張卓元：各(ge)位專家，各(ge)位嘉賓(bin)，很高興(xing)！我已經有(you)兩三年沒參加(jia)了，年紀大了，主辦方說今年是改(gai)革開放40周年，所以，邀我來(lai)講(jiang)(jiang)講(jiang)(jiang)40年改(gai)革開放的問題。我今天發言(yan)的題目是“中國經濟改(gai)革的兩條(tiao)主線”。

　　第(di)一點，關于問題(ti)(ti)的(de)(de)提出，為什(shen)么講這個問題(ti)(ti)？30年(nian)前，1987年(nian)10月份到1988年(nian)6月份，當(dang)時(shi)國(guo)家(jia)體(ti)改(gai)委組織我們中(zhong)(zhong)國(guo)社會科(ke)學(xue)院的(de)(de)課題(ti)(ti)組，中(zhong)(zhong)央黨校(xiao)(xiao)的(de)(de)課題(ti)(ti)組，北大(da)、人大(da)、國(guo)務院發展研(yan)究(jiu)中(zhong)(zhong)心(xin)吳(wu)敬璉(lian)他(ta)們的(de)(de)課題(ti)(ti)組就中(zhong)(zhong)國(guo)中(zhong)(zhong)期(qi)，指的(de)(de)是1988年(nian)到1995年(nian)經濟改(gai)革(ge)(ge)規(gui)劃綱要(yao)分別提出綱要(yao)。有(you)(you)上(shang)百(bai)位經濟學(xue)家(jia)對大(da)家(jia)改(gai)革(ge)(ge)規(gui)劃綱要(yao)進行比較的(de)(de)研(yan)討會上(shang)，當(dang)時(shi)有(you)(you)個最(zui)大(da)的(de)(de)爭論(lun)是中(zhong)(zhong)國(guo)經濟改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)主線究(jiu)竟是什(shen)么，當(dang)時(shi)有(you)(you)三種不同的(de)(de)主張(zhang)。一種主張(zhang)以(yi)北京大(da)學(xue)和(he)中(zhong)(zhong)央黨校(xiao)(xiao)課題(ti)(ti)組代表提出企業改(gai)革(ge)(ge)中(zhong)(zhong)心(xin)論(lun)，或(huo)者是所(suo)有(you)(you)制改(gai)革(ge)(ge)中(zhong)(zhong)心(xin)論(lun)。這是第(di)一種。

　　第(di)二種，以(yi)國務院發展研究中心吳敬璉、周小(xiao)川(chuan)、郭樹清，包(bao)括樓繼偉，他們的(de)課題組為代表，主(zhu)張(zhang)中期的(de)改革(ge)以(yi)價格改革(ge)為主(zhu)線(xian)，一(yi)個是所有制，一(yi)個是價格，以(yi)此推(tui)動經濟運行機(ji)制的(de)轉(zhuan)軌。

　　第三種，我們社(she)科院(yuan)課題組，當時課題組是副院(yuan)長(chang)和我為代表，主張(zhang)企業改(gai)革和價格改(gai)革、所(suo)有制(zhi)改(gai)革和經濟運行機制(zhi)的改(gai)革要雙線推進，所(suo)謂兩條主線。

　　今(jin)天看來，我們當時提的兩條主(zhu)(zhu)線(xian)，當時所謂主(zhu)(zhu)線(xian)指(zhi)的是中(zhong)期(qi)的主(zhu)(zhu)線(xian)，這兩條主(zhu)(zhu)線(xian)不(bu)僅對1988-1995年中(zhong)期(qi)改革(ge)有效，而(er)且對整個(ge)經濟(ji)體(ti)制改革(ge)的進程都是有效的。中(zhong)國40年經濟(ji)改革(ge)總的就是沿(yan)著(zhu)這兩條主(zhu)(zhu)線(xian)不(bu)斷深化的。

