郎麗華：各位來賓(bin)，大(da)家下午好。下午的上(shang)半場(chang)由我來主(zhu)持(chi)，我是(shi)首都解決貿(mao)易大(da)學經(jing)濟學院郎麗華。下午第一位作演講的嘉(jia)賓(bin)是(shi)上(shang)海財經(jing)大(da)學經(jing)濟學院院長、美國(guo)德克(ke)薩斯農(nong)工大(da)學終(zhong)身講習教授田國(guo)強，題目(mu)是(shi)中國(guo)改革、發展與經(jing)濟學習學邏輯(ji)。

　　田國強：謝(xie)謝(xie)主(zhu)辦方的(de)(de)邀(yao)請。我(wo)差不多是(shi)從(cong)第(di)一(yi)(yi)(yi)屆(jie)就(jiu)參加(jia)，中間好(hao)像隔了(le)一(yi)(yi)(yi)次(ci)，只要有時(shi)間都來參加(jia)這個會。我(wo)這個題目改了(le)一(yi)(yi)(yi)下，換了(le)一(yi)(yi)(yi)個內容，感覺那個內容稍微有一(yi)(yi)(yi)點理論化，我(wo)想(xiang)講一(yi)(yi)(yi)點稍微具(ju)體點的(de)(de)東(dong)西。所以今天的(de)(de)題目是(shi)對中國實(shi)體經濟發展的(de)(de)觀察和思考。

　　中(zhong)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)整(zheng)個局勢(shi)就(jiu)是(shi)中(zhong)國(guo)正處(chu)于(yu)轉(zhuan)型發展和國(guo)家治(zhi)理(li)體系、治(zhi)理(li)能(neng)力(li)現代化，但是(shi)最(zui)近(jin)這(zhe)(zhe)些年(nian)三十年(nian)以(yi)來(lai)經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)速度(du)(du)持續下(xia)(xia)(xia)(xia)滑(hua)(hua)，很多人(ren)就(jiu)把這(zhe)(zhe)種下(xia)(xia)(xia)(xia)滑(hua)(hua)認(ren)為是(shi)新常態(tai)，真的(de)(de)是(shi)新常態(tai)下(xia)(xia)(xia)(xia)的(de)(de)潛在(zai)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)就(jiu)下(xia)(xia)(xia)(xia)滑(hua)(hua)了嗎(ma)？所(suo)以(yi)這(zhe)(zhe)是(shi)我們學界(jie)和業界(jie)都關(guan)注的(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)。當然毫無疑(yi)問(wen)(wen)，通過(guo)將近(jin)40年(nian)的(de)(de)改革(ge)開放(fang)，特別是(shi)要(yao)素驅動，勞動力(li)和資本(ben)的(de)(de)要(yao)素驅動，經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)邊際(ji)遞(di)減規律確實逐步(bu)在(zai)下(xia)(xia)(xia)(xia)滑(hua)(hua)，整(zheng)體性的(de)(de)趨勢(shi)是(shi)下(xia)(xia)(xia)(xia)降(jiang)。但是(shi)這(zhe)(zhe)么(me)一(yi)個下(xia)(xia)(xia)(xia)滑(hua)(hua)的(de)(de)程(cheng)度(du)(du)是(shi)不是(shi)要(yao)來(lai)的(de)(de)這(zhe)(zhe)么(me)快，在(zai)短(duan)短(duan)幾(ji)年(nian)GDP的(de)(de)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)速度(du)(du)從將近(jin)10%掉到(dao)7%以(yi)下(xia)(xia)(xia)(xia)，下(xia)(xia)(xia)(xia)降(jiang)3個百分點(dian)。一(yi)般(ban)來(lai)說即(ji)使(shi)生產力(li)下(xia)(xia)(xia)(xia)降(jiang)，感(gan)覺也(ye)不應該下(xia)(xia)(xia)(xia)降(jiang)的(de)(de)這(zhe)(zhe)么(me)快。即(ji)使(shi)拋開深化改革(ge)和治(zhi)理(li)等制度(du)(du)建設方(fang)面帶來(lai)的(de)(de)可能(neng)的(de)(de)紅利，不光是(shi)深化改革(ge)，僅從勞動力(li)資本(ben)和全要(yao)素生產力(li)等方(fang)面來(lai)看(kan)，中(zhong)國(guo)潛在(zai)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)率并未大幅度(du)(du)下(xia)(xia)(xia)(xia)滑(hua)(hua)，這(zhe)(zhe)是(shi)我今天報告的(de)(de)一(yi)個基本(ben)結論。

