賴(lai)德勝：謝(xie)謝(xie)鄭老師，也謝(xie)謝(xie)主辦單位的(de)邀請(qing)。聽了(le)各位專(zhuan)家的(de)發(fa)言(yan)很有(you)意思，因為發(fa)言(yan)的(de)嘉賓很固(gu)定，每年80%的(de)人(ren)員都(dou)(dou)是(shi)(shi)(shi)重復來，但每次開會(hui)(hui)都(dou)(dou)有(you)新的(de)發(fa)言(yan)和(he)新的(de)研究(jiu)進(jin)展(zhan)，因此非常感(gan)謝(xie)主辦單位邀請(qing)我(wo)(wo)(wo)來。我(wo)(wo)(wo)是(shi)(shi)(shi)比(bi)較老實的(de)，還是(shi)(shi)(shi)緊(jin)扣風(feng)(feng)險兩個字，因為我(wo)(wo)(wo)自己不(bu)搞(gao)金融，搞(gao)了(le)一個失(shi)(shi)業風(feng)(feng)險，但我(wo)(wo)(wo)個人(ren)覺得不(bu)管是(shi)(shi)(shi)什么樣(yang)的(de)風(feng)(feng)險，最后都(dou)(dou)可能會(hui)(hui)影響(xiang)到就(jiu)業，或者(zhe)就(jiu)業本身影響(xiang)到別的(de)風(feng)(feng)險，我(wo)(wo)(wo)覺得這(zhe)個應該(gai)是(shi)(shi)(shi)相關(guan)的(de)。實際上影響(xiang)就(jiu)業因素非常多，這(zhe)次會(hui)(hui)議的(de)主題是(shi)(shi)(shi)結構調整與轉型增(zeng)長(chang)，有(you)四(si)個方面(mian)的(de)因素會(hui)(hui)對失(shi)(shi)業的(de)風(feng)(feng)險有(you)影響(xiang)，一是(shi)(shi)(shi)增(zeng)速的(de)放緩、二是(shi)(shi)(shi)供給側結構性改革(ge)、三是(shi)(shi)(shi)技術進(jin)步(bu)、四(si)是(shi)(shi)(shi)新經濟增(zeng)長(chang)，這(zhe)些因素加(jia)在一起很難區分開來，至少這(zhe)四(si)個維(wei)度和(he)問題值得我(wo)(wo)(wo)們(men)關(guan)注。

　　首(shou)先看(kan)增速(su)放(fang)緩(huan)問題，按照這兩(liang)種定律(lv)，增長(chang)速(su)度和失(shi)業率是(shi)有關系的(de)(de)，最近幾年增長(chang)速(su)度下滑比較明顯，從8%到現在6點(dian)(dian)幾。很有意(yi)思的(de)(de)是(shi)我們的(de)(de)失(shi)業率基本(ben)是(shi)一個直(zhi)線(xian)，登(deng)記(ji)失(shi)業率就四點(dian)(dian)幾，剛才龔(gong)教(jiao)授講(jiang)的(de)(de)是(shi)6點(dian)(dian)多，但是(shi)國家公布(bu)的(de)(de)登(deng)記(ji)失(shi)業率是(shi)百(bai)分之四點(dian)(dian)，幾基本(ben)上是(shi)一條直(zhi)線(xian)，從調(diao)查失(shi)業率來(lai)看(kan)的(de)(de)話，也差(cha)不多。

　　因(yin)(yin)此(ci)(ci)有(you)一(yi)個(ge)(ge)奇怪的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)象(xiang)，經(jing)(jing)(jing)濟(ji)下(xia)滑和失(shi)業(ye)率(lv)之間(jian)沒有(you)影響，發改委老問(wen)我們(men)(men)什么(me)原因(yin)(yin)，是(shi)(shi)(shi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)結構的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)原因(yin)(yin)，統(tong)計的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)數據本(ben)身(shen)有(you)問(wen)題(ti)還(huan)是(shi)(shi)(shi)說(shuo)(shuo)增(zeng)長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)就業(ye)彈性發生變化？不(bu)(bu)(bu)管(guan)怎么(me)說(shuo)(shuo)，這(zhe)(zhe)是(shi)(shi)(shi)一(yi)個(ge)(ge)很有(you)意思(si)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)象(xiang)，包(bao)括剛(gang)才李部長(chang)也(ye)講到，我們(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)求人(ren)倍率(lv)最近一(yi)些年(nian)是(shi)(shi)(shi)上升(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，我們(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)失(shi)業(ye)率(lv)不(bu)(bu)(bu)變，同(tong)時求人(ren)倍率(lv)是(shi)(shi)(shi)上升(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