尊敬的(de)各位領導、各位專家(jia)、各位老(lao)師，以及媒體界的(de)各位朋(peng)友(you)，大家(jia)早上好(hao)。這是(shi)我(wo)(wo)第一次以（社科院(yuan)）經濟所所長的(de)身份參加這樣一個論壇，雖然在座(zuo)的(de)很(hen)多朋(peng)友(you)我(wo)(wo)們經常見(jian)面，但那是(shi)在其他場合，所以以中國經濟增長和周(zhou)期論壇這樣一個平(ping)臺，我(wo)(wo)們能(neng)聚在一起，感到既高(gao)興又新(xin)鮮。

　　作(zuo)為(wei)主辦方(fang)，付志峰(feng)校長(chang)剛才(cai)已經(jing)致了(le)歡迎(ying)辭，我(wo)除了(le)繼續表示感謝和歡迎(ying)之(zhi)外，沒有更多的話要(yao)說，只想借這樣一個(ge)機會談一談我(wo)自己最近關于宏觀經(jing)濟(ji)分(fen)析方(fang)面的初步想法。起了(le)一個(ge)題目(mu)，剛才(cai)張(zhang)教(jiao)授已經(jing)說了(le)，是(shi)宏觀經(jing)濟(ji)分(fen)析應(ying)注重(zhong)引領經(jing)濟(ji)發展(zhan)新(xin)常(chang)態，之(zhi)所以想到(dao)這樣一個(ge)題目(mu)，我(wo)注意到(dao)經(jing)濟(ji)發展(zhan)新(xin)常(chang)態這樣一個(ge)字(zi)眼是(shi)在2014年(nian)(nian)開始(shi)形成的，是(shi)總書記的一次(ci)講話，后來到(dao)年(nian)(nian)末(mo)的中央經(jing)濟(ji)工作(zuo)會議正式作(zuo)出中國(guo)經(jing)濟(ji)進入發展(zhan)新(xin)常(chang)態這樣一種重(zhong)大的判斷(duan)。

　　2015年(nian)(nian)，先是提(ti)出五(wu)大發(fa)展新理念(nian)，緊跟(gen)著到年(nian)(nian)末的(de)中(zhong)央經(jing)濟(ji)工作會議(yi)又提(ti)出著力(li)推進供給側結(jie)構(gou)性改(gai)革(ge)。2016年(nian)(nian)年(nian)(nian)末舉行的(de)中(zhong)央經(jing)濟(ji)工作會議(yi)就正式提(ti)出，經(jing)過了兩(liang)年(nian)(nian)多(duo)的(de)時(shi)間(jian)，我們已(yi)經(jing)初步建立了適(shi)(shi)應經(jing)濟(ji)發(fa)展新常(chang)態(tai)(tai)的(de)經(jing)濟(ji)政策框架。這(zhe)些提(ti)法當(dang)你一幕一幕的(de)回憶(yi)起來(lai)，并且立足于當(dang)下的(de)時(shi)候(hou)，我覺得好像時(shi)間(jian)過得非常(chang)快，已(yi)經(jing)有三年(nian)(nian)的(de)時(shi)間(jian)過去了，這(zhe)三年(nian)(nian)多(duo)的(de)時(shi)間(jian)當(dang)中(zhong)。大家想到2014年(nian)(nian)最初提(ti)出，叫做認識、適(shi)(shi)應、把握(wo)、引領經(jing)濟(ji)發(fa)展新常(chang)態(tai)(tai)。

