許憲春：謝謝張院長，尊敬的(de)(de)高(gao)培勇所長，尊敬的(de)(de)付(fu)志(zhi)峰(feng)校長，各(ge)位(wei)專家、各(ge)位(wei)朋(peng)友大家好(hao)。非常高(gao)興再一(yi)次參(can)加中國經(jing)濟與(yu)周期高(gao)峰(feng)論壇。我(wo)算了一(yi)下，我(wo)大概是在2010年(nian)左右參(can)加的(de)(de)，沒有參(can)加11次，但(dan)絕大部分(fen)都參(can)加了，我(wo)也(ye)特別感(gan)謝會議主辦(ban)方(fang)每次都邀請過。

　　今天我(wo)(wo)的(de)(de)(de)題目是(shi)(shi)(shi)中(zhong)國微觀調(diao)查(cha)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)如(ru)何(he)向學(xue)(xue)(xue)(xue)術研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)開(kai)放(fang)。今天早(zao)晨吃飯(fan)的(de)(de)(de)時候(hou)我(wo)(wo)遇(yu)到(dao)首都經(jing)貿大學(xue)(xue)(xue)(xue)的(de)(de)(de)劉洪(hong)（音(yin)）教授，他說學(xue)(xue)(xue)(xue)者(zhe)(zhe)對(dui)統(tong)(tong)(tong)計(ji)有兩個(ge)意(yi)見(jian)，第一是(shi)(shi)(shi)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)準不(bu)準，第二(er)是(shi)(shi)(shi)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)開(kai)放(fang)不(bu)開(kai)放(fang)，也確(que)實是(shi)(shi)(shi)，政(zheng)府(fu)統(tong)(tong)(tong)計(ji)系統(tong)(tong)(tong)包(bao)括國家統(tong)(tong)(tong)計(ji)局(ju)(ju)和各個(ge)部門(men)擁(yong)有不(bu)少數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)，特別是(shi)(shi)(shi)微觀數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、企(qi)業(ye)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、住戶數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)，但由(you)于保密的(de)(de)(de)原因，向學(xue)(xue)(xue)(xue)者(zhe)(zhe)開(kai)放(fang)的(de)(de)(de)應(ying)該是(shi)(shi)(shi)不(bu)夠(gou)的(de)(de)(de)，學(xue)(xue)(xue)(xue)者(zhe)(zhe)這邊急需(xu)用數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)，但拿(na)不(bu)到(dao)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)，那(nei)邊有數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)，由(you)于各種原因拿(na)不(bu)出來。所以這是(shi)(shi)(shi)當前(qian)政(zheng)府(fu)統(tong)(tong)(tong)計(ji)部門(men)面臨(lin)的(de)(de)(de)問題。我(wo)(wo)是(shi)(shi)(shi)今年4月份(fen)離開(kai)統(tong)(tong)(tong)計(ji)局(ju)(ju)，3月份(fen)正式宣布不(bu)再(zai)擔任國家統(tong)(tong)(tong)計(ji)局(ju)(ju)副局(ju)(ju)長，今天我(wo)(wo)是(shi)(shi)(shi)第一次(ci)以清華大學(xue)(xue)(xue)(xue)中(zhong)國經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)中(zhong)心的(de)(de)(de)身份(fen)來參加(jia)這個(ge)會(hui)議(yi)，以前(qian)都是(shi)(shi)(shi)國家統(tong)(tong)(tong)計(ji)局(ju)(ju)副局(ju)(ju)長來參加(jia)這個(ge)會(hui)議(yi)。來之(zhi)前(qian)受寧吉喆局(ju)(ju)長的(de)(de)(de)委(wei)托，如(ru)何(he)向學(xue)(xue)(xue)(xue)者(zhe)(zhe)開(kai)放(fang)微觀數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)。后來依托清華大學(xue)(xue)(xue)(xue)中(zhong)國經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)中(zhong)心的(de)(de)(de)團隊，來對(dui)一個(ge)是(shi)(shi)(shi)對(dui)國家統(tong)(tong)(tong)計(ji)局(ju)(ju)的(de)(de)(de)微觀數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)做一下清理(li)，就是(shi)(shi)(shi)各個(ge)專業(ye)統(tong)(tong)(tong)計(ji)的(de)(de)(de)調(diao)查(cha)制度怎么樣，包(bao)括資料來源，調(diao)查(cha)方(fang)法(fa)，統(tong)(tong)(tong)計(ji)指(zhi)標的(de)(de)(de)計(ji)算方(fang)法(fa)，歷史上的(de)(de)(de)變遷等(deng)等(deng)。同(tong)時，我(wo)(wo)們(men)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)了美國、歐盟、日本，微觀數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)如(ru)何(he)向學(xue)(xue)(xue)(xue)術研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)開(kai)放(fang)，特別是(shi)(shi)(shi)像(xiang)美國五大局(ju)(ju)的(de)(de)(de)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)，如(ru)何(he)向學(xue)(xue)(xue)(xue)者(zhe)(zhe)開(kai)放(fang)。

