi)懷疑(yi)態(tai)度的(de)(de)(de)政策制(zhi)定者將可能增加，他(ta)們有可能試圖削(xue)弱與綠(lv)色(se)協議相關的(de)(de)(de)法律(lv)法規(gui)，因此，未來5年(nian)對(dui)(dui)于歐(ou)(ou)洲綠(lv)色(se)協議何去何從至(zhi)關重(zhong)要。

　　德(de)國(guo)雅克·德(de)洛爾中心歐洲氣候(hou)和(he)(he)經濟政(zheng)策研究(jiu)員菲利普·耶格(ge)爾認(ren)為，從中長(chang)期來看，歐洲議會和(he)(he)國(guo)際社(she)會對綠色協議的支(zhi)(zhi)持至關重要。但是，如(ru)果這種(zhong)支(zhi)(zhi)持消失或減弱(ruo)，能否實現氣候(hou)目標就要打上問號。

　　面對(dui)推動(dong)綠色協議實施、實現碳中和目(mu)標存在的(de)各種現實困難。德國氣(qi)候(hou)問題專(zhuan)家委員會6月表示，德國不太可能實現到2030年將溫室氣(qi)體(ti)排(pai)放(fang)量(liang)在1990年基(ji)礎(chu)上減少65%的(de)目(mu)標，因為交通(tong)和建筑等(deng)行業在實現氣(qi)候(hou)目(mu)標上步履艱(jian)難。

　　挪威一家能(neng)源咨詢(xun)公(gong)司的(de)研究和(he)模型顯示，歐盟(meng)在可再生能(neng)源、清潔技術(shu)產能(neng)和(he)國內供應鏈(lian)投資(zi)等方面的(de)能(neng)源轉型目標將遠(yuan)遠(yuan)落后(hou)于競爭(zheng)對手(shou)。

　　不(bu)過，歐洲(zhou)政(zheng)策研(yan)究中(zhong)心研(yan)究員(yuan)伊(yi)琳(lin)娜·庫什托(tuo)娃認為，未來幾年綠色(se)協議的(de)(de)關注度可能會(hui)(hui)降低，但不(bu)會(hui)(hui)發生重(zhong)大的(de)(de)根本性(xing)變化，2050年實現“碳中(zhong)和(he)”的(de)(de)目標等(deng)已(yi)成(cheng)法律(lv)，歐洲(zhou)議會(hui)(hui)選舉后形成(cheng)新的(de)(de)政(zheng)治平衡要廢除這(zhe)些(xie)規定并不(bu)現實。