　　第(di)一(yi)(yi)條(tiao)主(zhu)(zhu)(zhu)線，所(suo)(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)結(jie)(jie)構的(de)(de)(de)(de)(de)調整(zheng)和(he)(he)改(gai)革(ge)，社會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義基本(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟制(zhi)(zhi)(zhi)度建立和(he)(he)完善(shan)。第(di)一(yi)(yi)條(tiao)主(zhu)(zhu)(zhu)線主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)講(jiang)所(suo)(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)結(jie)(jie)構的(de)(de)(de)(de)(de)調整(zheng)和(he)(he)改(gai)革(ge)，有(you)幾塊，首先是(shi)個(ge)體(ti)(ti)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)(de)(de)恢復(fu)和(he)(he)發展，我(wo)們實行(xing)改(gai)革(ge)開放以(yi)前是(shi)公(gong)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)一(yi)(yi)統天(tian)下(xia)，當(dang)(dang)時(shi)根本(ben)談不上“私(si)營(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟”，個(ge)體(ti)(ti)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟全(quan)國(guo)(guo)只有(you)14萬戶(hu)(hu)15萬人(ren)(ren)(ren)，改(gai)革(ge)開放后(hou)最早(zao)打破公(gong)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)一(yi)(yi)統天(tian)下(xia)局面的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)為(wei)(wei)了(le)解決上千(qian)萬人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)業問(wen)題，也有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)說法(fa)叫知識青年(nian)回城催生(sheng)了(le)個(ge)體(ti)(ti)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟。主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)是(shi)到(dao)(dao)1979年(nian)上半(ban)年(nian)為(wei)(wei)止全(quan)國(guo)(guo)需要(yao)安排就(jiu)(jiu)業的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)數達到(dao)(dao)2000萬人(ren)(ren)(ren)以(yi)上。所(suo)(suo)以(yi)，怎么(me)樣來(lai)增加勞動就(jiu)(jiu)業崗位成為(wei)(wei)黨和(he)(he)政府的(de)(de)(de)(de)(de)最緊(jin)迫的(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題。1979年(nian)2月(yue)，剛剛改(gai)革(ge)開放初期(qi)，國(guo)(guo)家工(gong)(gong)商行(xing)政管理(li)局召開了(le)文革(ge)結(jie)(jie)束以(yi)后(hou)的(de)(de)(de)(de)(de)第(di)一(yi)(yi)次工(gong)(gong)商行(xing)政管理(li)局的(de)(de)(de)(de)(de)局長會(hui)議，面對(dui)那么(me)大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)業壓力(li)(li)，當(dang)(dang)時(shi)寫了(le)個(ge)報告，經(jing)(jing)(jing)(jing)黨中央國(guo)(guo)務院批準，提(ti)出各(ge)個(ge)地方可(ke)以(yi)根據當(dang)(dang)地的(de)(de)(de)(de)(de)市場需要(yao)，在取得有(you)關業務主(zhu)(zhu)(zhu)管部門的(de)(de)(de)(de)(de)同意以(yi)后(hou)，批準一(yi)(yi)些(xie)有(you)正式戶(hu)(hu)口(kou)的(de)(de)(de)(de)(de)閑(xian)散勞動力(li)(li)從(cong)(cong)事(shi)修(xiu)理(li)服務的(de)(de)(de)(de)(de)手工(gong)(gong)業個(ge)體(ti)(ti)勞動，但是(shi)不準雇(gu)工(gong)(gong)。所(suo)(suo)以(yi)，1980年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)12月(yue)、11月(yue)，各(ge)個(ge)地方的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)商局發放了(le)個(ge)體(ti)(ti)工(gong)(gong)商戶(hu)(hu)的(de)(de)(de)(de)(de)營(ying)業執(zhi)照(zhao)。當(dang)(dang)年(nian)就(jiu)(jiu)有(you)81萬人(ren)(ren)(ren)拿到(dao)(dao)這個(ge)執(zhi)照(zhao)從(cong)(cong)事(shi)個(ge)體(ti)(ti)勞動。到(dao)(dao)了(le)1985年(nian)，已經(jing)(jing)(jing)(jing)有(you)1700多(duo)(duo)萬人(ren)(ren)(ren)拿到(dao)(dao)了(le)從(cong)(cong)事(shi)個(ge)體(ti)(ti)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)執(zhi)照(zhao)了(le)。我(wo)們到(dao)(dao)現在大(da)家都知道，現在我(wo)看2016年(nian)8000多(duo)(duo)萬從(cong)(cong)事(shi)個(ge)體(ti)(ti)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)勞動者。

　　第二，私營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)接踵(zhong)而來(lai)(lai)，個體經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)一發(fa)展(zhan)，私營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)必(bi)然接踵(zhong)而來(lai)(lai)，這是(shi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)學的一般(ban)原理(li)。列寧(ning)說過，小生(sheng)產(chan)是(shi)每(mei)時(shi)(shi)每(mei)刻(ke)都在(zai)產(chan)生(sheng)資(zi)本主義。所以(yi)，個體經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)以(yi)后，有些經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)好(hao)的個體工商戶(hu)就(jiu)需要擴(kuo)大(da)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)規模增加經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)項目(mu)，就(jiu)需要雇(gu)工。當時(shi)(shi)城鄉有那么閑(xian)散勞(lao)動力所以(yi)雇(gu)工是(shi)很(hen)容易雇(gu)到(dao)(dao)的，但是(shi)開(kai)(kai)(kai)始(shi)(shi)(shi)時(shi)(shi)候對雇(gu)工作做很(hen)多很(hen)多限制，而且爭論也很(hen)大(da)，開(kai)(kai)(kai)始(shi)(shi)(shi)鄧小平非常英(ying)明，這個事情看一看，雖然看兩年(nian)再說，后來(lai)(lai)又(you)延長再繼續(xu)看，這樣(yang)實際上雇(gu)工就(jiu)逐步的發(fa)展(zhan)。到(dao)(dao)了1987年(nian)十三(san)大(da)的時(shi)(shi)候，已經(jing)(jing)(jing)明確(que)了黨的十三(san)大(da)報告指出社會主義初級階段所有制結構以(yi)公有制為(wei)主體，目(mu)前全民(min)所有制以(yi)外的經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)成分不(bu)(bu)是(shi)發(fa)展(zhan)得太多，而是(shi)還很(hen)不(bu)(bu)夠，對于城鄉合(he)作經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)、個體經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)和私營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)都要繼續(xu)鼓勵他們發(fa)展(zhan)。所以(yi)，個體經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)是(shi)1980年(nian)，私營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)1988年(nian)開(kai)(kai)(kai)始(shi)(shi)(shi)，各個地方(fang)的工商行政管理(li)機構就(jiu)開(kai)(kai)(kai)始(shi)(shi)(shi)辦(ban)理(li)私營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)企業(ye)的注冊登(deng)記，私營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)開(kai)(kai)(kai)始(shi)(shi)(shi)發(fa)展(zhan)。