　　為什么(me)導致(zhi)了實(shi)際(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)率(lv)與潛在(zai)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)率(lv)這(zhe)么(me)大的差距？如何縮(suo)小這(zhe)種(zhong)差距，使得(de)潛在(zai)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)率(lv)實(shi)際(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)率(lv)。中國經濟又(you)好(hao)又(you)快(kuai)的發(fa)(fa)(fa)展，現在(zai)不說又(you)好(hao)又(you)快(kuai)，只說穩(wen)中求進(jin)和人民生活水(shui)平不斷提(ti)高，扭轉(zhuan)這(zhe)種(zhong)下滑(hua)的趨勢。盡管(guan)有許(xu)多問(wen)題要解決(jue)，但是(shi)(shi)歸根結底(di)從(cong)經濟學(xue)的視角來看(kan)就是(shi)(shi)解決(jue)兩(liang)個(ge)(ge)問(wen)題。一(yi)(yi)是(shi)(shi)提(ti)高效(xiao)率(lv)，實(shi)際(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)率(lv)接近潛在(zai)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)率(lv)。二是(shi)(shi)勃(bo)發(fa)(fa)(fa)創新力，任何一(yi)(yi)個(ge)(ge)經濟體實(shi)際(ji)上(shang)就是(shi)(shi)從(cong)要素驅動到效(xiao)率(lv)驅動，最(zui)后到創新驅動，就是(shi)(shi)提(ti)高效(xiao)益和勃(bo)發(fa)(fa)(fa)生產力，這(zhe)兩(liang)者都(dou)有利于生產力的提(ti)高，關鍵在(zai)于市(shi)場化改(gai)革(ge)的推進(jin)，只有這(zhe)樣(yang)才能形成改(gai)革(ge)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)的紅利。

　　一(yi)(yi)(yi)(yi)般而言，經濟體(ti)在一(yi)(yi)(yi)(yi)定(ding)(ding)時期內主要是(shi)(shi)對(dui)任(ren)何一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)國(guo)家(jia)是(shi)(shi)放慢(man)作用有(you)兩(liang)種原(yuan)因(yin)，一(yi)(yi)(yi)(yi)種是(shi)(shi)周(zhou)期性(xing)，一(yi)(yi)(yi)(yi)種是(shi)(shi)結構(gou)性(xing)。結構(gou)性(xing)是(shi)(shi)隨著經濟社(she)會(hui)科學技術(shu)的(de)(de)(de)(de)發展，使(shi)得生產(chan)的(de)(de)(de)(de)結構(gou)發生了變化。有(you)一(yi)(yi)(yi)(yi)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)周(zhou)期性(xing)原(yuan)因(yin)甚至有(you)一(yi)(yi)(yi)(yi)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)外部原(yuan)因(yin)，但是(shi)(shi)我認(ren)為(wei)它不是(shi)(shi)造(zao)成中國(guo)實際增長率(lv)大(da)幅度下滑(hua)的(de)(de)(de)(de)根本原(yuan)因(yin)。實際上美(mei)國(guo)的(de)(de)(de)(de)經濟好得很，比將近八九年前的(de)(de)(de)(de)世界經濟危機的(de)(de)(de)(de)時候好得很多，為(wei)什么我們的(de)(de)(de)(de)增長速度會(hui)繼續下滑(hua)呢？我認(ren)為(wei)關鍵的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)制度性(xing)的(de)(de)(de)(de)根源因(yin)素，怎么樣通(tong)過進(jin)一(yi)(yi)(yi)(yi)步深化改革來(lai)實行轉(zhuan)型驅動(dong)。