，是(shi)(shi)(shi)很好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，因(yin)(yin)此(ci)(ci)總理也(ye)是(shi)(shi)(shi)很有(you)底氣(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)說(shuo)(shuo)我們(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)速度(du)在(zai)6.5%是(shi)(shi)(shi)可接受的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，因(yin)(yin)為(wei)我們(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)失(shi)業(ye)問(wen)題(ti)和就業(ye)問(wen)題(ti)壓力不(bu)(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)很大。但是(shi)(shi)(shi)我想，目前登(deng)記失(shi)業(ye)率(lv)是(shi)(shi)(shi)穩(wen)定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，或者(zhe)求人(ren)倍率(lv)是(shi)(shi)(shi)還(huan)不(bu)(bu)(bu)錯的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，并不(bu)(bu)(bu)等(deng)于(yu)未來會繼(ji)續這(zhe)(zhe)么(me)好，也(ye)許經(jing)(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)面(mian)前有(you)一(yi)個(ge)(ge)實質，可能(neng)當年(nian)或者(zhe)一(yi)兩年(nian)反映不(bu)(bu)(bu)出來，但是(shi)(shi)(shi)四(si)五年(nian)以(yi)后(hou)就會反映出來，因(yin)(yin)此(ci)(ci)我覺得(de)如何來應對經(jing)(jing)(jing)濟(ji)持續下(xia)滑或者(zhe)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)在(zai)低(di)水平增(zeng)長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情況下(xia)，我們(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)失(shi)業(ye)率(lv)可能(neng)會增(zeng)加風險，是(shi)(shi)(shi)要引(yin)起我們(men)(men)關注的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。今年(nian)第(di)一(yi)季度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)求人(ren)倍率(lv)跟上個(ge)(ge)季度(du)比起來下(xia)降(jiang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)比較(jiao)明顯，不(bu)(bu)(bu)同(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企業(ye)求人(ren)倍率(lv)變化不(bu)(bu)(bu)一(yi)樣，或者(zhe)不(bu)(bu)(bu)同(tong)地區(qu)也(ye)不(bu)(bu)(bu)一(yi)樣，不(bu)(bu)(bu)管(guan)怎么(me)說(shuo)(shuo)這(zhe)(zhe)是(shi)(shi)(shi)可能(neng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)個(ge)(ge)風險點。

　　第(di)二(er)，在經濟收益下滑過(guo)程中還正在推進供給側(ce)結(jie)構性改(gai)革，至(zhi)于什么(me)原因什么(me)含義我(wo)(wo)(wo)們(men)(men)可(ke)(ke)以討論(lun)，但是(shi)(shi)改(gai)革特別是(shi)(shi)結(jie)構性改(gai)革一(yi)定會導致一(yi)些企(qi)業(ye)(ye)(ye)會釋放(fang)(fang)出(chu)勞動力，比(bi)(bi)如(ru)(ru)說(shuo)我(wo)(wo)(wo)們(men)(men)高官方的(de)(de)估計(ji)，僅剛談(tan)和(he)(he)(he)煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)兩個行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)就要釋放(fang)(fang)出(chu)180萬職(zhi)工(gong)，需要重新安置(zhi)和(he)(he)(he)分(fen)流，根據(ju)有(you)關學者(zhe)的(de)(de)研(yan)究(jiu)，比(bi)(bi)如(ru)(ru)說(shuo)社科(ke)院(yuan)曲玥教授的(de)(de)分(fen)析(xi)，產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)里可(ke)(ke)能(neng)要釋放(fang)(fang)出(chu)2700萬的(de)(de)人(ren)員(yuan)，那個數據(ju)很大(da)(da)。