　　80年(nian)代初(chu)期大家還知道什么(me)叫個(ge)體(ti)經濟，什么(me)叫私(si)營(ying)經濟，怎么(me)劃分界(jie)限(xian)爭論(lun)很多，經濟學家也爭論(lun)很多，最后(hou)還是(shi)靠《資本(ben)論(lun)》解(jie)決問(wen)題，《資本(ben)論(lun)》第一卷第9章(zhang)馬克思講了(le)雇工(gong)8個(ge)，8個(ge)人(ren)的(de)(de)是(shi)資本(ben)家，8個(ge)人(ren)以(yi)下小業主。1988年(nian)開始私(si)營(ying)經濟可以(yi)發(fa)展(zhan)(zhan)了(le)，到1992年(nian)明確社會主義市(shi)場經濟體(ti)制的(de)(de)改(gai)革(ge)目標以(yi)后(hou)，1993，1994，1995，連續三年(nian)私(si)營(ying)經濟戶數的(de)(de)增(zeng)加，50%以(yi)上(shang)快速增(zeng)加，迅速發(fa)展(zhan)(zhan)。所以(yi)，私(si)營(ying)經濟在(zai)1988年(nian)開始正(zheng)式可以(yi)從(cong)事私(si)營(ying)經濟經營(ying)，到1992年(nian)確立社會主義市(shi)場經濟體(ti)制改(gai)革(ge)目標得到很大的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)。現在(zai)雇傭的(de)(de)勞動者已(yi)經到了(le)1.2億(yi)人(ren)，加上(shang)個(ge)體(ti)經濟八千(qian)多萬，總共兩(liang)億(yi)多。這是(shi)第二。

　　第(di)三是引進(jin)和利(li)用(yong)(yong)外(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)，開始的(de)(de)(de)時候經(jing)(jing)濟特區(qu)，利(li)用(yong)(yong)外(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)，當時斗爭也(ye)(ye)很(hen)激烈(lie)，姓資(zi)(zi)(zi)(zi)姓社的(de)(de)(de)爭論，由于得到(dao)(dao)鄧小平(ping)強烈(lie)的(de)(de)(de)支持，后來特區(qu)也(ye)(ye)辦(ban)成了，開始利(li)用(yong)(yong)外(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)了，而且(qie)利(li)用(yong)(yong)外(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)也(ye)(ye)不(bu)光在(zai)(zai)經(jing)(jing)濟特區(qu)了，逐步到(dao)(dao)沿海各個城(cheng)市外(wai)(wai)(wai)(wai)商投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)越來越多了，到(dao)(dao)2012年底全(quan)國(guo)(guo)外(wai)(wai)(wai)(wai)商投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)達到(dao)(dao)44萬戶，投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)總額達到(dao)(dao)32000多億(yi)美元，注冊資(zi)(zi)(zi)(zi)本18000多億(yi)美元。在(zai)(zai)中(zhong)國(guo)(guo)吸引的(de)(de)(de)外(wai)(wai)(wai)(wai)商直接都是有(you)60%左右（到(dao)(dao)2012年為止(zhi)）是從事制造業(ye)(ye)(ye)，外(wai)(wai)(wai)(wai)商投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)對(dui)工業(ye)(ye)(ye)增加的(de)(de)(de)貢獻相當突出，而且(qie)它對(dui)出口的(de)(de)(de)貢獻也(ye)(ye)很(hen)大(da)。外(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)占全(quan)國(guo)(guo)出口總額的(de)(de)(de)比重(zhong)1991年是17%左右，上升(sheng)到(dao)(dao)2014年的(de)(de)(de)46%。在(zai)(zai)工業(ye)(ye)(ye)部(bu)門的(de)(de)(de)總資(zi)(zi)(zi)(zi)產中(zhong)，外(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)占的(de)(de)(de)比重(zhong)達到(dao)(dao)24%。外(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)經(jing)(jing)濟也(ye)(ye)是中(zhong)國(guo)(guo)很(hen)大(da)的(de)(de)(de)一(yi)塊。一(yi)個是個體，一(yi)個私(si)營，一(yi)個外(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)。