　　盡管(guan)從(cong)短期來(lai)看，通過(guo)(guo)政(zheng)府采(cai)取(qu)一(yi)系列的財稅和貨幣(bi)的手(shou)段，有(you)一(yi)些指標實際上是(shi)(shi)(shi)(shi)好的開(kai)始，但(dan)是(shi)(shi)(shi)(shi)隨著政(zheng)策(ce)的收(shou)緊，好像又有(you)一(yi)點下(xia)滑(hua)的趨勢。我(wo)在兩年前寫(xie)了一(yi)篇文章，發(fa)在中央黨校的上面。我(wo)當時就分析了經(jing)(jing)濟下(xia)滑(hua)的五層因素(su)，剛才已經(jing)(jing)提到了要素(su)驅動(dong)紅利(li)衰竭(jie)，第(di)二個因素(su)是(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)府主(zhu)導動(dong)力的枯(ku)竭(jie)以(yi)及國(guo)企產(chan)能過(guo)(guo)剩擠壓民營經(jing)(jing)濟的發(fa)展(zhan)，方式不(bu)具(ju)有(you)可(ke)持續性。三是(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)府施(shi)政(zheng)過(guo)(guo)程中出現嚴重的不(bu)作(zuo)為。四是(shi)(shi)(shi)(shi)新常態理(li)解的偏誤，當然(ran)是(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)企產(chan)能過(guo)(guo)剩和政(zheng)府主(zhu)導，前三個是(shi)(shi)(shi)(shi)經(jing)(jing)濟上的原(yuan)因，后面是(shi)(shi)(shi)(shi)治理(li)方面的原(yuan)因或者是(shi)(shi)(shi)(shi)理(li)解偏差的原(yuan)因。

　　兩年過去了(le)(le)我(wo)(wo)分析的(de)(de)(de)那五個原因(yin)是(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)得到(dao)(dao)了(le)(le)有(you)效的(de)(de)(de)解(jie)決呢？我(wo)(wo)感到(dao)(dao)沒(mei)(mei)有(you)從根源上(shang)解(jie)決，有(you)些甚至是(shi)(shi)(shi)(shi)惡化(hua)。也就是(shi)(shi)(shi)(shi)說中國經(jing)濟發展中的(de)(de)(de)結構性和(he)制度(du)(du)性的(de)(de)(de)問題沒(mei)(mei)有(you)解(jie)決，導致了(le)(le)當前(qian)實(shi)體經(jing)濟發展的(de)(de)(de)困境。稍微分析一下(xia)(xia)，可(ke)以看出來的(de)(de)(de)確(que)根據要素遞(di)減(jian)歸(gui)一發生了(le)(le)作用，人口紅利(li)開(kai)始下(xia)(xia)降，但是(shi)(shi)(shi)(shi)下(xia)(xia)降的(de)(de)(de)速(su)度(du)(du)實(shi)際上(shang)沒(mei)(mei)有(you)什(shen)么明顯，實(shi)現(xian)的(de)(de)(de)區域，左(zuo)邊(bian)是(shi)(shi)(shi)(shi)已(yi)經(jing)發生的(de)(de)(de)，后面是(shi)(shi)(shi)(shi)預測的(de)(de)(de)，是(shi)(shi)(shi)(shi)在下(xia)(xia)降，但是(shi)(shi)(shi)(shi)下(xia)(xia)降的(de)(de)(de)速(su)度(du)(du)不(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)那么快。當然資本(ben)的(de)(de)(de)邊(bian)際報酬遞(di)減(jian)非常明顯，也就是(shi)(shi)(shi)(shi)說一味靠財(cai)政(zheng)政(zheng)策、一味靠追加(jia)投資所帶來的(de)(de)(de)效益(yi)呈加(jia)速(su)度(du)(du)下(xia)(xia)滑。