　　我(wo)(wo)(wo)們(men)研究(jiu)(jiu)(jiu)知道(dao)美國(guo)(guo)(guo)普(pu)查局在(zai)(zai)(zai)美國(guo)(guo)(guo)全國(guo)(guo)(guo)設(she)了24個(ge)(ge)(ge)點(dian)(dian)(dian)，也(ye)叫數(shu)據(ju)(ju)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)，18個(ge)(ge)(ge)點(dian)(dian)(dian)設(she)在(zai)(zai)(zai)高(gao)校，其余6個(ge)(ge)(ge)點(dian)(dian)(dian)設(she)在(zai)(zai)(zai)學(xue)(xue)術研究(jiu)(jiu)(jiu)機構，有一(yi)(yi)(yi)(yi)系(xi)(xi)列的(de)(de)法律制度上(shang)的(de)(de)保障，既能(neng)夠對學(xue)(xue)術研究(jiu)(jiu)(jiu)開(kai)(kai)放，同時(shi)也(ye)對數(shu)據(ju)(ju)進行保密(mi)，我(wo)(wo)(wo)們(men)研究(jiu)(jiu)(jiu)之(zhi)后，提出了一(yi)(yi)(yi)(yi)系(xi)(xi)列的(de)(de)政策(ce)建(jian)議(yi)，并(bing)(bing)且協(xie)助(zhu)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)統計(ji)(ji)(ji)局制定(ding)了開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)應用(yong)(yong)微觀數(shu)據(ju)(ju)的(de)(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)套(tao)試行辦法，這(zhe)(zhe)套(tao)辦法國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)統計(ji)(ji)(ji)局經過(guo)常務會議(yi)討論通(tong)過(guo)，并(bing)(bing)且在(zai)(zai)(zai)5月24號正(zheng)式印發(fa)(fa)(fa)了通(tong)知，這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)(ge)通(tong)知中(zhong)(zhong)(zhong)，明確國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)統計(ji)(ji)(ji)局在(zai)(zai)(zai)清(qing)華大學(xue)(xue)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)經濟(ji)社會數(shu)據(ju)(ju)研究(jiu)(jiu)(jiu)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)建(jian)立一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)數(shu)據(ju)(ju)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)，將來數(shu)據(ju)(ju)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)一(yi)(yi)(yi)(yi)旦正(zheng)式啟用(yong)(yong)，有資格的(de)(de)、符合要(yao)求并(bing)(bing)經過(guo)申(shen)請批準的(de)(de)學(xue)(xue)者(zhe)可以到這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)(ge)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)，利用(yong)(yong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)統計(ji)(ji)(ji)局的(de)(de)部分(fen)微觀數(shu)據(ju)(ju)。一(yi)(yi)(yi)(yi)會兒我(wo)(wo)(wo)會介(jie)紹。這(zhe)(zhe)樣就給(gei)搭建(jian)一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)，在(zai)(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)統計(ji)(ji)(ji)局數(shu)據(ju)(ju)擁有者(zhe)和(he)學(xue)(xue)術研究(jiu)(jiu)(jiu)者(zhe)之(zhi)間搭一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)，學(xue)(xue)術研究(jiu)(jiu)(jiu)可以在(zai)(zai)(zai)這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)(ge)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)進行使用(yong)(yong)數(shu)據(ju)(ju)，我(wo)(wo)(wo)在(zai)(zai)(zai)下(xia)面主要(yao)是(shi)介(jie)紹這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)(ge)問題。這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)(ge)雖然和(he)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)經濟(ji)增(zeng)長(chang)與周期(qi)高(gao)峰論壇不是(shi)很有關，但是(shi)我(wo)(wo)(wo)相(xiang)信所有研究(jiu)(jiu)(jiu)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)經濟(ji)增(zeng)長(chang)和(he)周期(qi)問題的(de)(de)學(xue)(xue)者(zhe)可能(neng)都(dou)離不開(kai)(kai)數(shu)據(ju)(ju)，特別是(shi)官方的(de)(de)大量的(de)(de)微觀數(shu)據(ju)(ju)，所以它(ta)也(ye)和(he)我(wo)(wo)(wo)們(men)的(de)(de)論壇密(mi)切相(xiang)關。

　　我(wo)要(yao)講的(de)(de)是(shi)五(wu)個方(fang)面(mian)，一(yi)是(shi)政府微觀調(diao)查(cha)(cha)數(shu)據(ju)開(kai)(kai)發(fa)(fa)應用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)調(diao)查(cha)(cha)意義，二是(shi)中(zhong)(zhong)國(guo)政府微觀調(diao)查(cha)(cha)數(shu)據(ju)開(kai)(kai)發(fa)(fa)應用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)現(xian)狀(zhuang)與挑戰，三(san)是(shi)發(fa)(fa)達國(guo)家政府微觀調(diao)查(cha)(cha)數(shu)據(ju)開(kai)(kai)發(fa)(fa)應用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)基本經驗，四是(shi)清華(hua)大學中(zhong)(zhong)國(guo)經濟社會數(shu)據(ju)研究中(zhong)(zhong)心關(guan)于(yu)開(kai)(kai)發(fa)(fa)應用(yong)(yong)(yong)政府微觀調(diao)查(cha)(cha)數(shu)據(ju)做(zuo)的(de)(de)若干準(zhun)備工作。最后簡要(yao)介(jie)紹(shao)一(yi)下國(guo)家統計局關(guan)于(yu)逐步開(kai)(kai)發(fa)(fa)應用(yong)(yong)(yong)微觀調(diao)查(cha)(cha)數(shu)據(ju)的(de)(de)適應的(de)(de)辦法。時間(jian)關(guan)系，我(wo)可能(neng)每個部分講得短一(yi)些(xie)。

　　一(yi)、微(wei)觀(guan)(guan)(guan)(guan)調查(cha)數(shu)據(ju)(ju)開(kai)(kai)(kai)發(fa)應(ying)(ying)(ying)(ying)用(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)意(yi)義。有(you)(you)四個(ge)方面(mian)(mian)，但(dan)我們知道微(wei)觀(guan)(guan)(guan)(guan)調查(cha)數(shu)據(ju)(ju)涵蓋(gai)的(de)(de)(de)(de)信息是(shi)非(fei)常大的(de)(de)(de)(de)，應(ying)(ying)(ying)(ying)該是(shi)非(fei)常寶貴(gui)的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)社(she)會資(zi)源，既具(ju)有(you)(you)經(jing)濟(ji)社(she)會價(jia)值，同時具(ju)有(you)(you)重(zhong)(zhong)要(yao)了學術研(yan)究價(jia)值，當前政府(fu)(fu)微(wei)觀(guan)(guan)(guan)(guan)調查(cha)數(shu)據(ju)(ju)在(zai)保密的(de)(de)(de)(de)前提下，對學術研(yan)究開(kai)(kai)(kai)放，使之(zhi)得到(dao)充分的(de)(de)(de)(de)開(kai)(kai)(kai)發(fa)應(ying)(ying)(ying)(ying)用(yong)(yong)，發(fa)揮它的(de)(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)(yong)已經(jing)成為一(yi)種國際(ji)趨(qu)勢，特別是(shi)在(zai)發(fa)達國家，像(xiang)美國、歐(ou)盟、日本(ben)已經(jing)成為一(yi)種趨(qu)勢，受數(shu)據(ju)(ju)保密性等方面(mian)(mian)因素的(de)(de)(de)(de)制約，中國政府(fu)(fu)微(wei)觀(guan)(guan)(guan)(guan)數(shu)據(ju)(ju)的(de)(de)(de)(de)開(kai)(kai)(kai)發(fa)應(ying)(ying)(ying)(ying)用(yong)(yong)主要(yao)限于(yu)政府(fu)(fu)統計系統內部，主要(yao)是(shi)匯總一(yi)些宏觀(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)數(shu)據(ju)(ju)來進行(xing)研(yan)究，對學術研(yan)究的(de)(de)(de)(de)開(kai)(kai)(kai)放是(shi)不夠的(de)(de)(de)(de)，從而這些重(zhong)(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)數(shu)據(ju)(ju)資(zi)源沒有(you)(you)發(fa)揮其應(ying)(ying)(ying)(ying)有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)(yong)，目前學術研(yan)究對政府(fu)(fu)微(wei)觀(guan)(guan)(guan)(guan)數(shu)據(ju)(ju)需求越(yue)來越(yue)強烈(lie)，政府(fu)(fu)微(wei)觀(guan)(guan)(guan)(guan)數(shu)據(ju)(ju)開(kai)(kai)(kai)發(fa)應(ying)(ying)(ying)(ying)用(yong)(yong)具(ju)有(you)(you)重(zhong)(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)意(yi)義。