　　我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)(men)(men)(men)立足于(yu)當(dang)(dang)(dang)(dang)下就要(yao)問(wen)這樣幾個(ge)問(wen)題。第(di)一(yi)，是(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)已(yi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)認識(shi)(shi)適應(ying)了(le)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展新(xin)(xin)常(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)態(tai)(tai)？第(di)二(er)是(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)(men)(men)(men)已(yi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)進(jin)入到(dao)(dao)(dao)了(le)引(yin)領(ling)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展新(xin)(xin)常(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)態(tai)(tai)的(de)(de)(de)(de)(de)階段(duan)？我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)(men)(men)(men)不(bu)(bu)(bu)做圈(quan)外(wai)的(de)(de)(de)(de)(de)考察(cha)，就立足于(yu)我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)(men)(men)(men)這個(ge)圈(quan)子(zi)。我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)(men)(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)宏(hong)觀經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)析，比如(ru)我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)(men)(men)(men)今天要(yao)在(zai)這里討(tao)論中國(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)增長的(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題，討(tao)論中國(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)周期問(wen)題，當(dang)(dang)(dang)(dang)我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)(men)(men)(men)在(zai)進(jin)行如(ru)此之類的(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題的(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)析和(he)(he)研究的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)候(hou)(hou)(hou)，我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)(men)(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)腦(nao)子(zi)里在(zai)認識(shi)(shi)、適應(ying)、把握、引(yin)領(ling)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)新(xin)(xin)常(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)態(tai)(tai)方面，有哪(na)(na)些(xie)具體(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)表現(xian)？我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)想(xiang)這是(shi)(shi)(shi)非(fei)常(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)重要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)，道(dao)理(li)(li)非(fei)常(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)簡單(dan)。我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)(men)(men)(men)身后的(de)(de)(de)(de)(de)背景已(yi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)發(fa)(fa)生變化，是(shi)(shi)(shi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)新(xin)(xin)常(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)態(tai)(tai)而不(bu)(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)舊常(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)態(tai)(tai)，我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)(men)(men)(men)所要(yao)做的(de)(de)(de)(de)(de)事情也已(yi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)做出重大調(diao)整(zheng)，我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)(men)(men)(men)正在(zai)做的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)供(gong)(gong)給側(ce)結(jie)(jie)構性(xing)改革，而不(bu)(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)遺忘的(de)(de)(de)(de)(de)著眼于(yu)需求的(de)(de)(de)(de)(de)那樣一(yi)種措施措施。所以(yi)當(dang)(dang)(dang)(dang)意識(shi)(shi)到(dao)(dao)(dao)這一(yi)切(qie)一(yi)切(qie)都在(zai)發(fa)(fa)生變化的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)候(hou)(hou)(hou)，我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)想(xiang)恐怕得需要(yao)沉下心來(lai)作一(yi)番審視和(he)(he)檢(jian)討(tao)。這種審視和(he)(he)檢(jian)討(tao)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)個(ge)最常(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)用的(de)(de)(de)(de)(de)辦(ban)法，其實就是(shi)(shi)(shi)比對，過去我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)(men)(men)(men)怎么(me)(me)做的(de)(de)(de)(de)(de)，現(xian)在(zai)我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)(men)(men)(men)應(ying)該怎么(me)(me)做，我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)(men)(men)(men)現(xian)在(zai)做的(de)(de)(de)(de)(de)和(he)(he)過去有哪(na)(na)些(xie)不(bu)(bu)(bu)同，當(dang)(dang)(dang)(dang)你(ni)意識(shi)(shi)到(dao)(dao)(dao)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展是(shi)(shi)(shi)新(xin)(xin)常(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)態(tai)(tai)而不(bu)(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)舊常(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)態(tai)(tai)的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)候(hou)(hou)(hou)，當(dang)(dang)(dang)(dang)你(ni)意識(shi)(shi)到(dao)(dao)(dao)理(li)(li)念(nian)是(shi)(shi)(shi)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展理(li)(li)念(nian)，而不(bu)(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)老的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展理(li)(li)念(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)候(hou)(hou)(hou)，當(dang)(dang)(dang)(dang)你(ni)認識(shi)(shi)到(dao)(dao)(dao)政策的(de)(de)(de)(de)(de)主線是(shi)(shi)(shi)供(gong)(gong)給側(ce)結(jie)(jie)構性(xing)改革，而不(bu)(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)以(yi)往的(de)(de)(de)(de)(de)需求管理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)候(hou)(hou)(hou)，那我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)(men)(men)(men)關于(yu)宏(hong)觀經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)形勢(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)判斷是(shi)(shi)(shi)怎樣做出的(de)(de)(de)(de)(de)？我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)(men)(men)(men)關于(yu)宏(hong)觀經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)政策的(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)析又(you)是(shi)(shi)(shi)怎么(me)(me)做出的(de)(de)(de)(de)(de)。但不(bu)(bu)(bu)管怎么(me)(me)做出，我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)覺得有一(yi)條我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)(men)(men)(men)要(yao)堅持(chi)，總要(yao)有點變化。總要(yao)和(he)(he)過去有所不(bu)(bu)(bu)同，否則我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)(men)(men)(men)難以(yi)說我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)(men)(men)(men)認識(shi)(shi)、適應(ying)、把握、引(yin)領(ling)了(le)新(xin)(xin)常(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)態(tai)(tai)。

　　當(dang)然令人遺憾的(de)(de)是(shi)(shi)，迄今為(wei)止我(wo)(wo)(wo)們(men)(men)還是(shi)(shi)不(bu)(bu)(bu)講(jiang)圈外，就講(jiang)我(wo)(wo)(wo)們(men)(men)自(zi)己。我(wo)(wo)(wo)們(men)(men)所(suo)做的(de)(de)宏(hong)觀經濟分析，總體上講(jiang)變化不(bu)(bu)(bu)大(da)，或者(zhe)不(bu)(bu)(bu)那么(me)顯(xian)著。我(wo)(wo)(wo)只舉一個(ge)例(li)子，是(shi)(shi)我(wo)(wo)(wo)相對(dui)(dui)來講(jiang)比(bi)較(jiao)熟悉(xi)的(de)(de)例(li)子，我(wo)(wo)(wo)是(shi)(shi)一直做財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)稅收(shou)的(de)(de)研究，對(dui)(dui)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)稅收(shou)的(de)(de)形(xing)式(shi)和政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)的(de)(de)變化相對(dui)(dui)比(bi)較(jiao)敏感。比(bi)如(ru)說(shuo)積(ji)(ji)(ji)極(ji)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)，我(wo)(wo)(wo)們(men)(men)對(dui)(dui)這樣一個(ge)字眼非常熟悉(xi)，應該說(shuo)它(ta)形(xing)成于1998年(nian)那場東南亞金融危(wei)機，當(dang)時朱(zhu)熔基總理主政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)，當(dang)提到積(ji)(ji)(ji)極(ji)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)的(de)(de)“積(ji)(ji)(ji)極(ji)”二字時，我(wo)(wo)(wo)們(men)(men)知(zhi)道它(ta)的(de)(de)基本含(han)義就是(shi)(shi)擴(kuo)張，所(suo)以(yi)(yi)(yi)看到積(ji)(ji)(ji)極(ji)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)就等同(tong)于擴(kuo)張性(xing)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)，這是(shi)(shi)我(wo)(wo)(wo)們(men)(men)都已經認定的(de)(de)事(shi)實。那么(me)當(dang)今年(nian)的(de)(de)宏(hong)觀經濟政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)在形(xing)成過程當(dang)中的(de)(de)時候(hou)(hou)，首先(xian)是(shi)(shi)經形(xing)勢判斷(duan)，中央經濟工作(zuo)會(hui)議提出(chu)，堅持以(yi)(yi)(yi)供給側(ce)結(jie)構(gou)改革為(wei)主線，適度(du)擴(kuo)大(da)社(she)會(hui)總需求。很多人在解讀這句話的(de)(de)時候(hou)(hou)，把(ba)適度(du)擴(kuo)大(da)的(de)(de)“適度(du)”二字忽略掉了，就把(ba)它(ta)理解為(wei)擴(kuo)大(da)社(she)會(hui)總需求。再有人也會(hui)注意到，積(ji)(ji)(ji)極(ji)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)本來就是(shi)(shi)表明擴(kuo)張性(xing)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)的(de)(de)，但是(shi)(shi)從2015年(nian)以(yi)(yi)(yi)來中央經濟工作(zuo)會(hui)議總要在積(ji)(ji)(ji)極(ji)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)的(de)(de)后邊不(bu)(bu)(bu)斷(duan)的(de)(de)加后綴。2015年(nian)提出(chu)基于財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)要加力增(zeng)效，2016年(nian)提出(chu)積(ji)(ji)(ji)極(ji)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)要更加有力，今年(nian)又積(ji)(ji)(ji)極(ji)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)要更加積(ji)(ji)(ji)極(ji)有效。