　　政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)主導的(de)(de)動力的(de)(de)枯竭、公(gong)共(gong)服務(wu)能(neng)力的(de)(de)欠缺、內生(sheng)(sheng)增長(chang)匱乏(fa)，通過(guo)這(zhe)兩年(nian)前我(wo)分析這(zhe)個(ge)原因，后來(lai)十(shi)八(ba)大(da)五中全(quan)會(hui)又談到(dao)了“三去一(yi)(yi)(yi)降一(yi)(yi)(yi)補(bu)”是否好(hao)轉了？我(wo)感到(dao)依然(ran)如故。說明政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)的(de)(de)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)收入(ru)，地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)來(lai)自三個(ge)方(fang)面(mian)，一(yi)(yi)(yi)方(fang)面(mian)通過(guo)生(sheng)(sheng)產(chan)性的(de)(de)土(tu)地(di)，通過(guo)經(jing)濟增長(chang)的(de)(de)稅收，二是通過(guo)賣(mai)土(tu)地(di)，商品用地(di)，是政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)土(tu)地(di)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)一(yi)(yi)(yi)大(da)塊，三是把(ba)土(tu)地(di)作為抵(di)押，形(xing)成了政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)的(de)(de)收入(ru)進行城(cheng)鎮化和發展。可(ke)(ke)(ke)以(yi)看出(chu)來(lai)基本上(shang)就(jiu)形(xing)成了這(zhe)么(me)一(yi)(yi)(yi)個(ge)循環(huan)，土(tu)地(di)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)靠(kao)這(zhe)種(zhong)方(fang)式不(bu)(bu)是長(chang)治(zhi)久安(an)的(de)(de)，也不(bu)(bu)可(ke)(ke)(ke)能(neng)長(chang)期這(zhe)么(me)下(xia)去。可(ke)(ke)(ke)能(neng)還會(hui)繼(ji)續(xu)十(shi)年(nian)、二十(shi)年(nian)，二十(shi)年(nian)以(yi)后怎么(me)辦？況且現在土(tu)地(di)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)不(bu)(bu)可(ke)(ke)(ke)持(chi)續(xu)性的(de)(de)現象，地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)的(de)(de)債務(wu)已經(jing)有很大(da)的(de)(de)風險了。

　　由于政府仍然是發展型的(de)(de)政府，在(zai)它需(xu)要解決補位的(de)(de)地方沒有做，就是在(zai)市(shi)場失靈或者提供公共服務、社會保障方面(mian)沒有去做，使得(de)老(lao)百(bai)姓有錢不敢用(yong)，考慮到生(sheng)老(lao)病居教的(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)，就是生(sheng)計的(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)，養(yang)老(lao)的(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)，看病的(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)，買房子(zi)的(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)和小孩子(zi)女教育(yu)的(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)，使得(de)中國(guo)的(de)(de)需(xu)求(qiu)居民預防性儲備過多(duo)，消費意(yi)愿不足。