　　一是(shi)(shi)有利(li)于推(tui)動學(xue)(xue)(xue)術(shu)(shu)研究(jiu)深入發展，形成(cheng)更多(duo)具(ju)(ju)有原(yuan)創性(xing)(xing)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)影(ying)響力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)研究(jiu)成(cheng)果(guo)(guo)。政府微(wei)觀(guan)(guan)數(shu)據(ju)(ju)具(ju)(ju)有豐富(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)信(xin)(xin)息，但這些信(xin)(xin)息在政府部門發布的(de)(de)(de)(de)(de)(de)各種匯(hui)總(zong)層次(ci)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)宏(hong)觀(guan)(guan)數(shu)據(ju)(ju)中(zhong)(zhong)沒有得到充分體現。學(xue)(xue)(xue)術(shu)(shu)研究(jiu)部門擁有開(kai)發微(wei)觀(guan)(guan)數(shu)據(ju)(ju)充足的(de)(de)(de)(de)(de)(de)人力(li)資源能(neng)力(li)和(he)(he)潛力(li)，也具(ju)(ju)有開(kai)發應用(yong)這些數(shu)據(ju)(ju)資源的(de)(de)(de)(de)(de)(de)積極(ji)性(xing)(xing)和(he)(he)創造性(xing)(xing)。在保(bao)守數(shu)據(ju)(ju)秘密的(de)(de)(de)(de)(de)(de)前(qian)提下，向學(xue)(xue)(xue)術(shu)(shu)研究(jiu)開(kai)放資源，讓(rang)學(xue)(xue)(xue)術(shu)(shu)人員開(kai)展深層次(ci)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)研究(jiu)和(he)(he)探討，有利(li)于推(tui)動學(xue)(xue)(xue)術(shu)(shu)研究(jiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發展，形成(cheng)更多(duo)具(ju)(ju)有原(yuan)創性(xing)(xing)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)影(ying)響力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)研究(jiu)成(cheng)果(guo)(guo)，提升我(wo)們國(guo)(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實力(li)。在國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)重要的(de)(de)(de)(de)(de)(de)期(qi)(qi)刊(kan)特別(bie)是(shi)(shi)頂(ding)(ding)級期(qi)(qi)刊(kan)，想(xiang)發表(biao)數(shu)據(ju)(ju)，我(wo)了(le)解，很多(duo)是(shi)(shi)用(yong)微(wei)觀(guan)(guan)數(shu)據(ju)(ju)來進行(xing)研究(jiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，所(suo)以中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)者如果(guo)(guo)在國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)頂(ding)(ding)級期(qi)(qi)刊(kan)上發表(biao)更多(duo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)具(ju)(ju)有原(yuan)創性(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)果(guo)(guo)。利(li)用(yong)開(kai)發應用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)微(wei)觀(guan)(guan)數(shu)據(ju)(ju)是(shi)(shi)非常重要的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。

　　二是有利于(yu)更(geng)好(hao)地(di)服務于(yu)宏(hong)觀(guan)決策(ce)，促進(jin)國(guo)家治理(li)體系和治理(li)能力的提(ti)升和治理(li)體系現代(dai)(dai)化(hua)(hua)。學術研究(jiu)(jiu)人員通過(guo)開(kai)發應(ying)用(yong)(yong)政(zheng)府(fu)微觀(guan)調(diao)查數(shu)據(ju)，可以(yi)深度挖(wa)掘政(zheng)府(fu)統計部門在(zai)宏(hong)觀(guan)匯總數(shu)據(ju)中(zhong)缺(que)失的信(xin)息。針對于(yu)這些信(xin)息所隱(yin)含的深層次結構性問題，提(ti)出(chu)更(geng)加精準(zhun)的量化(hua)(hua)依據(ju)和更(geng)加到(dao)位(wei)的政(zheng)策(ce)建議，因為(wei)利用(yong)(yong)了大量的微觀(guan)數(shu)據(ju)，利用(yong)(yong)更(geng)加精準(zhun)的量化(hua)(hua)研究(jiu)(jiu)和更(geng)加到(dao)位(wei)的政(zheng)策(ce)建議可以(yi)發揮數(shu)據(ju)的作用(yong)(yong)，在(zai)宏(hong)觀(guan)決策(ce)中(zhong)的作用(yong)(yong)，可以(yi)促進(jin)國(guo)家治理(li)能力的提(ti)升和治理(li)體系的現代(dai)(dai)化(hua)(hua)。

　　三是(shi)更好地(di)服務于社(she)(she)(she)會(hui)(hui)公眾，促進(jin)經(jing)濟社(she)(she)(she)會(hui)(hui)健(jian)康(kang)發(fa)展。學(xue)術研(yan)究(jiu)成(cheng)果在社(she)(she)(she)會(hui)(hui)上進(jin)行廣泛的(de)(de)(de)(de)傳(chuan)播之后，使得(de)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)公眾更加(jia)(jia)了(le)解(jie)(jie)數據所(suo)反映的(de)(de)(de)(de)深(shen)層次(ci)的(de)(de)(de)(de)問題，可(ke)以讓社(she)(she)(she)會(hui)(hui)公眾在各自(zi)的(de)(de)(de)(de)領域更加(jia)(jia)科(ke)學(xue)、合理(li)的(de)(de)(de)(de)判斷經(jing)濟社(she)(she)(she)會(hui)(hui)發(fa)展狀(zhuang)況(kuang)，推(tui)動(dong)經(jing)濟社(she)(she)(she)會(hui)(hui)健(jian)康(kang)發(fa)展，也有(you)利(li)于推(tui)動(dong)改(gai)進(jin)和(he)(he)完善(shan)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)統(tong)計(ji)(ji)，提(ti)高(gao)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)統(tong)計(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)公信(xin)力(li)。微觀數據開發(fa)應(ying)用的(de)(de)(de)(de)學(xue)者(zhe)，通過(guo)應(ying)用能(neng)夠(gou)更加(jia)(jia)詳細的(de)(de)(de)(de)了(le)解(jie)(jie)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)統(tong)計(ji)(ji)，能(neng)夠(gou)提(ti)出更加(jia)(jia)有(you)針對性(xing)的(de)(de)(de)(de)意見和(he)(he)建議，從(cong)而(er)有(you)利(li)于改(gai)進(jin)和(he)(he)完善(shan)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)統(tong)計(ji)(ji)。通過(guo)對政(zheng)府(fu)(fu)(fu)微觀調查數據的(de)(de)(de)(de)開發(fa)應(ying)用，學(xue)術人員可(ke)以更加(jia)(jia)深(shen)入(ru)(ru)理(li)解(jie)(jie)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)統(tong)計(ji)(ji)，信(xin)任政(zheng)府(fu)(fu)(fu)統(tong)計(ji)(ji)，維護政(zheng)府(fu)(fu)(fu)統(tong)計(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)權威(wei)性(xing)，提(ti)高(gao)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)統(tong)計(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)公信(xin)力(li)。學(xue)者(zhe)通過(guo)開發(fa)數據，一個是(shi)更加(jia)(jia)詳細的(de)(de)(de)(de)了(le)解(jie)(jie)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)數據，一個是(shi)更加(jia)(jia)深(shen)入(ru)(ru)的(de)(de)(de)(de)理(li)解(jie)(jie)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)數據，這樣便于他們(men)在對政(zheng)府(fu)(fu)(fu)統(tong)計(ji)(ji)深(shen)入(ru)(ru)了(le)解(jie)(jie)的(de)(de)(de)(de)基礎上能(neng)夠(gou)解(jie)(jie)讀(du)，能(neng)夠(gou)更加(jia)(jia)相信(xin)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)統(tong)計(ji)(ji)，所(suo)以有(you)利(li)于提(ti)高(gao)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)統(tong)計(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)公信(xin)力(li)。