　　公(gong)有(you)(you)制包括國(guo)有(you)(you)制和集(ji)體所(suo)有(you)(you)制進行改(gai)革(ge)(ge)(ge)。首先，農村(cun)是家庭(ting)聯產(chan)承(cheng)包責(ze)任制，沒有(you)(you)改(gai)變(bian)土地的集(ji)體私有(you)(you)權(quan)(quan)前提下(xia)放開了(le)經營權(quan)(quan)，所(suo)以(yi)解放了(le)生產(chan)力。國(guo)有(you)(you)企業(ye)的改(gai)革(ge)(ge)(ge)走得(de)比(bi)較(jiao)迂回，比(bi)較(jiao)艱難(nan)。從開始擴(kuo)大(da)企業(ye)自主(zhu)權(quan)(quan)，后來又(you)利改(gai)稅(shui)，后來又(you)承(cheng)包制，一(yi)直到1993年才明確(que)國(guo)有(you)(you)企業(ye)改(gai)革(ge)(ge)(ge)的方向(xiang)是建(jian)立現(xian)代(dai)企業(ye)制度(du)。1978年擴(kuo)大(da)企業(ye)自主(zhu)權(quan)(quan)到1993年明確(que)現(xian)代(dai)企業(ye)制度(du)的改(gai)革(ge)(ge)(ge)方向(xiang)，整(zheng)整(zheng)走了(le)15年，國(guo)有(you)(you)企業(ye)改(gai)革(ge)(ge)(ge)走了(le)一(yi)些(xie)彎路。

　　黨的(de)(de)(de)十五大(da)報告(gao)首次提出建立社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義基本(ben)經(jing)濟(ji)(ji)制度問題，指出公(gong)有(you)制為(wei)主(zhu)(zhu)體(ti)，多(duo)種所(suo)有(you)制經(jing)濟(ji)(ji)共同發(fa)展(zhan)(zhan)是我國社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義初(chu)級(ji)階段的(de)(de)(de)一(yi)(yi)項基本(ben)經(jing)濟(ji)(ji)制度。這(zhe)一(yi)(yi)制度的(de)(de)(de)確立是由(you)社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義性(xing)質和初(chu)級(ji)階段的(de)(de)(de)過程決定的(de)(de)(de)。首先，我國是社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義國家(jia)，必須堅持公(gong)有(you)制作為(wei)社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義經(jing)濟(ji)(ji)制度的(de)(de)(de)基礎。第二，我國又處于(yu)社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義初(chu)級(ji)階段，需要(yao)在(zai)公(gong)有(you)制為(wei)主(zhu)(zhu)體(ti)的(de)(de)(de)條件(jian)下發(fa)展(zhan)(zhan)多(duo)種所(suo)有(you)制經(jing)濟(ji)(ji)。第三(san)，一(yi)(yi)切符合三(san)個有(you)利于(yu)的(de)(de)(de)所(suo)有(you)制形(xing)式都可以，而且應該(gai)用來為(wei)社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義服務。這(zhe)個基本(ben)經(jing)濟(ji)(ji)制度1997年就提出來了，現在(zai)一(yi)(yi)直到十九大(da)都提出要(yao)繼續(xu)堅持和鞏(gong)固這(zhe)樣的(de)(de)(de)基本(ben)經(jing)濟(ji)(ji)制度。這(zhe)次40年改革(ge)開(kai)放所(suo)有(you)制的(de)(de)(de)調整和改革(ge)也是我說(shuo)的(de)(de)(de)第一(yi)(yi)條主(zhu)(zhu)線一(yi)(yi)個大(da)概的(de)(de)(de)狀況。

　　我(wo)講的(de)(de)(de)第(di)三個(ge)(ge)問題是怎么樣(yang)理解公有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)為主體(ti)，關于基本經濟(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)中的(de)(de)(de)公有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)為主體(ti)據我(wo)所知，2013年(nian)在(zai)(zai)起草黨的(de)(de)(de)十八屆三中全(quan)會前后，在(zai)(zai)理論(lun)界、工商界對(dui)這(zhe)個(ge)(ge)有(you)(you)(you)(you)兩種(zhong)差距(ju)很(hen)大(da)的(de)(de)(de)不(bu)同看法，有(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)理論(lun)界人(ren)士建議(yi)改革開放后非公有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)迅速(su)增長(chang)，它對(dui)GDP的(de)(de)(de)貢獻率(lv)已經超(chao)過(guo)50%，甚(shen)至(zhi)60%，對(dui)全(quan)社會固定(ding)資產投資比重超(chao)過(guo)60%，就認(ren)為公有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)為主體(ti)已經被突破，社會主義制(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)(de)根(gen)基受(shou)到(dao)動搖。所以，他們主張要限(xian)制(zhi)(zhi)非公有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)發(fa)展，有(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)甚(shen)至(zhi)建議(yi)對(dui)財富(fu)積(ji)累(lei)特(te)別多的(de)(de)(de)富(fu)豪(hao)動手，實行(xing)再公有(you)(you)(you)(you)化。前不(bu)久也(ye)還有(you)(you)(you)(you)類似的(de)(de)(de)看法。