　　當注意到(dao)(dao)(dao)這(zhe)些字(zi)(zi)眼并(bing)且把(ba)積(ji)極財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)等同于以(yi)往以(yi)需求管理為(wei)主線(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)擴(kuo)張性財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時候，我(wo)(wo)想很(hen)多人對(dui)(dui)今(jin)年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)安(an)排(pai)(pai)是(shi)(shi)不滿意的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。我(wo)(wo)見(jian)到(dao)(dao)(dao)好多這(zhe)樣(yang)(yang)(yang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)提法和(he)說法，就認為(wei)面對(dui)(dui)穩增長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)這(zhe)樣(yang)(yang)(yang)一(yi)(yi)種(zhong)強(qiang)烈的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)需求面對(dui)(dui)經濟(ji)增長(chang)下(xia)行(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)強(qiang)大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)壓力，我(wo)(wo)們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)不夠積(ji)極，不夠有(you)(you)效(xiao)。當然更談不到(dao)(dao)(dao)更加積(ji)極有(you)(you)效(xiao)。我(wo)(wo)看(kan)到(dao)(dao)(dao)很(hen)多人在(zai)(zai)做(zuo)這(zhe)樣(yang)(yang)(yang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)類判斷和(he)分析(xi)。但卻是(shi)(shi)如(ru)此(ci)(ci)，如(ru)果說把(ba)這(zhe)樣(yang)(yang)(yang)一(yi)(yi)種(zhong)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)安(an)排(pai)(pai)放在(zai)(zai)經濟(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)舊常態下(xia)，放在(zai)(zai)以(yi)需求管理為(wei)主線(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)擴(kuo)大需求的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)安(an)排(pai)(pai)線(xian)(xian)索上的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時候，我(wo)(wo)們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)確認為(wei)現在(zai)(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)真的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)應該更加積(ji)極，或者進(jin)一(yi)(yi)步的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)擴(kuo)張，比如(ru)說財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)赤(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)字(zi)(zi)。我(wo)(wo)看(kan)到(dao)(dao)(dao)有(you)(you)些我(wo)(wo)們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)同行(xing)，當看(kan)到(dao)(dao)(dao)今(jin)年(nian)財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)赤(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)字(zi)(zi)安(an)排(pai)(pai)在(zai)(zai)23800億，并(bing)且財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)赤(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)字(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)增量只有(you)(you)2000億的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時候，經濟(ji)學都深知，財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)有(you)(you)沒有(you)(you)赤(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)字(zi)(zi)并(bing)不表(biao)(biao)明是(shi)(shi)不是(shi)(shi)擴(kuo)張，財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)赤(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)字(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規模也(ye)(ye)不表(biao)(biao)明擴(kuo)張的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)力度(du)，真正的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)擴(kuo)張力度(du)體現在(zai)(zai)財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)赤(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)字(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)增量上，2000億的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)赤(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)字(zi)(zi)增量怎(zen)(zen)么能說更加積(ji)極有(you)(you)效(xiao)呢？因此(ci)(ci)，大家對(dui)(dui)今(jin)年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)赤(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)字(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)這(zhe)樣(yang)(yang)(yang)一(yi)(yi)種(zhong)判斷以(yi)及效(xiao)應的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)分析(xi)，我(wo)(wo)覺得字(zi)(zi)里行(xing)間(jian)(jian)，言談話語之(zhi)間(jian)(jian)，總是(shi)(shi)說還不夠。緊跟著的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主張就是(shi)(shi)財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)赤(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)字(zi)(zi)要(yao)突破(po)3%的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)界限，甚(shen)(shen)至我(wo)(wo)見(jian)到(dao)(dao)(dao)一(yi)(yi)個說法，突破(po)8%也(ye)(ye)是(shi)(shi)可(ke)以(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。甚(shen)(shen)至有(you)(you)人說10%又怎(zen)(zen)樣(yang)(yang)(yang)呢？和(he)其(qi)他國家比我(wo)(wo)們(men)還處(chu)在(zai)(zai)一(yi)(yi)種(zhong)怎(zen)(zen)么樣(yang)(yang)(yang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)水平？如(ru)此(ci)(ci)之(zhi)類。

　　但(dan)如果說(shuo)換(huan)一(yi)(yi)個(ge)背(bei)景，換(huan)一(yi)(yi)個(ge)政(zheng)(zheng)策主(zhu)線，你的(de)(de)(de)(de)分析(xi)會不會有所不同(tong)呢(ni)？比如你告訴(su)自己，你現在處(chu)在經濟發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)常態背(bei)景下，你現在處(chu)在以(yi)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)為(wei)指導，以(yi)供給側結構性改革為(wei)主(zhu)線的(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)策框架條件下應該(gai)做(zuo)(zuo)(zuo)出什么(me)樣的(de)(de)(de)(de)判(pan)斷，是不是要(yao)對(dui)以(yi)往政(zheng)(zheng)策框架下的(de)(de)(de)(de)那(nei)樣一(yi)(yi)種判(pan)斷做(zuo)(zuo)(zuo)那(nei)么(me)一(yi)(yi)點少許的(de)(de)(de)(de)修正呢(ni)？如果能(neng)做(zuo)(zuo)(zuo)這樣的(de)(de)(de)(de)調換(huan)，環(huan)境(jing)的(de)(de)(de)(de)調換(huan)和政(zheng)(zheng)策主(zhu)線的(de)(de)(de)(de)變化，發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)的(de)(de)(de)(de)調換(huan)的(de)(de)(de)(de)話(hua)，我想肯定能(neng)看到不一(yi)(yi)樣的(de)(de)(de)(de)東(dong)西(xi)。】