比(bi)(bi)如(ru)(ru)很多上(shang)市(shi)公司公布他(ta)報表(biao)的(de)(de)時候，也會說(shuo)今年要釋放(fang)(fang)多少勞動力，比(bi)(bi)如(ru)(ru)主要煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)公司基本上(shang)都有(you)分(fen)流人(ren)員(yuan)的(de)(de)任務，其實無論(lun)是(shi)(shi)鋼鐵還是(shi)(shi)煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)，有(you)三個特點。第(di)一(yi)，一(yi)般是(shi)(shi)國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，第(di)二(er)，一(yi)般是(shi)(shi)依托他(ta)的(de)(de)資(zi)源，比(bi)(bi)如(ru)(ru)說(shuo)煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)，整(zheng)個煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)可(ke)(ke)能(neng)跟(gen)城(cheng)市(shi)是(shi)(shi)有(you)關系的(de)(de)。第(di)三，這(zhe)樣(yang)的(de)(de)一(yi)個企(qi)業(ye)(ye)(ye)很大(da)(da)，而且比(bi)(bi)較(jiao)封閉，因此供給側(ce)結(jie)構性改(gai)革需要分(fen)流的(de)(de)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)里，職(zhi)工(gong)有(you)一(yi)種(zhong)特殊的(de)(de)資(zi)本，我(wo)(wo)(wo)們(men)(men)稱之為叫(jiao)專業(ye)(ye)(ye)性人(ren)力資(zi)本，這(zhe)種(zhong)專業(ye)(ye)(ye)性可(ke)(ke)能(neng)是(shi)(shi)體制專業(ye)(ye)(ye)性，也可(ke)(ke)能(neng)是(shi)(shi)資(zi)源專業(ye)(ye)(ye)性，比(bi)(bi)如(ru)(ru)搞煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)的(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)工(gong)人(ren)，一(yi)輩子搞煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)，對煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)相(xiang)關的(de)(de)技能(neng)是(shi)(shi)很熟(shu)悉的(de)(de)，這(zhe)種(zhong)轉變就很難走到別的(de)(de)地方去，同(tong)時這(zhe)些地方一(yi)般比(bi)(bi)較(jiao)集中，沒有(you)別的(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)，80%和(he)(he)(he)70%的(de)(de)員(yuan)工(gong)都跟(gen)煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)相(xiang)關，因此對這(zhe)些企(qi)業(ye)(ye)(ye)職(zhi)工(gong)的(de)(de)安置(zhi)問(wen)題特別困(kun)(kun)難。我(wo)(wo)(wo)們(men)(men)有(you)調查表(biao)明，很多小城(cheng)鎮可(ke)(ke)能(neng)70%的(de)(de)員(yuan)工(gong)都是(shi)(shi)跟(gen)那個企(qi)業(ye)(ye)(ye)連(lian)在一(yi)起的(de)(de)，他(ta)們(men)(men)這(zhe)種(zhong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)轉型以及就業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)轉型非常困(kun)(kun)難，對我(wo)(wo)(wo)們(men)(men)失業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)影響也是(shi)(shi)很大(da)(da)的(de)(de)。

　　根據智聯(lian)招聘的(de)(de)數(shu)據，供給(gei)(gei)側(ce)結構(gou)性改革集中的(de)(de)行業(ye)(ye)的(de)(de)求人(ren)倍(bei)率是(shi)比較低的(de)(de)，全(quan)國平均(jun)水平是(shi)1.9到2之間，他們(men)一般(ban)都是(shi)0.3點、0.4，因此供給(gei)(gei)側(ce)結構(gou)性改革行業(ye)(ye)里(li)，他們(men)的(de)(de)失業(ye)(ye)風(feng)險對整(zheng)個大(da)的(de)(de)失業(ye)(ye)影(ying)響還是(shi)有可能(neng)取(qu)代(dai)風(feng)險的(de)(de)。