　　國有企業(ye)產(chan)能(neng)(neng)(neng)過剩擠壓民營經濟(ji)，經濟(ji)活力下(xia)降(jiang)(jiang)。通(tong)過進(jin)一(yi)步(bu)政(zheng)府的(de)行為主(zhu)導(dao)，進(jin)一(yi)步(bu)的(de)把國企做(zuo)大(da)(da)、做(zuo)強就(jiu)很難說(shuo)，做(zuo)優更(geng)加不太可(ke)能(neng)(neng)(neng)。國有企業(ye)什(shen)么(me)時(shi)候做(zuo)優，能(neng)(neng)(neng)夠解決效(xiao)率(lv)低下(xia)、擠壓民企，造成機會(hui)不公以(yi)及(ji)不利于創新(xin)，這(zhe)個時(shi)候應該是可(ke)以(yi)的(de)，但是實(shi)際上(shang)這(zhe)種(zhong)國企產(chan)能(neng)(neng)(neng)的(de)過剩采(cai)取的(de)措施都治(zhi)(zhi)標不治(zhi)(zhi)本(ben)，可(ke)以(yi)看(kan)出來2016、2017年，凡是國有經濟(ji)或者國企有差別，國企多的(de)地方(fang)(fang)基本(ben)上(shang)是經濟(ji)速(su)度下(xia)降(jiang)(jiang)最快的(de)地方(fang)(fang)或者是影響最大(da)(da)的(de)。比如(ru)墊底(di)的(de)遼寧、陜西等等。

　　當(dang)然(ran)政府(fu)目標普(pu)遍確實(shi)，不(bu)作(zuo)為(wei)、慢作(zuo)為(wei)嚴重(zhong)。地方(fang)(fang)政府(fu)的(de)官員很難(nan)做(zuo)，多(duo)做(zuo)多(duo)錯，少做(zuo)少錯，不(bu)做(zuo)不(bu)錯，并且很多(duo)文(wen)件相互(hu)打架，一(yi)方(fang)(fang)面要求(qiu)你(ni)搞生產，又有其他(ta)的(de)活動，仍然(ran)是跑(pao)項目，拿批(pi)文(wen)。當(dang)然(ran)由于這些在經濟(ji)活動方(fang)(fang)面沒有放松，民(min)企沒有得到公平的(de)待遇，并且拿到批(pi)文(wen)，因為(wei)他(ta)不(bu)作(zuo)為(wei)也更加(jia)困難(nan)。所(suo)以(yi)導致(zhi)了政府(fu)的(de)辦事效率低(di)下。

　　新常態(tai)的(de)(de)理解出現偏差。因為(wei)(wei)所謂新常態(tai)根據我(wo)的(de)(de)理解或者中(zhong)央文件中(zhong)說的(de)(de)比較(jiao)清楚，就(jiu)(jiu)是粗(cu)放式的(de)(de)高投(tou)資、高消(xiao)耗、高污染(ran)所支撐(cheng)的(de)(de)高速增(zeng)(zeng)長不(bu)可持續性(xing)，要提(ti)高市場(chang)在(zai)資源(yuan)配置中(zhong)的(de)(de)效益(yi)和社會公平正義，安定有(you)序的(de)(de)治理方(fang)面(mian)有(you)所作為(wei)(wei)。也(ye)就(jiu)(jiu)是十八大三中(zhong)全會兩個(ge)最大亮(liang)點，讓市場(chang)在(zai)資源(yuan)配置中(zhong)發揮決定性(xing)作用和國家治理體系和治理能(neng)力現代化。不(bu)知(zhi)道怎(zen)么(me)樣(yang)就(jiu)(jiu)把經濟增(zeng)(zeng)長速度，低速增(zeng)(zeng)長和新常態(tai)掛在(zai)一起，我(wo)不(bu)知(zhi)道這么(me)的(de)(de)邏輯是什么(me)。