　　比如說3%，我(wo)們知道(dao)3%是(shi)怎么(me)(me)回事，歐洲國家自己也沒(mei)有遵守這(zhe)(zhe)樣(yang)一(yi)(yi)條(tiao)線(xian)，但不管怎么(me)(me)講，我(wo)把(ba)3%引入(ru)中(zhong)(zhong)國的(de)(de)(de)(de)時候(hou)，我(wo)們是(shi)把(ba)它當(dang)成一(yi)(yi)個安全(quan)的(de)(de)(de)(de)警示線(xian)來引進的(de)(de)(de)(de)，并且每年的(de)(de)(de)(de)記者招待會(hui)，每年的(de)(de)(de)(de)形式的(de)(de)(de)(de)通報會(hui)，在談到(dao)中(zhong)(zhong)國的(de)(de)(de)(de)財政(zheng)赤字(zi)有沒(mei)有風(feng)險(xian)的(de)(de)(de)(de)時候(hou)，我(wo)們的(de)(de)(de)(de)領導(dao)人(ren)(ren)、部(bu)門負責人(ren)(ren)也總(zong)(zong)是(shi)說沒(mei)有突破3%，因此我(wo)們的(de)(de)(de)(de)財政(zheng)赤字(zi)不會(hui)帶來風(feng)險(xian)，總(zong)(zong)是(shi)這(zhe)(zhe)么(me)(me)講。所以(yi)在中(zhong)(zhong)國人(ren)(ren)心(xin)(xin)目當(dang)中(zhong)(zhong)，它實(shi)際(ji)上是(shi)一(yi)(yi)種(zhong)標識，是(shi)一(yi)(yi)種(zhong)心(xin)(xin)理的(de)(de)(de)(de)防(fang)線(xian)。當(dang)你走出(chu)3%這(zhe)(zhe)樣(yang)一(yi)(yi)個控制線(xian)的(de)(de)(de)(de)時候(hou)，對(dui)于人(ren)(ren)們宏(hong)觀經濟形勢(shi)的(de)(de)(de)(de)判斷產生怎樣(yang)的(de)(de)(de)(de)影(ying)(ying)響(xiang)，會(hui)如何(he)影(ying)(ying)響(xiang)人(ren)(ren)們對(dui)未來宏(hong)觀經濟走勢(shi)的(de)(de)(de)(de)這(zhe)(zhe)樣(yang)一(yi)(yi)種(zhong)預期(qi)。這(zhe)(zhe)一(yi)(yi)點恐怕是(shi)要(yao)想到(dao)的(de)(de)(de)(de)，不僅(jin)影(ying)(ying)響(xiang)到(dao)當(dang)前(qian)，而且影(ying)(ying)響(xiang)未來。

　　再比如，中(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)財(cai)(cai)政(zheng)赤(chi)(chi)字(zi)和其(qi)他(ta)(ta)國(guo)(guo)家(jia)財(cai)(cai)政(zheng)赤(chi)(chi)字(zi)雖然都用得是(shi)赤(chi)(chi)字(zi)兩個(ge)字(zi)，但(dan)是(shi)我(wo)們(men)的(de)(de)國(guo)(guo)情不(bu)(bu)同，我(wo)們(men)提到的(de)(de)公(gong)開講的(de)(de)財(cai)(cai)政(zheng)赤(chi)(chi)字(zi)就(jiu)是(shi)講四(si)個(ge)預(yu)算當中(zhong)的(de)(de)一(yi)(yi)(yi)般(ban)公(gong)共預(yu)算的(de)(de)赤(chi)(chi)字(zi)，23800億(yi)，不(bu)(bu)是(shi)一(yi)(yi)(yi)般(ban)公(gong)共預(yu)算財(cai)(cai)政(zheng)收支的(de)(de)差(cha)額呢？但(dan)是(shi)脫(tuo)出一(yi)(yi)(yi)般(ban)公(gong)共預(yu)算，看其(qi)他(ta)(ta)三門預(yu)算，我(wo)們(men)看到了其(qi)他(ta)(ta)帶有赤(chi)(chi)字(zi)的(de)(de)因素(su)了嗎(ma)？我(wo)們(men)并沒有看到或(huo)者(zhe)看得并不(bu)(bu)是(shi)很清楚。不(bu)(bu)講其(qi)他(ta)(ta)，政(zheng)府性(xing)基金預(yu)算今年發(fa)行的(de)(de)債券就(jiu)列了8000億(yi)，這8000億(yi)不(bu)(bu)是(shi)赤(chi)(chi)字(zi)嗎(ma)？所以僅僅盯著一(yi)(yi)(yi)般(ban)公(gong)共預(yu)算而不(bu)(bu)考(kao)慮其(qi)他(ta)(ta)部分三本預(yu)算，從而沒有對中(zhong)國(guo)(guo)整個(ge)實(shi)際財(cai)(cai)政(zheng)赤(chi)(chi)字(zi)做一(yi)(yi)(yi)個(ge)總體判(pan)斷的(de)(de)時(shi)候，你恐怕也(ye)會覺得赤(chi)(chi)字(zi)的(de)(de)效用不(bu)(bu)夠(gou)或(huo)者(zhe)不(bu)(bu)過(guo)癮，這是(shi)一(yi)(yi)(yi)個(ge)問題(ti)。