　　技(ji)(ji)術進(jin)步，對(dui)于就(jiu)業(ye)的(de)(de)(de)(de)影(ying)響是(shi)(shi)(shi)(shi)我們一(yi)直(zhi)關注的(de)(de)(de)(de)問(wen)題，也是(shi)(shi)(shi)(shi)經濟學里一(yi)個經典的(de)(de)(de)(de)問(wen)題。去年司法(fa)部提出來第(di)四次工業(ye)革(ge)命(ming)(ming)，第(di)四次工業(ye)革(ge)命(ming)(ming)什么(me)含義，我們可以(yi)(yi)探(tan)討一(yi)下(xia)，根據以(yi)(yi)往的(de)(de)(de)(de)工業(ye)革(ge)命(ming)(ming)來講，每一(yi)次工業(ye)革(ge)命(ming)(ming)都會(hui)對(dui)勞(lao)動力市場，對(dui)就(jiu)業(ye)產生重要(yao)的(de)(de)(de)(de)影(ying)響。比如(ru)(ru)這次工業(ye)革(ge)命(ming)(ming)，以(yi)(yi)人工智(zhi)能、機器人、區塊鏈等(deng)(deng)等(deng)(deng)為(wei)標志的(de)(de)(de)(de)，現在(zai)爭論很多(duo)，對(dui)我們的(de)(de)(de)(de)就(jiu)業(ye)究竟會(hui)產生什么(me)影(ying)響？多(duo)數的(de)(de)(de)(de)研究或者是(shi)(shi)(shi)(shi)主流的(de)(de)(de)(de)觀點認(ren)為(wei)是(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)導致就(jiu)業(ye)的(de)(de)(de)(de)兩極化。就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)高技(ji)(ji)能的(de)(de)(de)(de)人就(jiu)業(ye)崗(gang)位不用(yong)擔(dan)心，但中(zhong)(zhong)等(deng)(deng)技(ji)(ji)能的(de)(de)(de)(de)人可能會(hui)越來越減少，但是(shi)(shi)(shi)(shi)低(di)技(ji)(ji)能的(de)(de)(de)(de)人也無所謂(wei)，比如(ru)(ru)干一(yi)些體力活的(de)(de)(de)(de)人，一(yi)般(ban)機器不好(hao)替代，因此就(jiu)業(ye)兩極化非(fei)常明顯，比如(ru)(ru)像馬其頓、巴拿馬新(xin)增(zeng)加(jia)的(de)(de)(de)(de)就(jiu)業(ye)崗(gang)位都是(shi)(shi)(shi)(shi)高技(ji)(ji)能和低(di)技(ji)(ji)能的(de)(de)(de)(de)，中(zhong)(zhong)間技(ji)(ji)能的(de)(de)(de)(de)勞(lao)動者崗(gang)位是(shi)(shi)(shi)(shi)丟失的(de)(de)(de)(de)，但是(shi)(shi)(shi)(shi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)最(zui)后(hou)一(yi)個柱子，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)是(shi)(shi)(shi)(shi)例(li)外，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)是(shi)(shi)(shi)(shi)中(zhong)(zhong)等(deng)(deng)技(ji)(ji)能的(de)(de)(de)(de)增(zeng)加(jia)的(de)(de)(de)(de)挺快，不管(guan)怎么(me)說這是(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)個趨勢。

　　同(tong)時，有(you)很(hen)多(duo)的(de)研究(jiu)表明(ming)，技(ji)術進(jin)(jin)(jin)步對目(mu)前勞動力和就業的(de)替代(dai)(dai)，中(zhong)國是70%的(de)崗位都(dou)可(ke)以替代(dai)(dai)掉(diao)，因為我(wo)(wo)們(men)(men)產(chan)業結構比較低端，即使考慮到(dao)世界進(jin)(jin)(jin)程來講(jiang)，我(wo)(wo)們(men)(men)也(ye)超過一(yi)半的(de)就業崗位可(ke)能會(hui)被(bei)替代(dai)(dai)，這(zhe)個(ge)比印(yin)度，經合組織都(dou)要(yao)高。隨著(zhu)技(ji)術進(jin)(jin)(jin)步，我(wo)(wo)們(men)(men)國家會(hui)不(bu)(bu)會(hui)也(ye)發生(sheng)大(da)(da)量被(bei)替代(dai)(dai)的(de)可(ke)能性(xing)。實(shi)際上(shang)國際上(shang)有(you)很(hen)多(duo)不(bu)(bu)能被(bei)替代(dai)(dai)的(de)也(ye)可(ke)能是不(bu)(bu)一(yi)樣的(de)，實(shi)際上(shang)我(wo)(wo)們(men)(men)的(de)用工成本(ben)越來越高，很(hen)多(duo)企業有(you)強大(da)(da)的(de)動力用機器去(qu)替代(dai)(dai)，包括富(fu)士(shi)康、東莞的(de)企業，很(hen)多(duo)技(ji)術進(jin)(jin)(jin)步對就業的(de)影響，這(zhe)個(ge)風險在最近幾年可(ke)能是一(yi)個(ge)很(hen)大(da)(da)的(de)問題。