　　二(er)、中國(guo)政府微觀調查(cha)數(shu)據(ju)(ju)開發(fa)應用的(de)(de)現狀。應該說政府統(tong)計系統(tong)也做了(le)不少(shao)努力，利用微觀數(shu)據(ju)(ju)的(de)(de)匯總(zong)數(shu)據(ju)(ju)，為黨(dang)中央、國(guo)務(wu)院和各(ge)級黨(dang)委政府以(yi)及各(ge)個(ge)(ge)部門判斷經濟(ji)(ji)社(she)會(hui)發(fa)展形勢，制定經濟(ji)(ji)社(she)會(hui)發(fa)展政策和規劃提供了(le)大量(liang)的(de)(de)的(de)(de)有(you)重要參考價值的(de)(de)依據(ju)(ju)，為社(she)會(hui)公眾提供了(le)大量(liang)的(de)(de)信息(xi)服務(wu)。可(ke)以(yi)說在(zai)(zai)每個(ge)(ge)月(yue)結束之(zhi)后(hou)，在(zai)(zai)每個(ge)(ge)季度、每個(ge)(ge)年結束之(zhi)后(hou)，對(dui)宏觀經濟(ji)(ji)形勢的(de)(de)準(zhun)確判斷都是(shi)(shi)(shi)在(zai)(zai)數(shu)據(ju)(ju)發(fa)布之(zhi)后(hou)，所以(yi)對(dui)于判斷經濟(ji)(ji)社(she)會(hui)形勢是(shi)(shi)(shi)非(fei)常有(you)用的(de)(de)，政府統(tong)計部門也作了(le)大量(liang)的(de)(de)工(gong)作，不僅是(shi)(shi)(shi)國(guo)家(jia)統(tong)計局，各(ge)省統(tong)計局以(yi)及市縣都做了(le)大量(liang)的(de)(de)工(gong)作。

　　政(zheng)(zheng)府(fu)統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)系統(tong)(tong)也采(cai)取合作研(yan)究和簽訂(ding)保密協議的(de)(de)(de)方(fang)式，允許(xu)部(bu)分高校(xiao)和研(yan)究機(ji)構學(xue)(xue)者在約定的(de)(de)(de)條件下(xia)使用部(bu)分的(de)(de)(de)微(wei)觀調查數(shu)據(ju)，比(bi)如說人(ren)口普查數(shu)據(ju)，在一(yi)部(bu)分學(xue)(xue)者中(zhong)已經在采(cai)用。但(dan)是(shi)(shi)由于政(zheng)(zheng)府(fu)統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)系統(tong)(tong)大(da)部(bu)分人(ren)員從(cong)(cong)事(shi)的(de)(de)(de)是(shi)(shi)統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)制(zhi)度方(fang)法(fa)的(de)(de)(de)究和制(zhi)定，數(shu)據(ju)的(de)(de)(de)采(cai)集(ji)加(jia)工和處理，專門從(cong)(cong)事(shi)開發(fa)(fa)的(de)(de)(de)統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)人(ren)員是(shi)(shi)很(hen)有(you)限(xian)的(de)(de)(de)。有(you)機(ji)會的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)府(fu)統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)系統(tong)(tong)開發(fa)(fa)這些微(wei)觀數(shu)據(ju)的(de)(de)(de)學(xue)(xue)者也是(shi)(shi)很(hen)有(you)限(xian)的(de)(de)(de)，所以政(zheng)(zheng)府(fu)微(wei)觀調查數(shu)據(ju)并沒有(you)得到充分的(de)(de)(de)開發(fa)(fa)應用。】

　　政(zheng)府微觀數(shu)(shu)據開發應用也(ye)(ye)面臨很多挑(tiao)戰：一是(shi)法(fa)律法(fa)規(gui)制度(du)上不健全。我們研究發現美國(guo)、歐盟、日本(ben)在開發微觀數(shu)(shu)據的(de)(de)同時，都是(shi)逐步的(de)(de)完善法(fa)律法(fa)規(gui)和制度(du)，既保(bao)證數(shu)(shu)據的(de)(de)開發能夠順利進行，也(ye)(ye)保(bao)證數(shu)(shu)據的(de)(de)安全，所以法(fa)律法(fa)規(gui)制度(du)是(shi)非常重要(yao)的(de)(de)。

　　二(er)是(shi)(shi)保(bao)密(mi)(mi)性的挑戰(zhan)，因為政府(fu)(fu)微觀數據(ju)包括企業數據(ju)和住戶數據(ju)，企業數據(ju)往往涉及到商業秘(mi)密(mi)(mi)，而個人數據(ju)往往涉及到個人隱私，統計法(fa)規定可以推(tui)斷出(chu)個體信息的數據(ju)是(shi)(shi)不(bu)能對外(wai)披露(lu)的，要(yao)進行嚴格保(bao)密(mi)(mi)。這是(shi)(shi)政府(fu)(fu)微觀調查數據(ju)開(kai)發應用面臨的最大(da)挑戰(zhan)，又(you)要(yao)開(kai)發，又(you)要(yao)保(bao)密(mi)(mi)，這是(shi)(shi)一對矛盾，如何有效的解(jie)決這些矛盾就很重要(yao)了。