　　跟這個(ge)相反，也有(you)的理論界，特別是(shi)工商(shang)界人士認(ren)為(wei)中國現實(shi)經濟(ji)活動已經發(fa)展到實(shi)際上(shang)是(shi)民營(ying)經濟(ji)為(wei)主體，如果(guo)繼續堅持以公(gong)有(you)制為(wei)主體是(shi)否(fou)名(ming)不副實(shi)，也不利于民營(ying)經濟(ji)的發(fa)展。他們建議基本經濟(ji)制度改為(wei)以公(gong)有(you)經濟(ji)為(wei)主導(dao)，多種所有(you)制經濟(ji)共同發(fa)展。

　　有(you)這(zhe)(zhe)么(me)一個(ge)看法(fa)，我還參加(jia)全國工(gong)商聯的(de)(de)(de)會(hui)(hui)上(shang)，有(you)人就提出(chu)這(zhe)(zhe)個(ge)意見，這(zhe)(zhe)個(ge)意見現(xian)在看來應該說是(shi)站不住腳不夠全面的(de)(de)(de)，實際上(shang)沒有(you)很好(hao)地(di)認(ren)識公(gong)(gong)有(you)制為(wei)(wei)主(zhu)體的(de)(de)(de)含(han)義。1997年(nian)黨(dang)的(de)(de)(de)十五大(da)報告(gao)在確立社會(hui)(hui)主(zhu)義基本經(jing)(jing)濟制度的(de)(de)(de)時候，對公(gong)(gong)有(you)制為(wei)(wei)主(zhu)體的(de)(de)(de)含(han)義曾經(jing)(jing)做出(chu)了明確的(de)(de)(de)規定。當時的(de)(de)(de)文(wen)件公(gong)(gong)有(you)制的(de)(de)(de)主(zhu)體地(di)位主(zhu)要體現(xian)公(gong)(gong)有(you)資(zi)產在社會(hui)(hui)總(zong)資(zi)產中(zhong)占優勢，公(gong)(gong)有(you)經(jing)(jing)濟控制國民經(jing)(jing)濟命脈，對經(jing)(jing)濟發(fa)展起主(zhu)導作(zuo)用(yong)。這(zhe)(zhe)是(shi)當時十五大(da)報告(gao)講的(de)(de)(de)。

　　從1979年的(de)(de)(de)(de)改革(ge)開放到(dao)2017年的(de)(de)(de)(de)39年中(zhong)國(guo)(guo)(guo)GDP增長了33.5倍，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)GDP占世界總量的(de)(de)(de)(de)比(bi)(bi)重從1978年的(de)(de)(de)(de)1.8%上升(sheng)到(dao)2017年的(de)(de)(de)(de)15%，國(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)，集體和合作(zuo)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)，個體經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)，私(si)營經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)，外資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)，以及不同(tong)所(suo)(suo)(suo)有(you)制經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)混合所(suo)(suo)(suo)有(you)制經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)都獲(huo)得巨大(da)(da)發展(zhan)，這種情況下(xia)最(zui)主(zhu)要的(de)(de)(de)(de)公(gong)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)在(zai)(zai)(zai)世界總資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)中(zhong)占優(you)(you)勢，國(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)控制國(guo)(guo)(guo)民(min)(min)命脈都沒(mei)有(you)發生根(gen)本(ben)性的(de)(de)(de)(de)變(bian)化。根(gen)據最(zui)近財政部國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)、國(guo)(guo)(guo)家統計局(ju)等(deng)部門公(gong)布的(de)(de)(de)(de)公(gong)開數字，一(yi)直(zhi)到(dao)2015年底(di)，經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營型(xing)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)凈(jing)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)大(da)(da)概34萬億(yi)(yi)(yi)，行政事業型(xing)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)凈(jing)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)11萬億(yi)(yi)(yi)，金融型(xing)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)凈(jing)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)53萬億(yi)(yi)(yi)，資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)型(xing)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)凈(jing)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)大(da)(da)概是458萬億(yi)(yi)(yi)。這一(yi)部分自然資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)占的(de)(de)(de)(de)比(bi)(bi)重特別大(da)(da)。私(si)營經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)注(zhu)冊資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)大(da)(da)概也(ye)就(jiu)40萬億(yi)(yi)(yi)，外資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)十幾萬億(yi)(yi)(yi)。所(suo)(suo)(suo)以，跟(gen)500多萬億(yi)(yi)(yi)比(bi)(bi)，在(zai)(zai)(zai)這里(li)講的(de)(de)(de)(de)還是凈(jing)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)，總資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)更多了。所(suo)(suo)(suo)以，公(gong)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)在(zai)(zai)(zai)社會總資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)中(zhong)占優(you)(you)勢沒(mei)有(you)變(bian)。至于(yu)國(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)控制國(guo)(guo)(guo)民(min)(min)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)命脈，在(zai)(zai)(zai)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發展(zhan)中(zhong)起主(zhu)導(dao)作(zuo)用這個大(da)(da)家沒(mei)有(you)任何爭論。所(suo)(suo)(suo)以，經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)過40年的(de)(de)(de)(de)改革(ge)開放，各種所(suo)(suo)(suo)有(you)制經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)都大(da)(da)幅增加，但是公(gong)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)在(zai)(zai)(zai)社會總資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)中(zhong)占優(you)(you)勢并沒(mei)有(you)變(bian)，而且按照十五(wu)大(da)(da)對公(gong)有(you)制為主(zhu)體的(de)(de)(de)(de)規定，也(ye)為各種所(suo)(suo)(suo)有(you)制經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)共同(tong)發展(zhan)提供了很大(da)(da)空間，所(suo)(suo)(suo)以，今后(hou)必須(xu)繼續(xu)堅持和完善公(gong)有(you)制為主(zhu)體，多種所(suo)(suo)(suo)有(you)制經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)共同(tong)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)基(ji)本(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)制度。這是我(wo)講的(de)(de)(de)(de)第三(san)點(dian)。