　　還(huan)(huan)有(you)(you)新(xin)(xin)(xin)(xin)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)，今天上午張曙光老師講了(le)(le)(le)新(xin)(xin)(xin)(xin)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)對經(jing)(jing)濟(ji)(ji)流動的(de)(de)(de)(de)(de)影響或者是(shi)(shi)挑戰。新(xin)(xin)(xin)(xin)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)和技(ji)術進步有(you)(you)關(guan)系(xi)，但(dan)也(ye)可以(yi)做(zuo)一(yi)個(ge)分析。根據有(you)(you)關(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)研(yan)究(jiu)，隨著中國(guo)(guo)(guo)新(xin)(xin)(xin)(xin)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)在全世(shi)界都是(shi)(shi)很好的(de)(de)(de)(de)(de)，發(fa)(fa)改(gai)委前兩天時間找我們，說新(xin)(xin)(xin)(xin)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)和就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業是(shi)(shi)什么關(guan)系(xi)，有(you)(you)沒有(you)(you)可能調整政策，中國(guo)(guo)(guo)新(xin)(xin)(xin)(xin)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)速度遠(yuan)遠(yuan)高于(yu)世(shi)界的(de)(de)(de)(de)(de)平(ping)均水平(ping)其(qi)他國(guo)(guo)(guo)家(jia)，而且(qie)中國(guo)(guo)(guo)在某些(xie)(xie)領(ling)(ling)域還(huan)(huan)處在領(ling)(ling)導的(de)(de)(de)(de)(de)作用(yong)。新(xin)(xin)(xin)(xin)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)該對就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業的(de)(de)(de)(de)(de)影響有(you)(you)利有(you)(you)弊，既創(chuang)造的(de)(de)(de)(de)(de)崗(gang)(gang)(gang)位，又毀(hui)滅了(le)(le)(le)崗(gang)(gang)(gang)位，同時新(xin)(xin)(xin)(xin)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)導致的(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業生態和就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業形態，對就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業數量的(de)(de)(de)(de)(de)影響，我們覺得是(shi)(shi)要做(zuo)詳細的(de)(de)(de)(de)(de)研(yan)究(jiu)。比如(ru)說德國(guo)(guo)(guo)，我是(shi)(shi)用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)波士頓的(de)(de)(de)(de)(de)數據，德國(guo)(guo)(guo)在制造業領(ling)(ling)域里，比如(ru)說因(yin)為(wei)新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)技(ji)術的(de)(de)(de)(de)(de)應用(yong)，比如(ru)機器人的(de)(de)(de)(de)(de)應用(yong)，導致了(le)(le)(le)減少了(le)(le)(le)61萬(wan)(wan)(wan)的(de)(de)(de)(de)(de)崗(gang)(gang)(gang)位，包(bao)括組裝、包(bao)裝、生產的(de)(de)(de)(de)(de)崗(gang)(gang)(gang)位61萬(wan)(wan)(wan)人，但(dan)是(shi)(shi)又創(chuang)造了(le)(le)(le)96萬(wan)(wan)(wan)的(de)(de)(de)(de)(de)崗(gang)(gang)(gang)位，因(yin)此(ci)整個(ge)增加(jia)了(le)(le)(le)35萬(wan)(wan)(wan)崗(gang)(gang)(gang)位。