　　再有，當(dang)你意(yi)識到(dao)今年(nian)的(de)(de)(de)(de)提法，就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)堅持(chi)以供給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)(xing)改(gai)革為(wei)(wei)主(zhu)線(xian)，適度(du)擴(kuo)大(da)(da)社(she)(she)會總(zong)需求(qiu)(qiu)的(de)(de)(de)(de)時(shi)候(hou)，適度(du)兩個(ge)字(zi)和以往是(shi)(shi)不(bu)大(da)(da)一(yi)樣的(de)(de)(de)(de)。適度(du)表明什么？表明我(wo)們對于社(she)(she)會擴(kuo)大(da)(da)總(zong)需求(qiu)(qiu)是(shi)(shi)要把(ba)握一(yi)定度(du)的(de)(de)(de)(de)界限的(de)(de)(de)(de)，不(bu)是(shi)(shi)全力(li)去擴(kuo)大(da)(da)。適度(du)也表明在(zai)擴(kuo)大(da)(da)社(she)(she)會總(zong)需求(qiu)(qiu)這(zhe)個(ge)線(xian)索(suo)上的(de)(de)(de)(de)行動是(shi)(shi)輔助性(xing)(xing)行動，而(er)不(bu)是(shi)(shi)主(zhu)力(li)隊員的(de)(de)(de)(de)角色。所(suo)以這(zhe)個(ge)時(shi)候(hou)的(de)(de)(de)(de)積極財(cai)政(zheng)政(zheng)策的(de)(de)(de)(de)解釋(shi)就(jiu)(jiu)不(bu)能僅僅用(yong)在(zai)擴(kuo)大(da)(da)社(she)(she)會總(zong)需求(qiu)(qiu)方(fang)(fang)面的(de)(de)(de)(de)效應怎樣這(zhe)一(yi)個(ge)標(biao)準(zhun)(zhun)來作判(pan)斷了，一(yi)定要引入(ru)供給(gei)側(ce)的(de)(de)(de)(de)標(biao)準(zhun)(zhun)，引用(yong)結(jie)構(gou)性(xing)(xing)改(gai)革的(de)(de)(de)(de)標(biao)準(zhun)(zhun)，引用(yong)是(shi)(shi)不(bu)是(shi)(shi)推進(jin)改(gai)革的(de)(de)(de)(de)新的(de)(de)(de)(de)探索(suo)。這(zhe)些東(dong)西(xi)不(bu)該進(jin)入(ru)到(dao)我(wo)們的(de)(de)(de)(de)視野嗎？再比如(ru)地(di)方(fang)(fang)債，講到(dao)中國的(de)(de)(de)(de)地(di)方(fang)(fang)債的(de)(de)(de)(de)時(shi)候(hou)，總(zong)得要看(kan)到(dao)現行我(wo)們的(de)(de)(de)(de)財(cai)政(zheng)體(ti)制(zhi)不(bu)夠(gou)規范，一(yi)旦(dan)稍有松懈。以目前地(di)方(fang)(fang)政(zheng)府行為(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)慣(guan)性(xing)(xing)，不(bu)控(kong)制(zhi)地(di)方(fang)(fang)債還會泛濫(lan)成災。

　　如果說(shuo)從(cong)中央財政(zheng)的(de)(de)(de)安(an)(an)排(pai)上(shang)(shang)就(jiu)按照3%以上(shang)(shang)的(de)(de)(de)赤字去(qu)安(an)(an)排(pai)，比如4%、5%，給地方政(zheng)府傳遞的(de)(de)(de)是一(yi)(yi)種(zhong)什么樣的(de)(de)(de)信號呢(ni)？如此等等，當我(wo)(wo)們(men)(men)把這些東西(xi)都考慮在內(nei)的(de)(de)(de)時(shi)(shi)候(hou)，恐(kong)怕我(wo)(wo)們(men)(men)對今年積(ji)極財政(zheng)有(you)關財政(zheng)赤字的(de)(de)(de)安(an)(an)排(pai)就(jiu)不(bu)(bu)再是那樣一(yi)(yi)種(zhong)不(bu)(bu)滿意或者覺得(de)(de)不(bu)(bu)過癮、不(bu)(bu)夠擴(kuo)張的(de)(de)(de)一(yi)(yi)種(zhong)判(pan)斷了。所以這時(shi)(shi)候(hou)是真的(de)(de)(de)很有(you)意思，講(jiang)堅持馬克(ke)思主(zhu)義(yi)的(de)(de)(de)時(shi)(shi)候(hou)，總是講(jiang)堅持馬克(ke)思主(zhu)義(yi)的(de)(de)(de)立場(chang)、觀(guan)點、方法，當我(wo)(wo)們(men)(men)把立場(chang)變(bian)一(yi)(yi)變(bian)、觀(guan)點變(bian)一(yi)(yi)變(bian)、方法變(bian)一(yi)(yi)變(bian)的(de)(de)(de)時(shi)(shi)候(hou)，我(wo)(wo)想(xiang)宏觀(guan)經濟(ji)分析得(de)(de)出的(de)(de)(de)判(pan)斷就(jiu)是不(bu)(bu)一(yi)(yi)樣的(de)(de)(de)。