　　三(san)是人力物力方面(mian)的挑戰，因(yin)為你(ni)要(yao)(yao)想開發(fa)政府微觀調查數(shu)(shu)據要(yao)(yao)做(zuo)一系(xi)列的基礎性工(gong)作，包括對微觀數(shu)(shu)據進行清(qing)理(li)，清(qing)理(li)之(zhi)后便于學者(zhe)開發(fa)應用(yong)(yong)。歷史(shi)上各(ge)個(ge)專業的調查方法(fa)、調查制度都發(fa)生(sheng)過變化，你(ni)要(yao)(yao)在開放數(shu)(shu)據的同(tong)時把這些制度方法(fa)的變化告訴(su)學者(zhe)，不然的話學者(zhe)用(yong)(yong)的時候可能會用(yong)(yong)錯，會有問(wen)題，不知道歷史(shi)上發(fa)生(sheng)過什么變遷，拿來(lai)(lai)就(jiu)用(yong)(yong)之(zhi)后就(jiu)會造成數(shu)(shu)據的不可比，就(jiu)會帶來(lai)(lai)問(wen)題。

　　為(wei)了(le)(le)向(xiang)學(xue)術研(yan)(yan)究(jiu)開放政府(fu)微(wei)(wei)觀(guan)調(diao)查(cha)(cha)數(shu)(shu)(shu)據(ju)，需(xu)(xu)要(yao)對相應(ying)的(de)(de)數(shu)(shu)(shu)據(ju)進(jin)行脫(tuo)敏(min)和加(jia)密(mi)處理(li)，形成(cheng)可供(gong)開發(fa)的(de)(de)數(shu)(shu)(shu)據(ju)，避(bi)免數(shu)(shu)(shu)據(ju)在(zai)開發(fa)應(ying)用時(shi)泄密(mi)事件的(de)(de)發(fa)生，現在(zai)泄密(mi)可是不得(de)了(le)(le)，所以一定要(yao)做好數(shu)(shu)(shu)據(ju)的(de)(de)脫(tuo)敏(min)和加(jia)密(mi)處理(li)。為(wei)了(le)(le)向(xiang)學(xue)術研(yan)(yan)究(jiu)開放政府(fu)微(wei)(wei)觀(guan)調(diao)查(cha)(cha)數(shu)(shu)(shu)據(ju)，需(xu)(xu)要(yao)對相應(ying)的(de)(de)數(shu)(shu)(shu)據(ju)進(jin)行長期維護，需(xu)(xu)要(yao)對數(shu)(shu)(shu)據(ju)開發(fa)應(ying)用進(jin)行系統有(you)效(xiao)的(de)(de)管理(li)和監督，以使這項(xiang)工作(zuo)有(you)序(xu)有(you)效(xiao)進(jin)行。

　　由(you)于這一(yi)系列挑(tiao)戰，大(da)量的政(zheng)府微(wei)(wei)觀(guan)數(shu)(shu)據遠沒有得到開發(fa)應(ying)用(yong)(yong)(yong)，造(zao)成(cheng)寶貴的數(shu)(shu)據資源的浪(lang)費(fei)。另(ling)一(yi)方面，高校和(he)科研(yan)機構大(da)量的學術(shu)研(yan)究(jiu)人員無法開發(fa)應(ying)用(yong)(yong)(yong)政(zheng)府微(wei)(wei)觀(guan)調查(cha)數(shu)(shu)據，造(zao)成(cheng)寶貴的人力(li)資源的浪(lang)費(fei)。政(zheng)府微(wei)(wei)觀(guan)調查(cha)數(shu)(shu)據沒有在宏觀(guan)決策和(he)國(guo)家治理中發(fa)揮(hui)應(ying)有的作(zuo)用(yong)(yong)(yong)，沒有在服務(wu)于社會公(gong)眾方面發(fa)揮(hui)應(ying)有的作(zuo)用(yong)(yong)(yong)，也沒有在學術(shu)研(yan)究(jiu)中發(fa)揮(hui)應(ying)有的作(zuo)用(yong)(yong)(yong)。

　　三(san)、發(fa)(fa)(fa)達國(guo)家(jia)政(zheng)府(fu)微(wei)(wei)觀調(diao)查數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)應(ying)用(yong)(yong)的(de)基本(ben)經驗。基本(ben)原則有四條。一是(shi)在(zai)保守(shou)秘密(mi)的(de)前(qian)提下(xia)，盡可能將政(zheng)府(fu)微(wei)(wei)觀調(diao)查數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)向學(xue)術研究開(kai)(kai)放，發(fa)(fa)(fa)揮這(zhe)些數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)的(de)作用(yong)(yong)。二是(shi)政(zheng)府(fu)微(wei)(wei)觀調(diao)查數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)的(de)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)應(ying)用(yong)(yong)不得泄露商業秘密(mi)和個人隱(yin)私。三(san)是(shi)對(dui)政(zheng)府(fu)微(wei)(wei)觀調(diao)查數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)應(ying)用(yong)(yong)的(de)方式和成果發(fa)(fa)(fa)布(bu)做(zuo)出嚴格規定。四是(shi)要求微(wei)(wei)觀調(diao)查數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)的(de)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)應(ying)用(yong)(yong)符(fu)合政(zheng)府(fu)部門的(de)利益(yi)。不能由于開(kai)(kai)放對(dui)國(guo)家(jia)統(tong)計部門造成極大的(de)負面影響，這(zhe)也是(shi)難以(yi)持(chi)續(xu)的(de)。我們對(dui)美國(guo)、歐(ou)盟、日本(ben)的(de)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)應(ying)用(yong)(yong)中的(de)經驗進行系統(tong)梳(shu)理(li)，梳(shu)理(li)之后覺得這(zhe)四條是(shi)最重要的(de)。