　　第二(er)條主(zhu)(zhu)線主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)講經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)運(yun)(yun)行轉(zhuan)向(xiang)市(shi)場主(zhu)(zhu)導(dao)型。市(shi)場在資(zi)源(yuan)配(pei)(pei)置(zhi)(zhi)中(zhong)(zhong)(zhong)起決(jue)定(ding)性作(zuo)用(yong)，更(geng)好發揮政府作(zuo)用(yong)。中(zhong)(zhong)(zhong)國經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)體制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)的(de)第二(er)條主(zhu)(zhu)線是經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)運(yun)(yun)行機制(zhi)的(de)改(gai)(gai)革(ge)，主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)包括用(yong)市(shi)場取代(dai)計(ji)劃(hua)在資(zi)源(yuan)配(pei)(pei)置(zhi)(zhi)中(zhong)(zhong)(zhong)起基礎(chu)性作(zuo)用(yong)和決(jue)定(ding)性作(zuo)用(yong)。政府主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)運(yun)(yun)用(yong)財政和貨幣政策(ce)調控宏觀經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)，使(shi)其穩定(ding)健(jian)康運(yun)(yun)行。中(zhong)(zhong)(zhong)國改(gai)(gai)革(ge)開(kai)放是從(cong)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)活(huo)(huo)動中(zhong)(zhong)(zhong)引入(ru)市(shi)場機制(zhi)展開(kai)的(de)，也就(jiu)是逐(zhu)步放開(kai)價格，搞活(huo)(huo)市(shi)場展開(kai)的(de)，大家還記得(de)上個(ge)(ge)世紀80年代(dai)初，特(te)別是南方(fang)廣東這一(yi)帶先放開(kai)鮮(xian)活(huo)(huo)農產品(pin)，價格一(yi)放開(kai)，這些(xie)(xie)商品(pin)就(jiu)像泉水(shui)般涌流出來，一(yi)個(ge)(ge)激勵了大家生產這些(xie)(xie)產品(pin)，一(yi)個(ge)(ge)使(shi)得(de)很多附近的(de)產品(pin)都往你(ni)價格高的(de)地方(fang)賣，使(shi)得(de)大家看到(dao)市(shi)場機制(zhi)搞活(huo)(huo)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)，搞活(huo)(huo)市(shi)場的(de)魔(mo)力，從(cong)而支持和擁護市(shi)場傾(qing)向(xiang)的(de)改(gai)(gai)革(ge)，認識到(dao)市(shi)場配(pei)(pei)置(zhi)(zhi)資(zi)源(yuan)比用(yong)指令性的(de)計(ji)劃(hua)配(pei)(pei)置(zhi)(zhi)資(zi)源(yuan)更(geng)有(you)效率，更(geng)有(you)活(huo)(huo)力。所以，1992年，十四大總結(jie)了改(gai)(gai)革(ge)開(kai)放13年的(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)驗(yan)后提出要(yao)(yao)把社會主(zhu)(zhu)義市(shi)場經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)體制(zhi)作(zuo)為中(zhong)(zhong)(zhong)國經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)改(gai)(gai)革(ge)的(de)目標模式(shi)。