有(you)(you)增加(jia)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)有(you)(you)創(chuang)造，包(bao)括中國(guo)(guo)(guo)電商現(xian)在這么發(fa)(fa)達，快遞(di)這么發(fa)(fa)達，當然(ran)增加(jia)了(le)(le)(le)很多就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業崗(gang)(gang)(gang)位，但(dan)引(yin)起(qi)了(le)(le)(le)我們的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)些(xie)(xie)實體界的(de)(de)(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業，因(yin)此(ci)增加(jia)和減少的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)兩類(lei)不(bu)同的(de)(de)(de)(de)(de)人群，兩類(lei)不(bu)同人群是(shi)(shi)不(bu)能得到抵消的(de)(de)(de)(de)(de)，因(yin)此(ci)如(ru)何來應對這種新(xin)(xin)(xin)(xin)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)對就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業崗(gang)(gang)(gang)位的(de)(de)(de)(de)(de)破壞或者對于(yu)那些(xie)(xie)影響就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業群體的(de)(de)(de)(de)(de)再就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業，我覺得還(huan)(huan)是(shi)(shi)需要我們認(ren)真應對的(de)(de)(de)(de)(de)問題。

　　總體來講，在經(jing)(jing)濟轉(zhuan)型增長(chang)(chang)中，在產業邁上(shang)中高端(duan)的(de)(de)過(guo)程中，就(jiu)業崗(gang)位(wei)的(de)(de)破(po)壞(huai)、就(jiu)業崗(gang)位(wei)的(de)(de)創造是同時發生的(de)(de)，從長(chang)(chang)遠來看(kan)，就(jiu)業崗(gang)位(wei)創造一(yi)定(ding)會超過(guo)破(po)壞(huai)，否(fou)則(ze)我(wo)們就(jiu)沒有幾百年的(de)(de)經(jing)(jing)濟的(de)(de)增長(chang)(chang)和就(jiu)業增加。短期來看(kan)，就(jiu)業崗(gang)位(wei)的(de)(de)破(po)壞(huai)是很明顯和嚴(yan)重(zhong)的(de)(de)。因此，中國未來若干年可能會面臨就(jiu)業的(de)(de)風險(xian)，如何采取(qu)措施來應對失(shi)業風險(xian)，對整個經(jing)(jing)濟轉(zhuan)型都非常重(zhong)要(yao)。

　　我(wo)(wo)(wo)覺(jue)(jue)得有(you)(you)(you)下列幾點(dian)建議。第(di)一(yi)(yi)，將就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)作(zuo)為(wei)(wei)(wei)更加優先(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)(mu)標來(lai)(lai)實(shi)(shi)施(shi)。剛才張曉晶也講了，中(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)文本(ben)(ben)是(shi)(shi)(shi)很(hen)漂(piao)亮(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)，2010年(nian)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)已經通(tong)過“十(shi)三(san)五”規劃(hua)提出來(lai)(lai)，要(yao)把就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)作(zuo)為(wei)(wei)(wei)優先(xian)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)目(mu)(mu)標。但(dan)是(shi)(shi)(shi)在實(shi)(shi)際(ji)進(jin)程中(zhong)是(shi)(shi)(shi)不是(shi)(shi)(shi)這(zhe)樣的(de)(de)(de)(de)(de)，我(wo)(wo)(wo)們(men)最近(jin)兩年(nian)，因(yin)為(wei)(wei)(wei)計劃(hua)生(sheng)(sheng)育(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題，鼓勵生(sheng)(sheng)二(er)胎，很(hen)多(duo)(duo)(duo)(duo)女性(xing)不愿(yuan)意，因(yin)此有(you)(you)(you)些地方(fang)出政(zheng)策，產(chan)(chan)(chan)假(jia)(jia)是(shi)(shi)(shi)1年(nian)，產(chan)(chan)(chan)假(jia)(jia)1年(nian)對(dui)(dui)(dui)女性(xing)生(sheng)(sheng)二(er)胎是(shi)(shi)(shi)很(hen)有(you)(you)(you)動(dong)(dong)力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)，但(dan)是(shi)(shi)(shi)對(dui)(dui)(dui)于擴大(da)(da)新(xin)(xin)增(zeng)(zeng)女性