　　微(wei)(wei)觀(guan)數(shu)據(ju)(ju)的(de)(de)(de)主要(yao)做法(fa)。一(yi)(yi)(yi)是(shi)建(jian)立完(wan)善的(de)(de)(de)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)(gui)及(ji)配套(tao)制(zhi)度。發(fa)(fa)(fa)達(da)國(guo)(guo)家(jia)(jia)在微(wei)(wei)觀(guan)數(shu)據(ju)(ju)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)應用(yong)(yong)過程(cheng)中(zhong)都是(shi)伴隨著法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)(gui)和(he)(he)配套(tao)制(zhi)度的(de)(de)(de)建(jian)立與完(wan)善，對數(shu)據(ju)(ju)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)應用(yong)(yong)做出明確的(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)。二是(shi)共(gong)建(jian)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)機構(gou)，這(zhe)(zhe)是(shi)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)方式(shi)，開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)政(zheng)府(fu)微(wei)(wei)觀(guan)數(shu)據(ju)(ju)方面，有(you)些(xie)國(guo)(guo)家(jia)(jia)是(shi)采用(yong)(yong)共(gong)建(jian)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)機構(gou)，設(she)置(zhi)第三方機構(gou)的(de)(de)(de)方式(shi)。比如(ru)政(zheng)府(fu)統計部門、高校或者科研(yan)機構(gou)共(gong)建(jian)數(shu)據(ju)(ju)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)中(zhong)心(xin)，這(zhe)(zhe)是(shi)美國(guo)(guo)采用(yong)(yong)的(de)(de)(de)方法(fa)，數(shu)據(ju)(ju)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)中(zhong)心(xin)在政(zheng)府(fu)統計部門與學術研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)之間架起橋梁，便與對政(zheng)府(fu)微(wei)(wei)觀(guan)調查(cha)數(shu)據(ju)(ju)的(de)(de)(de)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)、權限、范(fan)圍和(he)(he)流(liu)程(cheng)進行管理。由第三方，一(yi)(yi)(yi)方是(shi)政(zheng)府(fu)，一(yi)(yi)(yi)方是(shi)學術研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)，當中(zhong)是(shi)平臺。三是(shi)采用(yong)(yong)協議方式(shi)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)應用(yong)(yong)數(shu)據(ju)(ju)，這(zhe)(zhe)是(shi)一(yi)(yi)(yi)些(xie)國(guo)(guo)家(jia)(jia)普遍采用(yong)(yong)的(de)(de)(de)方法(fa)。采取協議方式(shi)對開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)應用(yong)(yong)的(de)(de)(de)保(bao)密性、互惠性和(he)(he)適(shi)用(yong)(yong)范(fan)圍進規(gui)(gui)范(fan)，對開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)應用(yong)(yong)者的(de)(de)(de)行為進行約束。四(si)是(shi)采取多種(zhong)途(tu)徑提(ti)供(gong)數(shu)據(ju)(ju)，實現(xian)數(shu)據(ju)(ju)合(he)理開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)和(he)(he)保(bao)密要(yao)求的(de)(de)(de)平衡，有(you)很多不同(tong)的(de)(de)(de)方式(shi)，比如(ru)歐盟就(jiu)有(you)很多方式(shi)向(xiang)學者提(ti)供(gong)數(shu)據(ju)(ju)，有(you)遠程(cheng)的(de)(de)(de)提(ti)供(gong)，也有(you)人(ren)提(ti)供(gong)你的(de)(de)(de)磁盤，但(dan)是(shi)你到(dao)期之后必(bi)須銷毀，或者到(dao)期之后返還。這(zhe)(zhe)是(shi)一(yi)(yi)(yi)些(xie)嚴(yan)格(ge)的(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)。這(zhe)(zhe)是(shi)國(guo)(guo)際上發(fa)(fa)(fa)達(da)國(guo)(guo)家(jia)(jia)如(ru)何(he)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)政(zheng)府(fu)微(wei)(wei)觀(guan)調查(cha)數(shu)據(ju)(ju)的(de)(de)(de)經驗和(he)(he)做法(fa)。

　　四、清華大學關于政府微觀數據(ju)開發應用的一(yi)些工作。

　　一是(shi)整(zheng)理(li)政(zheng)府微(wei)觀數(shu)據(ju)(ju)(ju)資源清(qing)單，把每個專業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)報表制度、調查(cha)范圍、調查(cha)方(fang)法、數(shu)據(ju)(ju)(ju)分類、計算方(fang)法、歷史上如(ru)(ru)何變遷做了(le)(le)一個詳細的(de)(de)(de)(de)清(qing)理(li)，這是(shi)國(guo)(guo)家(jia)(jia)統(tong)計局各業(ye)(ye)務(wu)司的(de)(de)(de)(de)配(pei)合(he)下由清(qing)華大(da)學數(shu)據(ju)(ju)(ju)研究中(zhong)心來把事情做完(wan)。二是(shi)整(zheng)理(li)政(zheng)府微(wei)觀調查(cha)數(shu)據(ju)(ju)(ju)開發應用(yong)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)際經驗(yan)(yan)，就(jiu)(jiu)是(shi)我(wo)(wo)剛才講(jiang)的(de)(de)(de)(de)美國(guo)(guo)、歐盟、日本，他們是(shi)如(ru)(ru)何開發微(wei)觀數(shu)據(ju)(ju)(ju)的(de)(de)(de)(de)，總結了(le)(le)幾條原則和經驗(yan)(yan)。三是(shi)就(jiu)(jiu)中(zhong)國(guo)(guo)政(zheng)府微(wei)觀調查(cha)數(shu)據(ju)(ju)(ju)的(de)(de)(de)(de)開發應用(yong)提出政(zheng)策建議。四是(shi)協助國(guo)(guo)家(jia)(jia)統(tong)計局擬訂開發應用(yong)微(wei)觀調查(cha)數(shu)據(ju)(ju)(ju)試(shi)行(xing)辦法。5月24號(hao)國(guo)(guo)家(jia)(jia)統(tong)計局正(zheng)式印了(le)(le)開發應用(yong)微(wei)觀數(shu)據(ju)(ju)(ju)的(de)(de)(de)(de)試(shi)行(xing)辦法，我(wo)(wo)下面會簡要(yao)給(gei)大(da)家(jia)(jia)介紹。

　　這個辦法規(gui)定了數據開發應用(yong)的(de)(de)范(fan)圍，首先哪些(xie)專業開發，一個是(shi)規(gui)模以上工業企(qi)業財務(wu)狀況(kuang)調查，二是(shi)住戶收支與生活狀況(kuang)調查，三是(shi)人口普查和1%人口抽樣調查，現(xian)在應用(yong)于(yu)這三個領域，也(ye)(ye)是(shi)學者(zhe)最常用(yong)的(de)(de)領域，也(ye)(ye)是(shi)政府統計中比(bi)(bi)較規(gui)范(fan)、比(bi)(bi)較完善的(de)(de)一部分。

　　開(kai)發應用的(de)數據(ju)(ju)，一(yi)是(shi)(shi)(shi)經過(guo)抽(chou)樣(yang)后匿名(ming)化處理的(de)樣(yang)本庫數據(ju)(ju)，不(bu)是(shi)(shi)(shi)把所有(you)的(de)數據(ju)(ju)都開(kai)放。比如說工(gong)業(ye)的(de)財務報(bao)表上(shang)有(you)38萬多家(jia)，目前在(zai)起步階(jie)段不(bu)是(shi)(shi)(shi)把38萬多家(jia)都拿(na)出來，要抽(chou)取一(yi)部分(fen)樣(yang)本。二是(shi)(shi)(shi)抽(chou)樣(yang)原則和抽(chou)樣(yang)比例由(you)各專業(ye)司確(que)定，比如跟工(gong)業(ye)相(xiang)關的(de)數據(ju)(ju)由(you)工(gong)業(ye)司確(que)定，住(zhu)戶調(diao)查(cha)數據(ju)(ju)由(you)住(zhu)戶辦來確(que)定，人口(kou)(kou)(kou)普查(cha)和人口(kou)(kou)(kou)抽(chou)樣(yang)調(diao)查(cha)數據(ju)(ju)由(you)國家(jia)統(tong)計局的(de)人口(kou)(kou)(kou)司來確(que)定。抽(chou)樣(yang)的(de)比例、抽(chou)樣(yang)的(de)范圍會隨著(zhu)實際(ji)情況(kuang)進(jin)行調(diao)整，如果我們在(zai)試點過(guo)程中(zhong)覺得比較(jiao)完善，沒有(you)出現什么問題，有(you)可能(neng)更多的(de)來開(kai)放這(zhe)些數據(ju)(ju)。