　　再(zai)講一個例(li)子，現(xian)在(zai)(zai)(zai)談到(dao)供給側結(jie)構(gou)(gou)性改革的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時候(hou)，總(zong)是(shi)要(yao)(yao)提到(dao)減(jian)(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)(jiang)(jiang)費(fei)(fei)，這(zhe)是(shi)李克(ke)強總(zong)理(li)在(zai)(zai)(zai)放(fang)管(guan)服方(fang)(fang)面(mian)一個重要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)著(zhu)力(li)點(dian)。如(ru)果(guo)我們(men)站在(zai)(zai)(zai)經(jing)濟舊常態的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)背(bei)景條(tiao)(tiao)件下(xia)，并且仍然(ran)操用以往需求管(guan)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)思路的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)話(hua)，你總(zong)會覺(jue)(jue)得(de)(de)現(xian)在(zai)(zai)(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)減(jian)(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)(jiang)(jiang)費(fei)(fei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)力(li)度(du)不(bu)夠(gou)大(da)。去(qu)(qu)年減(jian)(jian)了(le)5700億，今(jin)年計劃減(jian)(jian)5500億，說(shuo)這(zhe)樣(yang)(yang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)減(jian)(jian)稅(shui)(shui)力(li)度(du)不(bu)夠(gou)大(da)，而(er)且也總(zong)會有人提出要(yao)(yao)加大(da)減(jian)(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)(jiang)(jiang)費(fei)(fei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)力(li)度(du)。怎么加大(da)呢？不(bu)惜(xi)擴(kuo)(kuo)大(da)赤(chi)字。這(zhe)顯(xian)然(ran)放(fang)在(zai)(zai)(zai)舊的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)背(bei)景條(tiao)(tiao)件下(xia)，舊的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)框架條(tiao)(tiao)件下(xia)無疑(yi)是(shi)對(dui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。但(dan)是(shi)當你意識到(dao)是(shi)在(zai)(zai)(zai)新(xin)常態背(bei)景條(tiao)(tiao)件下(xia)說(shuo)話(hua)，當你意識到(dao)推進的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)供給側結(jie)構(gou)(gou)性改革，而(er)不(bu)是(shi)需求管(guan)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時候(hou)，我覺(jue)(jue)得(de)(de)情(qing)況就會有所(suo)不(bu)同。比如(ru)目前(qian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)減(jian)(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)(jiang)(jiang)費(fei)(fei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)要(yao)(yao)著(zhu)眼(yan)點(dian)是(shi)降(jiang)(jiang)(jiang)成本(ben)，而(er)且降(jiang)(jiang)(jiang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)企業成本(ben)。把這(zhe)樣(yang)(yang)一種減(jian)(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)(jiang)(jiang)費(fei)(fei)和它的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)目標相對(dui)接，你盯著(zhu)降(jiang)(jiang)(jiang)成本(ben)，這(zhe)手啟動減(jian)(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)(jiang)(jiang)費(fei)(fei)，那頭降(jiang)(jiang)(jiang)成本(ben)，你得(de)(de)看一看減(jian)(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)(jiang)(jiang)費(fei)(fei)在(zai)(zai)(zai)降(jiang)(jiang)(jiang)成本(ben)方(fang)(fang)面(mian)究(jiu)竟能不(bu)能有實效(xiao)。比如(ru)說(shuo)，按照不(bu)少人的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)張擴(kuo)(kuo)大(da)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)赤(chi)字去(qu)(qu)減(jian)(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)(jiang)(jiang)費(fei)(fei)，擴(kuo)(kuo)大(da)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)赤(chi)字之后的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)減(jian)(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)(jiang)(jiang)費(fei)(fei)是(shi)用什么效(xiao)應呢？常識告(gao)訴我們(men)得(de)(de)發國債(zhai)，不(bu)可能擴(kuo)(kuo)大(da)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)赤(chi)字就完了(le)，肯定要(yao)(yao)發國債(zhai)，等于說(shuo)用發行國債(zhai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)辦法去(qu)(qu)支撐(cheng)或換取(qu)減(jian)(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)(jiang)(jiang)費(fei)(fei)，再(zai)具(ju)體講借(jie)錢(qian)減(jian)(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)(jiang)(jiang)費(fei)(fei)，借(jie)錢(qian)減(jian)(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)(jiang)(jiang)費(fei)(fei)能降(jiang)(jiang)(jiang)成本(ben)嗎？借(jie)來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)錢(qian)終究(jiu)是(shi)要(yao)(yao)還的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。

　　我們說政府債(zhai)可以永(yong)久(jiu)不(bu)還，不(bu)斷的(de)(de)(de)(de)置換，把它忽略不(bu)計(ji)，但是(shi)(shi)不(bu)還的(de)(de)(de)(de)債(zhai)要計(ji)息(xi)啊，不(bu)付(fu)息(xi)嗎(ma)(ma)？付(fu)息(xi)。付(fu)的(de)(de)(de)(de)利息(xi)會(hui)形(xing)成(cheng)什么？未來(lai)財政支(zhi)出的(de)(de)(de)(de)疊加，會(hui)疊加到未來(lai)財政支(zhi)出的(de)(de)(de)(de)基礎上，今年(nian)借債(zhai)明年(nian)就(jiu)開始計(ji)息(xi)了(le)，這些疊加的(de)(de)(de)(de)支(zhi)出最終又是(shi)(shi)什么呢？形(xing)成(cheng)企業新(xin)的(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)費(fei)(fei)的(de)(de)(de)(de)增量(liang)，羊毛主要出在羊身上。因(yin)此它是(shi)(shi)一(yi)(yi)種從根(gen)本上的(de)(de)(de)(de)減(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)降(jiang)費(fei)(fei)的(de)(de)(de)(de)降(jiang)成(cheng)本的(de)(de)(de)(de)措施嗎(ma)(ma)？顯然不(bu)是(shi)(shi)。再進一(yi)(yi)步看，減(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)降(jiang)費(fei)(fei)的(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)除了(le)降(jiang)成(cheng)本之外，就(jiu)是(shi)(shi)調(diao)(diao)整(zheng)資源(yuan)(yuan)配置格局(ju)，總(zong)得要把政府的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)部分資源(yuan)(yuan)調(diao)(diao)增給企業吧，在政府支(zhi)出情(qing)況不(bu)變(bian)的(de)(de)(de)(de)情(qing)況下，在政府發(fa)國(guo)債(zhai)的(de)(de)(de)(de)辦法(fa)，借錢(qian)的(de)(de)(de)(de)辦法(fa)去支(zhi)撐(cheng)減(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)降(jiang)費(fei)(fei)，實質的(de)(de)(de)(de)資源(yuan)(yuan)配置格局(ju)不(bu)會(hui)發(fa)生變(bian)化(hua)(hua)。他所(suo)帶來(lai)的(de)(de)(de)(de)唯一(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)變(bian)化(hua)(hua)是(shi)(shi)政府融資方(fang)式的(de)(de)(de)(de)變(bian)化(hua)(hua)，原來(lai)是(shi)(shi)強制收(shou)上來(lai)的(de)(de)(de)(de)錢(qian)，現在變(bian)成(cheng)借來(lai)的(de)(de)(de)(de)錢(qian)。不(bu)就(jiu)是(shi)(shi)這樣一(yi)(yi)種變(bian)化(hua)(hua)嗎(ma)(ma)？所(suo)以這些東西我覺得當(dang)我們換一(yi)(yi)種思維方(fang)式的(de)(de)(de)(de)時候，情(qing)況也(ye)會(hui)有所(suo)不(bu)同，你(ni)就(jiu)會(hui)矚(zhu)目于(yu)新(xin)的(de)(de)(de)(de)減(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)降(jiang)費(fei)(fei)的(de)(de)(de)(de)辦法(fa)，而且矚(zhu)目于(yu)減(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)降(jiang)費(fei)(fei)的(de)(de)(de)(de)可行性。