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)是(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)個(ge)(ge)重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)障礙(ai)，很(hen)多(duo)(duo)(duo)(duo)企業(ye)(ye)(ye)不愿(yuan)意雇傭女性(xing)，因(yin)為(wei)(wei)(wei)要(yao)有(you)(you)(you)一(yi)(yi)年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)假(jia)(jia)期，后(hou)面還(huan)有(you)(you)(you)哺乳期，所(suo)以(yi)把就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)作(zuo)為(wei)(wei)(wei)優先(xian)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)(mu)標，很(hen)多(duo)(duo)(duo)(duo)政(zheng)策的(de)(de)(de)(de)(de)出臺就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)要(yao)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)思考。我(wo)(wo)(wo)有(you)(you)(you)一(yi)(yi)個(ge)(ge)很(hen)成功(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)典型，最近(jin)扶(fu)貧做的(de)(de)(de)(de)(de)很(hen)好(hao)(hao)，地方(fang)政(zheng)府官員都把扶(fu)貧作(zuo)為(wei)(wei)(wei)優先(xian)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)目(mu)(mu)標，就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)如(ru)果從一(yi)(yi)個(ge)(ge)文本(ben)(ben)上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)概念，就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)優先(xian)落實(shi)(shi)到各地，從地方(fang)到中(zhong)央的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)策實(shi)(shi)施(shi)里面去(qu)，我(wo)(wo)(wo)覺(jue)(jue)得這(zhe)是(shi)(shi)(shi)第(di)一(yi)(yi)個(ge)(ge)。第(di)二(er)，要(yao)增(zeng)(zeng)強經濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)創造(zao)(zao)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)崗(gang)位的(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)力(li)(li)，這(zhe)里要(yao)保(bao)(bao)護(hu)好(hao)(hao)或(huo)者(zhe)改(gai)造(zao)(zao)提升(sheng)傳統(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)經濟部門，比如(ru)國(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)、制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)，這(zhe)是(shi)(shi)(shi)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)一(yi)(yi)個(ge)(ge)非常重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)力(li)(li)量，如(ru)何來(lai)(lai)改(gai)造(zao)(zao)和(he)提升(sheng)他們(men)吸納就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)力(li)(li)，我(wo)(wo)(wo)覺(jue)(jue)得這(zhe)是(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)個(ge)(ge)重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)面。現(xian)在實(shi)(shi)體(ti)經濟也發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。同時(shi)又要(yao)大(da)(da)力(li)(li)鼓勵雙創，大(da)(da)眾創業(ye)(ye)(ye)、萬眾創新(xin)(xin)，要(yao)培養新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)動(dong)(dong)能(neng)(neng)，來(lai)(lai)培育(yu)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)領域和(he)增(zeng)(zeng)長(chang)點(dian)。