　　下面講幾個(ge)方(fang)(fang)面。一個(ge)是價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)改革。改革開(kai)放(fang)以來(lai)，中(zhong)國價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)改革走在(zai)各項(xiang)改革的(de)(de)(de)前面，1985年(nian)(nian)起中(zhong)國價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)改革以放(fang)開(kai)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)為主，先是逐步放(fang)開(kai)農副(fu)產(chan)品的(de)(de)(de)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)和工(gong)業品的(de)(de)(de)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)，使(shi)商(shang)(shang)品市場(chang)迅速活躍起來(lai)，市場(chang)繁榮，上(shang)(shang)百(bai)種(zhong)票證相繼(ji)被取(qu)消(xiao)，到(dao)1998年(nian)(nian)上(shang)(shang)半年(nian)(nian)，終(zhong)于出現(xian)了人民期(qi)盼已(yi)久的(de)(de)(de)買方(fang)(fang)市場(chang)，主要(yao)(yao)(yao)指商(shang)(shang)業部商(shang)(shang)業局直接管的(de)(de)(de)600多種(zhong)主要(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)商(shang)(shang)品，而(er)且到(dao)2008年(nian)(nian)社會商(shang)(shang)品零售總(zong)(zong)額(e)(e)，農副(fu)產(chan)品的(de)(de)(de)收購總(zong)(zong)額(e)(e)，工(gong)業產(chan)品資料銷售總(zong)(zong)額(e)(e)市場(chang)條(tiao)件下的(de)(de)(de)比重達(da)到(dao)95%以上(shang)(shang)，各種(zhong)服務價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)也陸續放(fang)開(kai)。進(jin)入(ru)新世(shi)紀以后中(zhong)國價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)改革的(de)(de)(de)重點(dian)已(yi)經(jing)轉向資源產(chan)品和生(sheng)產(chan)要(yao)(yao)(yao)素(su)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)市場(chang)化(hua)，水(shui)、煤炭、石(shi)油、天然氣、電力(li)、鐵礦(kuang)石(shi)等礦(kuang)產(chan)品，勞(lao)動力(li)、資金、土地等價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)市場(chang)化(hua)改革逐步，取(qu)得進(jin)展。現(xian)在(zai)商(shang)(shang)品和服務價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)97%以上(shang)(shang)放(fang)開(kai)了。我想(xiang)起80年(nian)(nian)代價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)時候，我們一再提一個(ge)方(fang)(fang)案希望市場(chang)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)體(ti)制，當時參考(kao)了臺(tai)灣、香港、新加(jia)坡，把80%商(shang)(shang)品價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)放(fang)開(kai)了，現(xian)在(zai)已(yi)經(jing)放(fang)到(dao)97%。

　　第(di)二(er)，統一(yi)開放競爭(zheng)的市(shi)場(chang)體(ti)系(xi)，使市(shi)場(chang)資源配置決定性(xing)的基礎作用。改革(ge)開放以后，中(zhong)國市(shi)場(chang)發(fa)(fa)育四(si)階(jie)段，各類市(shi)場(chang)蓬勃發(fa)(fa)展，這是(shi)第(di)一(yi)，第(di)二(er)階(jie)段1992年(nian)。 第(di)三階(jie)段2002年(nian)到2012年(nian)，主要是(shi)加(jia)入世貿組(zu)織以后，一(yi)個是(shi)外(wai)商投資企業逐漸成為(wei)我(wo)國市(shi)場(chang)主體(ti)的重要組(zu)成部分。再(zai)一(yi)個是(shi)對外(wai)貿易(yi)迅速發(fa)(fa)展。外(wai)向型經濟(ji)逐步(bu)形(xing)成。 第(di)四(si)階(jie)段，2013年(nian)提出市(shi)場(chang)在資源配置中(zhong)起決定性(xing)作用以后，我(wo)們要爭(zheng)取到2020年(nian)建(jian)設完善的現代(dai)市(shi)場(chang)體(ti)系(xi)。

　　第三，關于宏觀(guan)(guan)(guan)調(diao)控(kong)機制，完善宏觀(guan)(guan)(guan)調(diao)控(kong)體(ti)系。改(gai)(gai)革開(kai)放以前我(wo)們(men)實行的(de)(de)(de)是(shi)傳統(tong)的(de)(de)(de)計(ji)劃(hua)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)體(ti)制，改(gai)(gai)革開(kai)放以后，隨著市(shi)場(chang)化改(gai)(gai)革的(de)(de)(de)對進，經(jing)(jing)(jing)濟(ji)搞活了，微觀(guan)(guan)(guan)主(zhu)體(ti)有活力(li)了，在這個(ge)同(tong)時(shi)(shi)宏觀(guan)(guan)(guan)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)管(guan)理(li)(li)必須跟上才能使整個(ge)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)運行能夠穩(wen)定(ding)健康。1985年著名的(de)(de)(de)八(ba)三輪(lun)宏觀(guan)(guan)(guan)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)管(guan)理(li)(li)國際討論會上得(de)(de)出了一(yi)些(xie)共識，最主(zhu)要(yao)的(de)(de)(de)就是(shi)微觀(guan)(guan)(guan)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)搞活以后，政(zheng)府對宏觀(guan)(guan)(guan)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)管(guan)理(li)(li)應(ying)該跟上，但是(shi)應(ying)該從直接管(guan)理(li)(li)，計(ji)劃(hua)管(guan)理(li)(li)轉變為(wei)以間(jian)接管(guan)理(li)(li)為(wei)主(zhu)。另外，宏觀(guan)(guan)(guan)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)管(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)手段主(zhu)要(yao)是(shi)要(yao)執行適當的(de)(de)(de)財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)、貨幣政(zheng)策(ce)。經(jing)(jing)(jing)濟(ji)過熱的(de)(de)(de)時(shi)(shi)候實行緊縮的(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)，經(jing)(jing)(jing)濟(ji)過冷的(de)(de)(de)時(shi)(shi)候，實行擴張的(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)，這些(xie)現在看來都是(shi)嘗試，但是(shi)我(wo)記(ji)得(de)(de)我(wo)們(men)1985您我(wo)本人也參加八(ba)三輪(lun)會議，當時(shi)(shi)聽到外國專(zhuan)家，包括諾貝爾獎獲(huo)得(de)(de)者他(ta)們(men)介(jie)紹這些(xie)情況的(de)(de)(de)時(shi)(shi)候都覺得(de)(de)還是(shi)很新鮮(xian)。