　　開發應用數(shu)據的時間長度，規模以上工業(ye)企業(ye)財務(wu)狀況調查是(shi)2012年(nian)(nian)(nian)以來的數(shu)據，住戶收支(zhi)與生(sheng)活狀況調查數(shu)據是(shi)2005、2008、2010年(nian)(nian)(nian)的年(nian)(nian)(nian)度數(shu)據。人(ren)口(kou)普(pu)(pu)查是(shi)1%人(ren)口(kou)城市調查數(shu)據是(shi)2010年(nian)(nian)(nian)第六次人(ren)口(kou)普(pu)(pu)查和2015年(nian)(nian)(nian)1%人(ren)口(kou)抽樣調查數(shu)據。

　　數(shu)據開發應(ying)用(yong)方式。一個(ge)是對象，目前暫定(ding)(ding)是中華人民共和國與境內具(ju)有法人資格的政府(fu)部門、高(gao)等(deng)院校和科研(yan)機構。其中高(gao)等(deng)院校和科研(yan)機構應(ying)具(ju)有一定(ding)(ding)的資質(zhi)，不是所有的學校，要(yao)規定(ding)(ding)一個(ge)范圍，特(te)別是起步階段，要(yao)求比較嚴格。同時(shi)要(yao)求以單位名義申(shen)請(qing)，不接受個(ge)人名義申(shen)請(qing)。

　　數(shu)據的(de)(de)(de)存(cun)(cun)儲(chu)和(he)維(wei)護，對(dui)開(kai)(kai)發應(ying)用的(de)(de)(de)微(wei)觀調(diao)查(cha)數(shu)據進行(xing)抽樣和(he)必要的(de)(de)(de)技術處理，使之無法識別(bie)或判斷單體統計調(diao)查(cha)數(shu)據的(de)(de)(de)身份。將(jiang)開(kai)(kai)發應(ying)用的(de)(de)(de)微(wei)觀調(diao)查(cha)數(shu)據存(cun)(cun)儲(chu)于特定(ding)的(de)(de)(de)服務(wu)器(qi)，與存(cun)(cun)儲(chu)普查(cha)和(he)常規年度數(shu)據的(de)(de)(de)服務(wu)器(qi)進行(xing)物理隔離，這是(shi)單獨一個服務(wu)器(qi)。國(guo)家統計局數(shu)據管(guan)理中心(xin)負(fu)責開(kai)(kai)發應(ying)用的(de)(de)(de)微(wei)觀數(shu)據進行(xing)信息技術方面的(de)(de)(de)管(guan)理和(he)維(wei)護。

　　開(kai)發(fa)(fa)(fa)應(ying)用(yong)方式。國(guo)家統(tong)計局和(he)高校(xiao)以及(ji)科(ke)研機構共(gong)加數(shu)(shu)(shu)據(ju)開(kai)發(fa)(fa)(fa)中心(xin)，設(she)在高校(xiao)或者(zhe)科(ke)研機構，通(tong)(tong)過(guo)網(wang)(wang)絡終端和(he)國(guo)家統(tong)計微(wei)觀數(shu)(shu)(shu)據(ju)開(kai)發(fa)(fa)(fa)服務器(qi)進行連接。網(wang)(wang)絡終端不保存數(shu)(shu)(shu)據(ju)，僅設(she)置數(shu)(shu)(shu)據(ju)佛問功(gong)能，申請(qing)者(zhe)通(tong)(tong)過(guo)審批后，到數(shu)(shu)(shu)據(ju)開(kai)發(fa)(fa)(fa)中心(xin)開(kai)發(fa)(fa)(fa)應(ying)用(yong)微(wei)觀調查(cha)數(shu)(shu)(shu)據(ju)。

　　流程，首先(xian)提出申(shen)(shen)請(qing)，符合條(tiao)件的(de)申(shen)(shen)請(qing)者(zhe)，填寫指定表格的(de)申(shen)(shen)請(qing)書，包括研(yan)究(jiu)目(mu)的(de)、研(yan)究(jiu)計劃、預期成果，擬使用(yong)的(de)數(shu)(shu)據(ju)(ju)，并說明這項研(yan)究(jiu)對(dui)微(wei)觀(guan)政(zheng)策制定和(he)政(zheng)府統計產生的(de)積極作用(yong)，互(hu)利性(xing)的(de)原則。接受申(shen)(shen)請(qing)，數(shu)(shu)據(ju)(ju)開(kai)(kai)發中(zhong)心組織專家(jia)對(dui)提交的(de)申(shen)(shen)請(qing)進行初步評(ping)估(gu)(gu)(gu)，國(guo)家(jia)統計局有關組織業務司和(he)專家(jia)進行最(zui)終評(ping)估(gu)(gu)(gu)。首先(xian)是(shi)研(yan)究(jiu)中(zhong)心評(ping)估(gu)(gu)(gu)，數(shu)(shu)據(ju)(ju)開(kai)(kai)發中(zhong)心做評(ping)估(gu)(gu)(gu)，然后是(shi)國(guo)家(jia)統計做評(ping)估(gu)(gu)(gu)。數(shu)(shu)據(ju)(ju)使用(yong)是(shi)通過最(zui)終評(ping)估(gu)(gu)(gu)的(de)申(shen)(shen)請(qing)者(zhe)到數(shu)(shu)據(ju)(ju)開(kai)(kai)發中(zhong)心通過網絡(luo)終端訪問國(guo)家(jia)統計局微(wei)觀(guan)數(shu)(shu)據(ju)(ju)服(fu)務器使用(yong)數(shu)(shu)據(ju)(ju)。