第(di)三(san)，關注經濟結構調整沖擊嚴重(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)點(dian)群(qun)體(ti)，保(bao)(bao)障底(di)(di)線就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)。我(wo)(wo)(wo)們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)經濟或(huo)者(zhe)是(shi)(shi)(shi)技術進(jin)步(bu)一(yi)(yi)定會(hui)替代創造(zao)(zao)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)崗(gang)位，但(dan)會(hui)使得另(ling)外一(yi)(yi)個(ge)(ge)群(qun)體(ti)找工(gong)作(zuo)很(hen)困(kun)難，這(zhe)個(ge)(ge)群(qun)體(ti)應該采用兜底(di)(di)政(zheng)策，比如(ru)社會(hui)保(bao)(bao)障做的(de)(de)(de)(de)(de)更好(hao)(hao)，還(huan)能(neng)(neng)不能(neng)(neng)對(dui)(dui)(dui)那些困(kun)難群(qun)體(ti)，比如(ru)農民工(gong)，甚(shen)至(zhi)大(da)(da)學(xue)生(sheng)(sheng)，還(huan)有(you)(you)(you)家里面零就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)勞動(dong)(dong)力(li)(li)，給(gei)予特殊(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)關照，使就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)民生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)資本(ben)(ben)織的(de)(de)(de)(de)(de)更牢。第(di)四，加強人(ren)力(li)(li)資本(ben)(ben)培養，有(you)(you)(you)效提升(sheng)勞動(dong)(dong)者(zhe)素質(zhi)。這(zhe)個(ge)(ge)講的(de)(de)(de)(de)(de)很(hen)多(duo)(duo)(duo)(duo)，特別(bie)是(shi)(shi)(shi)新(xin)(xin)勞動(dong)(dong)力(li)(li)好(hao)(hao)辦一(yi)(yi)點(dian)，既有(you)(you)(you)存量的(de)(de)(de)(de)(de)這(zhe)一(yi)(yi)塊勞動(dong)(dong)力(li)(li)素質(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)提升(sheng)，培訓工(gong)作(zuo)我(wo)(wo)(wo)覺(jue)(jue)得是(shi)(shi)(shi)要(yao)花更多(duo)(duo)(duo)(duo)點(dian)功(gong)夫。這(zhe)里有(you)(you)(you)一(yi)(yi)個(ge)(ge)很(hen)大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)是(shi)(shi)(shi)教育(yu)改(gai)革(ge)和(he)培訓改(gai)革(ge)，我(wo)(wo)(wo)們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)教育(yu)能(neng)(neng)不能(neng)(neng)應對(dui)(dui)(dui)勞動(dong)(dong)力(li)(li)市(shi)場變化，勞動(dong)(dong)力(li)(li)市(shi)場變化所(suo)發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)對(dui)(dui)(dui)競爭者(zhe)的(de)(de)(de)(de)(de)需(xu)求，我(wo)(wo)(wo)們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)力(li)(li)資本(ben)(ben)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)者(zhe)能(neng)(neng)不能(neng)(neng)提供，培訓機構能(neng)(neng)不能(neng)(neng)使再就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)勞動(dong)(dong)者(zhe)適應市(shi)場變化的(de)(de)(de)(de)(de)需(xu)要(yao)，這(zhe)是(shi)(shi)(shi)需(xu)要(yao)我(wo)(wo)(wo)們(men)注意的(de)(de)(de)(de)(de)。當然還(huan)有(you)(you)(you)很(hen)多(duo)(duo)(duo)(duo)其他方(fang)面，我(wo)(wo)(wo)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)不細講了。

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