　　今年的(de)(de)(de)減(jian)(jian)稅降費(fei)(fei)實際上是(shi)(shi)(shi)有(you)新意的(de)(de)(de)，這個新意是(shi)(shi)(shi)什么(me)？就是(shi)(shi)(shi)一方面通過借錢減(jian)(jian)稅降費(fei)(fei)，財(cai)政(zheng)(zheng)赤字的(de)(de)(de)增量(liang)是(shi)(shi)(shi)2000億，另外一方面是(shi)(shi)(shi)削(xue)減(jian)(jian)政(zheng)(zheng)府(fu)支(zhi)(zhi)出，盡管削(xue)減(jian)(jian)的(de)(de)(de)規模(mo)不(bu)(bu)大，但(dan)總歸(gui)提(ti)出了(le)三(san)(san)個方面的(de)(de)(de)線索。第一，一般性政(zheng)(zheng)府(fu)支(zhi)(zhi)出消(xiao)減(jian)(jian)5%，現在已經部署(shu)了(le)。第二，絕不(bu)(bu)允許增加(jia)三(san)(san)公經費(fei)(fei)支(zhi)(zhi)出，把三(san)(san)公經費(fei)(fei)的(de)(de)(de)存(cun)量(liang)鎖定了(le)，經濟增長，三(san)(san)公經費(fei)(fei)不(bu)(bu)漲。第三(san)(san)，削(xue)減(jian)(jian)非(fei)重點項(xiang)目的(de)(de)(de)財(cai)政(zheng)(zheng)支(zhi)(zhi)出。所(suo)以(yi)今年的(de)(de)(de)減(jian)(jian)稅降費(fei)(fei)是(shi)(shi)(shi)一種借錢減(jian)(jian)稅降費(fei)(fei)，和削(xue)減(jian)(jian)政(zheng)(zheng)府(fu)支(zhi)(zhi)出支(zhi)(zhi)撐的(de)(de)(de)減(jian)(jian)稅降費(fei)(fei)，并行的(de)(de)(de)減(jian)(jian)稅降費(fei)(fei)的(de)(de)(de)辦(ban)法，得(de)根(gen)據可行的(de)(de)(de)空間來(lai)安排(pai)(pai)(pai)減(jian)(jian)稅降費(fei)(fei)規模(mo)，所(suo)以(yi)就安排(pai)(pai)(pai)了(le)3500億的(de)(de)(de)減(jian)(jian)稅，2000億的(de)(de)(de)降費(fei)(fei)的(de)(de)(de)安排(pai)(pai)(pai)。所(suo)以(yi)這樣的(de)(de)(de)理解(jie)，我(wo)們能夠(gou)看(kan)得(de)比(bi)較清楚。

　　說(shuo)了那么(me)多，我(wo)只想說(shuo)一(yi)件(jian)事(shi)，就是要(yao)引領好(hao)經(jing)濟發(fa)展新(xin)常態條(tiao)件(jian)下的(de)宏觀經(jing)濟分析。我(wo)們說(shuo)了那么(me)多，其實不是說(shuo)企業(ye)要(yao)做什么(me)或者(zhe)政府要(yao)做什么(me)，決策部門管(guan)理層要(yao)做什么(me)，其實任(ren)何事(shi)情都是理論先行。我(wo)覺得更多的(de)是經(jing)濟、理論工(gong)作者(zhe)首先要(yao)把引領經(jing)濟發(fa)展新(xin)常態的(de)任(ren)務完成(cheng)好(hao)。

　　當(dang)前圍繞著經(jing)濟(ji)(ji)發展新(xin)常(chang)態(tai)，圍繞著供(gong)給側(ce)結(jie)(jie)構性(xing)改(gai)革(ge)(ge)，我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)們說存在(zai)著這樣(yang)(yang)那樣(yang)(yang)的(de)(de)(de)(de)問題。比如說新(xin)瓶裝舊酒，穿(chuan)新(xin)鞋走老路(lu)，在(zai)供(gong)給側(ce)結(jie)(jie)構性(xing)改(gai)革(ge)(ge)執行過程中被(bei)打折扣，不(bu)(bu)(bu)由(you)自主(zhu)的(de)(de)(de)(de)回到(dao)(dao)原有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)路(lu)徑上去，形成(cheng)路(lu)徑依賴，如此(ci)等等，表(biao)面上看是實踐問題，實際上是理(li)(li)論(lun)問題。我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)們沒有(you)(you)把(ba)這些理(li)(li)論(lun)問題交(jiao)(jiao)代清楚(chu)，或者(zhe)是交(jiao)(jiao)代了(le)，但是交(jiao)(jiao)代的(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)夠明(ming)白，如果我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)們能夠把(ba)這些道理(li)(li)講(jiang)到(dao)(dao)讓普通(tong)人理(li)(li)解擴(kuo)張性(xing)經(jing)濟(ji)(ji)政策那樣(yang)(yang)的(de)(de)(de)(de)地步的(de)(de)(de)(de)話(hua)，我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)想障礙就會減少(shao)許多(duo)。我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)一(yi)(yi)提凱(kai)恩斯(si)的(de)(de)(de)(de)那套東(dong)西(xi)，連普通(tong)百姓(xing)都懂，逆風行事，這套東(dong)西(xi)是多(duo)少(shao)深入人心，但是相(xiang)對(dui)(dui)于(yu)新(xin)常(chang)態(tai)，相(xiang)對(dui)(dui)于(yu)供(gong)給側(ce)結(jie)(jie)構性(xing)改(gai)革(ge)(ge)，我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)們講(jiang)的(de)(de)(de)(de)決(jue)不(bu)(bu)(bu)是非常(chang)透徹。好多(duo)人還(huan)(huan)不(bu)(bu)(bu)明(ming)白，究竟有(you)(you)何不(bu)(bu)(bu)同呢？特別是官員(yuan)。官員(yuan)在(zai)發言(yan)的(de)(de)(de)(de)時候總是兩段，前面一(yi)(yi)段說一(yi)(yi)定要堅持(chi)發展新(xin)理(li)(li)念、堅持(chi)供(gong)給側(ce)改(gai)革(ge)(ge)立(li)足于(yu)經(jing)濟(ji)(ji)發展新(xin)常(chang)態(tai)，這種表(biao)態(tai)性(xing)發言(yan)是非常(chang)好的(de)(de)(de)(de)，但是一(yi)(yi)到(dao)(dao)具體措施的(de)(de)(de)(de)時候，他的(de)(de)(de)(de)政策立(li)足點(dian)，理(li)(li)論(lun)基礎基本(ben)上還(huan)(huan)是照搬老一(yi)(yi)套的(de)(de)(de)(de)思維方式。所以(yi)這樣(yang)(yang)的(de)(de)(de)(de)情形我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)覺得(de)不(bu)(bu)(bu)能再繼續(xu)，再繼續(xu)的(de)(de)(de)(de)話(hua)，認識、適應、把(ba)握、引領(ling)的(de)(de)(de)(de)道路(lu)就太漫長了(le)。三年多(duo)的(de)(de)(de)(de)時間(jian)還(huan)(huan)是這個樣(yang)(yang)子，顯然不(bu)(bu)(bu)行。我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)們到(dao)(dao)目前為(wei)止還(huan)(huan)沒有(you)(you)建立(li)起一(yi)(yi)套適應經(jing)濟(ji)(ji)發展新(xin)常(chang)態(tai)，并且能夠與大不(bu)(bu)(bu)相(xiang)同以(yi)往的(de)(de)(de)(de)政策框架作(zuo)為(wei)基礎的(de)(de)(de)(de)宏觀(guan)經(jing)濟(ji)(ji)學體系。