　　在實踐中中國的(de)(de)(de)(de)(de)宏(hong)觀經濟(ji)(ji)調(diao)控是(shi)非(fei)常成功(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)，主要(yao)標志(zhi)是(shi)改革開放(fang)40年(nian)(nian)來中國經濟(ji)(ji)每年(nian)(nian)都是(shi)增(zeng)長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)，沒有一年(nian)(nian)出現負增(zeng)長(chang)，而(er)(er)且最低的(de)(de)(de)(de)(de)GDP增(zeng)長(chang)率也(ye)達到3.9%，1990年(nian)(nian)是(shi)最低的(de)(de)(de)(de)(de)，雖然出現了兩(liang)次兩(liang)位數(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)CPI上(shang)漲率，但是(shi)很快(kuai)夠得到控制，改革開放(fang)40年(nian)(nian)來我們(men)經濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)GDP的(de)(de)(de)(de)(de)年(nian)(nian)均增(zeng)速達到9.5%，這(zhe)(zhe)非(fei)常了不(bu)起的(de)(de)(de)(de)(de)，而(er)(er)且也(ye)可(ke)以說是(shi)史(shi)無前例的(de)(de)(de)(de)(de)。這(zhe)(zhe)就(jiu)證明了我們(men)整個(ge)宏(hong)觀調(diao)控，我們(men)整個(ge)40年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)發展(zhan)是(shi)非(fei)常之健(jian)康的(de)(de)(de)(de)(de)。這(zhe)(zhe)是(shi)我講的(de)(de)(de)(de)(de)第(di)四個(ge)問(wen)題。

　　最(zui)后一個(ge)問(wen)題，兩條主線(xian)論(lun)符合十九大報告新時代經(jing)濟(ji)(ji)改革兩個(ge)重點(dian)的(de)規(gui)定(ding)。我說的(de)兩條主線(xian)，因為完善(shan)產(chan)(chan)(chan)權(quan)制(zhi)度(du)，所謂產(chan)(chan)(chan)權(quan)就是(shi)所有制(zhi)的(de)核(he)心，這個(ge)產(chan)(chan)(chan)權(quan)包(bao)括知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)，我們今(jin)天完善(shan)產(chan)(chan)(chan)權(quan)比如(ru)強調要很好保(bao)護知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)，要增強知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)的(de)激(ji)勵(li)機制(zhi)，要保(bao)護非公經(jing)濟(ji)(ji)的(de)財產(chan)(chan)(chan)權(quan)，要防止國有資本的(de)流失。這些都屬于所有制(zhi)或者基本經(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)度(du)鞏固(gu)和完善(shan)，這是(shi)一個(ge)方面。

　　另一個(ge)方面，要素市(shi)場(chang)(chang)化配置，主(zhu)要是(shi)我(wo)們(men)講的(de)(de)要使市(shi)場(chang)(chang)在資源配置中起決定性作用，政府主(zhu)要提(ti)供公共服(fu)務(wu)，保護環境，搞好社會管理，維(wei)護市(shi)場(chang)(chang)秩序這(zhe)些方面。所以，30年前提(ti)出(chu)的(de)(de)兩條主(zhu)線論和今天(tian)十九大報告提(ti)出(chu)的(de)(de)經濟改革的(de)(de)兩個(ge)重點(dian)我(wo)個(ge)人認為它的(de)(de)精神是(shi)相吻(wen)合的(de)(de)，當(dang)然今天(tian)提(ti)的(de)(de)任務(wu)比30年前要符合新(xin)時代的(de)(de)精神，比如完善產權(quan)制度要知識產權(quan)，那(nei)個(ge)時候我(wo)們(men)還沒有這(zhe)樣的(de)(de)概念(nian)，這(zhe)是(shi)我(wo)們(men)社會現代化建設進(jin)步(bu)提(ti)出(chu)的(de)(de)新(xin)的(de)(de)問(wen)題。

　　我今天的發言(yan)到此結(jie)束，謝(xie)(xie)謝(xie)(xie)大(da)家(jia)。