　　這五重(zhong)(zhong)原因可以(yi)進一(yi)步歸納為(wei)三個(ge)結(jie)構(gou)性(xing)失(shi)衡(heng)，所以(yi)要(yao)進行結(jie)構(gou)性(xing)的(de)(de)(de)改(gai)革。一(yi)個(ge)就(jiu)是(shi)(shi)經濟(ji)結(jie)構(gou)的(de)(de)(de)失(shi)衡(heng)，無論是(shi)(shi)需求不足產業過(guo)剩，市(shi)場結(jie)構(gou)的(de)(de)(de)民(min)企和國(guo)企沒(mei)(mei)有(you)(you)處(chu)于同等(deng)地位，轉型驅動(dong)(dong)沒(mei)(mei)有(you)(you)更快的(de)(de)(de)從要(yao)素驅動(dong)(dong)向效(xiao)益(yi)驅動(dong)(dong)乃(nai)至創(chuang)新驅動(dong)(dong)轉型。二(er)是(shi)(shi)體制結(jie)構(gou)失(shi)衡(heng)。仍然是(shi)(shi)三重(zhong)(zhong)三輕(qing)(qing)(qing)，重(zhong)(zhong)政府輕(qing)(qing)(qing)市(shi)場，重(zhong)(zhong)國(guo)富輕(qing)(qing)(qing)民(min)富，重(zhong)(zhong)發(fa)展輕(qing)(qing)(qing)服(fu)務，發(fa)展邏輯缺位。三是(shi)(shi)治(zhi)理結(jie)構(gou)的(de)(de)(de)失(shi)衡(heng)。貧富差距(ju)的(de)(de)(de)問(wen)題、社(she)會能力問(wen)題、生態(tai)環(huan)境問(wen)題、執行力不足問(wen)題導致治(zhi)理結(jie)構(gou)失(shi)衡(heng)。如(ru)果(guo)這三個(ge)問(wen)題不能解決，我認為(wei)中(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)經濟(ji)只能是(shi)(shi)過(guo)去幾(ji)十年(nian)當中(zhong)，一(yi)如(ru)既(ji)往隨著(zhu)政策(ce)收(shou)緊而波動(dong)(dong)起伏。就(jiu)是(shi)(shi)一(yi)放(fang)就(jiu)亂，一(yi)亂就(jiu)收(shou)，一(yi)收(shou)就(jiu)死(si)的(de)(de)(de)反復循環(huan)，沒(mei)(mei)有(you)(you)沒(mei)(mei)形成改(gai)革、發(fa)展、穩定、創(chuang)新的(de)(de)(de)綜(zong)合改(gai)革的(de)(de)(de)治(zhi)理，發(fa)展邏輯和治(zhi)理的(de)(de)(de)邏輯都有(you)(you)較(jiao)大問(wen)題。

　　實體經濟出現這(zhe)么一(yi)(yi)個(ge)(ge)不景氣和解決這(zhe)五(wu)重(zhong)原因(yin)，根本的(de)(de)還是(shi)應該回到(dao)(dao)制度(du)，建立一(yi)(yi)些最(zui)基本的(de)(de)基礎性的(de)(de)制度(du)，才是(shi)最(zui)重(zhong)要(yao)的(de)(de)，否則無論是(shi)財政政策(ce)、貨幣政策(ce)，還是(shi)一(yi)(yi)些學者所說的(de)(de)工(gong)業革命(ming)或者企(qi)業家精(jing)(jing)神和創(chuang)新精(jing)(jing)神都不可能出現。企(qi)業家天生就(jiu)(jiu)創(chuang)新精(jing)(jing)神嗎(ma)？不見(jian)得，國(guo)企(qi)被(bei)壟(long)(long)斷起來就(jiu)(jiu)創(chuang)新嗎(ma)？不見(jian)得。還是(shi)最(zui)基本的(de)(de)競(jing)(jing)爭市(shi)場(chang)，競(jing)(jing)爭導(dao)致(zhi)(zhi)利率下(xia)降(jiang)，利率下(xia)降(jiang)導(dao)致(zhi)(zhi)企(qi)業有(you)動氣去創(chuang)新，創(chuang)新得到(dao)(dao)了壟(long)(long)斷地位(wei)，壟(long)(long)斷地位(wei)又導(dao)致(zhi)(zhi)了更多的(de)(de)企(qi)業競(jing)(jing)爭。這(zhe)么一(yi)(yi)個(ge)(ge)競(jing)(jing)爭導(dao)致(zhi)(zhi)創(chuang)新，創(chuang)新導(dao)致(zhi)(zhi)壟(long)(long)斷地位(wei)，壟(long)(long)斷地位(wei)導(dao)致(zhi)(zhi)競(jing)(jing)爭的(de)(de)循環。需要(yao)解決的(de)(de)是(shi)政府(fu)與市(shi)場(chang)的(de)(de)邊界，這(zhe)個(ge)(ge)邊界最(zui)關鍵的(de)(de)就(jiu)(jiu)是(shi)政府(fu)的(de)(de)定位(wei)，定位(wei)的(de)(de)最(zui)關鍵的(de)(de)就(jiu)(jiu)是(shi)治(zhi)理，也就(jiu)(jiu)是(shi)國(guo)家治(zhi)理體系和治(zhi)理能力的(de)(de)邊界的(de)(de)界定，當然這(zhe)就(jiu)(jiu)牽扯到(dao)(dao)了改革，改革就(jiu)(jiu)是(shi)一(yi)(yi)種(zhong)規則的(de)(de)重(zhong)新設(she)計(ji)。