　　所以總書記講要(yao)構建中(zhong)(zhong)(zhong)國特(te)色哲學社會科學，其中(zhong)(zhong)(zhong)有一(yi)(yi)條就是要(yao)構建中(zhong)(zhong)(zhong)國特(te)色的(de)經(jing)濟(ji)學。這一(yi)(yi)套經(jing)濟(ji)學的(de)立(li)足點顯然是經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)新常(chang)態，而(er)不是經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)舊常(chang)態，顯然是新的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念，而(er)不是舊的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念，顯然是供給側結構性(xing)改(gai)革的(de)政策主線，而(er)不是以需(xu)求(qiu)管理(li)的(de)那樣一(yi)(yi)套政策框架。因此(ci)(ci)在當(dang)前與今后這個時期(qi)，我覺得我們(men)應(ying)當(dang)在宏觀(guan)經(jing)濟(ji)分(fen)析方(fang)面把建立(li)中(zhong)(zhong)(zhong)國特(te)色的(de)宏觀(guan)經(jing)濟(ji)學的(de)理(li)論體系，講好(hao)中(zhong)(zhong)(zhong)國的(de)故事作(zuo)為中(zhong)(zhong)(zhong)心任務，并以此(ci)(ci)引領中(zhong)(zhong)(zhong)國宏觀(guan)經(jing)濟(ji)學的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)方(fang)向。當(dang)然這是一(yi)(yi)個非常(chang)遠大的(de)任務，在此(ci)(ci)之前或者為了走向和(he)完成這樣一(yi)(yi)個任務，在當(dang)下(xia)我建議我們(men)應(ying)當(dang)開始(shi)有意識的(de)以比對的(de)思(si)維方(fang)式作(zuo)宏觀(guan)經(jing)濟(ji)分(fen)析。

　　當我(wo)們(men)(men)(men)(men)提出(chu)一(yi)個重大政(zheng)策判斷(duan)的(de)時候(hou)，過去我(wo)們(men)(men)(men)(men)怎(zen)(zen)么說(shuo)的(de)，現(xian)(xian)在怎(zen)(zen)么說(shuo)的(de)，怎(zen)(zen)么變(bian)了(le)，當我(wo)們(men)(men)(men)(men)提出(chu)政(zheng)策建(jian)議(yi)的(de)時候(hou)，總(zong)是要(yao)說(shuo)以往該怎(zen)(zen)么提，現(xian)(xian)在該怎(zen)(zen)么提，總(zong)得(de)要(yao)有點(dian)變(bian)化，我(wo)先(xian)不(bu)(bu)說(shuo)“大不(bu)(bu)相同”，一(yi)定(ding)要(yao)不(bu)(bu)斷(duan)的(de)警(jing)醒自己，我(wo)們(men)(men)(men)(men)應當立足于(yu)經濟發(fa)展新(xin)常態，著(zhu)力于(yu)推進(jin)供給側結構性(xing)改(gai)革，標(biao)準于(yu)踐行(xing)新(xin)的(de)發(fa)展理念。

　　說的(de)不對的(de)地方，請大家(jia)批評(ping)，謝(xie)謝(xie)大家(jia)。

　　張連(lian)城：高(gao)(gao)(gao)所(suo)長是我國(guo)著名的研(yan)究財政(zheng)稅收的經濟學(xue)家，對我國(guo)財政(zheng)政(zheng)策在(zai)新(xin)(xin)(xin)常(chang)態下的實施提出了新(xin)(xin)(xin)的理念。因為(wei)中(zhong)國(guo)現在(zai)的隱(yin)性赤(chi)字太多了，高(gao)(gao)(gao)所(suo)長建(jian)議一定要堅守3%的赤(chi)字不突破，否則(ze)中(zhong)國(guo)經濟運行可能會出現大(da)的風險。重點應當依靠縮(suo)減政(zheng)府(fu)財政(zheng)支(zhi)出來降低成本，優化資源配置，在(zai)新(xin)(xin)(xin)常(chang)態下主(zhu)張理論工作者應當把政(zheng)策主(zhu)張上(shang)升到理論層面，引領和構建(jian)新(xin)(xin)(xin)常(chang)態下的經濟學(xue)。讓我們感謝(xie)高(gao)(gao)(gao)所(suo)長的發言。