　　監測，申請者在利用微(wei)觀(guan)(guan)(guan)數據(ju)形成(cheng)研(yan)究報(bao)告(gao)(gao)后(hou)，需(xu)將研(yan)究報(bao)告(gao)(gao)提交數據(ju)開(kai)發中心進行初(chu)(chu)步(bu)(bu)評(ping)估，初(chu)(chu)步(bu)(bu)評(ping)估通過的(de)(de)報(bao)告(gao)(gao)需(xu)經國家(jia)(jia)(jia)統計(ji)(ji)局(ju)(ju)進行最終(zhong)評(ping)估。成(cheng)果發布(bu)，經過最終(zhong)評(ping)估后(hou)可公開(kai)發布(bu)研(yan)究成(cheng)果，并報(bao)國家(jia)(jia)(jia)統計(ji)(ji)局(ju)(ju)備案(an)，研(yan)究成(cheng)果應(ying)注明相關(guan)數據(ju)來源于國家(jia)(jia)(jia)統計(ji)(ji)局(ju)(ju)微(wei)觀(guan)(guan)(guan)數據(ju)開(kai)發數據(ju)庫，并聲明研(yan)究成(cheng)果只代(dai)表作者觀(guan)(guan)(guan)點。一個是你的(de)(de)研(yan)究成(cheng)果一定要(yao)(yao)說明你應(ying)用了國家(jia)(jia)(jia)微(wei)觀(guan)(guan)(guan)調查(cha)數據(ju)庫，另(ling)一方面你要(yao)(yao)說你的(de)(de)觀(guan)(guan)(guan)點是個人觀(guan)(guan)(guan)點。組織實施，是在國家(jia)(jia)(jia)統計(ji)(ji)局(ju)(ju)各職(zhi)能部門(men)的(de)(de)管理和(he)協調下做的(de)(de)一些(xie)工作。

　　數(shu)據(ju)(ju)開(kai)發(fa)(fa)中心負責提(ti)供(gong)數(shu)據(ju)(ju)開(kai)發(fa)(fa)應用(yong)的場所，承(cheng)擔(dan)網絡維護建設。監督申請者(zhe)按(an)照協(xie)議規(gui)定(ding)使用(yong)數(shu)據(ju)(ju)，協(xie)助國家統計局起草數(shu)據(ju)(ju)開(kai)發(fa)(fa)的各項規(gui)章制度，聘請專家對數(shu)據(ju)(ju)開(kai)發(fa)(fa)應用(yong)申請者(zhe)和研究結果(guo)進行初(chu)步評(ping)估。國家統計局無償(chang)提(ti)供(gong)基礎數(shu)據(ju)(ju)，數(shu)據(ju)(ju)開(kai)發(fa)(fa)中心作為非盈利性的獨立法人，對數(shu)據(ju)(ju)開(kai)發(fa)(fa)應用(yong)過程中產生的必要成(cheng)本予以(yi)考慮，也就是說對開(kai)發(fa)(fa)應用(yong)的學者(zhe)要適當(dang)收取(qu)費用(yong)，彌補成(cheng)本，使得這個數(shu)據(ju)(ju)中心可以(yi)持續(xu)的進行。

　　國家統計局在(zai)清華大學(xue)中(zhong)(zhong)國經濟社會數(shu)據(ju)研(yan)究中(zhong)(zhong)心(xin)設(she)立首個數(shu)據(ju)開(kai)(kai)(kai)發(fa)中(zhong)(zhong)心(xin)進行試點(dian)。這是第一個試點(dian)單位，條件成熟后(hou)再增設(she)其(qi)他數(shu)據(ju)開(kai)(kai)(kai)發(fa)中(zhong)(zhong)心(xin)，對于運(yun)作(zuo)不力的數(shu)據(ju)開(kai)(kai)(kai)發(fa)中(zhong)(zhong)心(xin)，國家統計局有權要求(qiu)限期整改和予以撤銷。

　　這是目前(qian)針(zhen)對(dui)國(guo)(guo)家統(tong)(tong)計(ji)(ji)局(ju)微觀(guan)數據(ju)(ju)沒有得(de)到開(kai)(kai)(kai)發應用(yong)(yong)，針(zhen)對(dui)學(xue)(xue)者迫切(qie)的(de)希(xi)望開(kai)(kai)(kai)放數據(ju)(ju)這種(zhong)實(shi)際狀況，受國(guo)(guo)家統(tong)(tong)計(ji)(ji)局(ju)的(de)委托，清華大(da)學(xue)(xue)中(zhong)國(guo)(guo)社(she)會(hui)(hui)經濟社(she)會(hui)(hui)中(zhong)心(xin)作(zuo)(zuo)了(le)一系列準備工(gong)作(zuo)(zuo)，這項工(gong)作(zuo)(zuo)得(de)到國(guo)(guo)家統(tong)(tong)計(ji)(ji)局(ju)的(de)高(gao)度重(zhong)視和推(tui)動(dong)，我們中(zhong)心(xin)也在(zai)密(mi)切(qie)的(de)配合這項工(gong)作(zuo)(zuo)，一旦條件(jian)成熟，就向學(xue)(xue)術研(yan)(yan)究機構開(kai)(kai)(kai)放這些(xie)數據(ju)(ju)，相信這些(xie)數據(ju)(ju)會(hui)(hui)對(dui)學(xue)(xue)術研(yan)(yan)究工(gong)作(zuo)(zuo)有好處，同(tong)時一旦成熟了(le)，還可(ke)以在(zai)全國(guo)(guo)其他高(gao)校設立(li)開(kai)(kai)(kai)發中(zhong)心(xin)，更(geng)方便(bian)學(xue)(xue)者在(zai)各(ge)地(di)開(kai)(kai)(kai)放這些(xie)數據(ju)(ju)。就像美國(guo)(guo)普查局(ju)在(zai)美國(guo)(guo)全國(guo)(guo)設置了(le)24個點，這樣對(dui)學(xue)(xue)術研(yan)(yan)究和應用(yong)(yong)數據(ju)(ju)研(yan)(yan)究帶來非(fei)常大(da)的(de)便(bian)利(li)，也通過這種(zhong)研(yan)(yan)究推(tui)動(dong)哲學(xue)(xue)社(she)會(hui)(hui)科學(xue)(xue)的(de)發展(zhan)(zhan)，推(tui)動(dong)數據(ju)(ju)在(zai)宏觀(guan)決策和社(she)會(hui)(hui)公(gong)眾應用(yong)(yong)方面發揮更(geng)大(da)的(de)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)，也同(tong)時推(tui)動(dong)政府統(tong)(tong)計(ji)(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)發展(zhan)(zhan)。

　　我就介紹這些，謝(xie)謝(xie)大家。

　　張連城：我們博士和碩(shuo)士在一起寫學術論(lun)文的(de)(de)時候，在創新與不(bu)足那樣(yang)一段(duan)里(li)都(dou)有(you)那樣(yang)一句話(hua)，由于數據的(de)(de)可獲(huo)得性較差(cha)，本論(lun)文有(you)可能在某某某方面存在不(bu)足，許局長從國家(jia)統計局調到清(qing)華大(da)學以后，這(zhe)種情況可能將(jiang)來會有(you)所改觀。感(gan)謝許主任的(de)(de)講(jiang)話(hua)，謝謝許憲春主任。