　　我(wo)剛才已經(jing)說(shuo)了(le)(le)實際增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)率和(he)潛在增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)率。現在上海財大宏觀經(jing)濟分析(xi)也分析(xi)到了(le)(le)如果只是看兩個(ge)部門，一(yi)個(ge)是農村的(de)(de)城(cheng)鄉改(gai)革和(he)國企(qi)改(gai)革，如果能夠較為理想化(hua)的(de)(de)實現，我(wo)國的(de)(de)潛在增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)率在未來很長(chang)(chang)時間都可以保持(chi)一(yi)個(ge)相(xiang)當高的(de)(de)水平。比如，在七(qi)八(ba)年內保持(chi)7%以上的(de)(de)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)率。如果改(gai)革不到位，增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)還會(hui)下降，相(xiang)差2個(ge)百(bai)分點。這是我(wo)們量(liang)化(hua)的(de)(de)估計(ji)。

　　基(ji)本的(de)(de)(de)(de)結(jie)論(lun)就是(shi)，中(zhong)國(guo)(guo)經濟穩中(zhong)求進(jin)的(de)(de)(de)(de)真正關鍵還(huan)是(shi)在于供給(gei)側(ce)結(jie)構性(xing)改革(ge)(ge)，不(bu)(bu)是(shi)解(jie)(jie)決(jue)這個問(wen)題，首先(xian)要解(jie)(jie)決(jue)做(zuo)什么，應不(bu)(bu)應該做(zuo)的(de)(de)(de)(de)問(wen)題，方向性(xing)的(de)(de)(de)(de)問(wen)題不(bu)(bu)解(jie)(jie)決(jue)，怎么可能解(jie)(jie)決(jue)如何做(zuo)、怎么做(zuo)、做(zuo)不(bu)(bu)做(zuo)得成(cheng)和怎么做(zuo)才最優，這是(shi)我(wo)在去年接受中(zhong)央工作會(hui)議開會(hui)之前央視新聞聯播我(wo)講到(dao)的(de)(de)(de)(de)話，從長遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)發展來看(kan)，標本兼治的(de)(de)(de)(de)任務是(shi)經濟體制的(de)(de)(de)(de)改革(ge)(ge)，是(shi)制度供給(gei)的(de)(de)(de)(de)改革(ge)(ge)，是(shi)能不(bu)(bu)能讓市(shi)場發揮決(jue)定性(xing)作用的(de)(de)(de)(de)改革(ge)(ge)。所以說中(zhong)國(guo)(guo)改革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)理論(lun)指導還(huan)是(shi)要回歸到(dao)最基(ji)本的(de)(de)(de)(de)經濟學原理、邏輯和常識。

　　我非常高興一(yi)些學(xue)者(zhe)新的(de)觀念和一(yi)些老的(de)學(xue)者(zhe)都在，越來越認(ren)識到(dao)(dao)基本(ben)的(de)經濟學(xue)邏輯很重要。包括今(jin)天許局長談到(dao)(dao)的(de)數據怎么(me)做學(xue)問(wen)，我覺得要回歸到(dao)(dao)經濟學(xue)邏輯。

　　我(wo)(wo)的結論至少有(you)三個方面可(ke)以進行(xing)民(min)營經濟主體化，可(ke)能有(you)人要批評我(wo)(wo)了(le)。民(min)營經濟為主嗎？因(yin)為實實在(zai)在(zai)的說民(min)營經濟在(zai)過(guo)去(qu)改革開(kai)放(fang)(fang)(fang)當中無論是(shi)(shi)在(zai)就(jiu)業和(he)經濟增長(chang)中發揮主要作(zuo)用(yong)和(he)占主要地(di)位，我(wo)(wo)提(ti)出了(le)主體化，就(jiu)被有(you)些學者批判了(le)，認(ren)為這是(shi)(shi)新自由(you)(you)主義(yi)。金(jin)融(rong)市(shi)場的放(fang)(fang)(fang)開(kai)和(he)開(kai)放(fang)(fang)(fang)化，也就(jiu)是(shi)(shi)金(jin)融(rong)市(shi)場不能只(zhi)是(shi)(shi)歧視新的東西，應(ying)該對所(suo)有(you)的開(kai)放(fang)(fang)(fang)。當然金(jin)融(rong)行(xing)業是(shi)(shi)有(you)外部性，我(wo)(wo)們需要進行(xing)一定的規(gui)制，不能一味的放(fang)(fang)(fang)開(kai)，但(dan)是(shi)(shi)還(huan)是(shi)(shi)要由(you)(you)競爭產(chan)生效(xiao)益。還(huan)有(you)金(jin)融(rong)行(xing)業的對外開(kai)放(fang)(fang)(fang)，現在(zai)設計政策都在(zai)慢慢收緊，前幾(ji)天陸家嘴會議周小川(chuan)談(tan)金(jin)融(rong)的開(kai)放(fang)(fang)(fang)很(hen)好(hao)。最(zui)后是(shi)(shi)土地(di)要素(su)的私有(you)化、市(shi)場化。

　　謝謝大家。

　　郎麗華：田(tian)國強教(jiao)授(shou)的(de)(de)(de)演講，告訴我們中(zhong)國經(jing)濟(ji)這(zhe)些年(nian)增(zeng)長率持(chi)續下降，無論從要(yao)素、資本(ben)還(huan)是(shi)從全要(yao)素生產率的(de)(de)(de)基礎上來看(kan)，中(zhong)國還(huan)是(shi)有持(chi)續保持(chi)中(zhong)高速增(zeng)長的(de)(de)(de)可能性。為什么(me)實(shi)際增(zeng)長率和潛在增(zeng)長率下滑呢？田(tian)教(jiao)授(shou)從五個(ge)方面分析(xi)了原因，但最根本(ben)、核心的(de)(de)(de)是(shi)制(zhi)度因素，所以深層次制(zhi)度改革是(shi)關(guan)鍵。其實(shi)這(zhe)也應(ying)和了庫茲涅茨曾經(jing)說過的(de)(de)(de)一句(ju)話，他說技(ji)術進步是(shi)經(jing)濟(ji)增(zeng)長的(de)(de)(de)必要(yao)條(tiao)件(jian)，制(zhi)度和意(yi)識形態的(de)(de)(de)條(tiao)件(jian)是(shi)充分條(tiao)件(jian)。所以中(zhong)國深化制(zhi)度改革是(shi)一個(ge)任(ren)重(zhong)而道(dao)遠的(de)(de)(de)任(ren)務。

　　下(xia)面有(you)請楊瑞(rui)龍教授，他(ta)是中國(guo)人民大學(xue)學(xue)術期(qi)刊社(she)社(she)長，演講題目是國(guo)有(you)企業宏觀(guan)分類與微觀(guan)分類改革(ge)。