日(ri)(ri)前國務(wu)院常(chang)務(wu)會議(yi)指出，要進一步釋放(fang)汽車(che)消費潛力(li)，活躍二手(shou)車(che)市場，促(cu)進汽車(che)更(geng)新消費。對小型非營運二手(shou)車(che)，8月1日(ri)(ri)起(qi)全面取(qu)消遷入限制，10月1日(ri)(ri)起(qi)轉(zhuan)移登記實(shi)行(xing)單獨簽注、核發(fa)臨(lin)時(shi)號(hao)牌。二手(shou)車(che)消費再次迎來(lai)政(zheng)策(ce)東風。

　　“全面取消二手車(che)(che)限遷(qian)將(jiang)對(dui)二手車(che)(che)的(de)流動性(xing)帶來極大的(de)推(tui)動作用，會提振(zhen)國(guo)五(wu)排放(fang)標準(zhun)的(de)二手車(che)(che)價格，豐富二手車(che)(che)市(shi)場的(de)車(che)(che)源，加(jia)速二手車(che)(che)置換新車(che)(che)的(de)過程，對(dui)汽車(che)(che)市(shi)場整體有著推(tui)動效(xiao)果。”乘聯會秘(mi)書(shu)長崔東樹表示。

　　政策加速落地

　　近年來(lai)，我國二(er)(er)手車(che)(che)市場持續獲(huo)政(zheng)策支持。自2020年4月出臺《關(guan)于明確二(er)(er)手車(che)(che)經(jing)銷等若(ruo)干增值稅等征管(guan)問題的公告》后，相關(guan)部門先(xian)后發(fa)布《商務領域促進汽車(che)(che)消(xiao)費工作指引》《關(guan)于推進二(er)(er)手車(che)(che)交易登記跨省通(tong)辦便利二(er)(er)手車(che)(che)異地(di)交易的通(tong)知》等。

　　今年以(yi)來，為(wei)提振(zhen)國(guo)(guo)內二(er)(er)手(shou)車(che)(che)市場(chang)，政(zheng)(zheng)策支持力(li)度進一步加大(da)。5月(yue)底，國(guo)(guo)務院(yuan)發布(bu)的《扎實穩住(zhu)經濟(ji)的一攬子政(zheng)(zheng)策措施》提出(chu)，在全(quan)國(guo)(guo)范圍取消(xiao)對符合國(guo)(guo)五排(pai)放(fang)標準小型非營運二(er)(er)手(shou)車(che)(che)的遷入(ru)限制，完善二(er)(er)手(shou)車(che)(che)市場(chang)主體登記(ji)注冊(ce)、備案(an)和(he)車(che)(che)輛交易登記(ji)管(guan)理(li)規定。

　　從6月(yue)開始(shi)，該政策(ce)在(zai)全(quan)國多個城(cheng)市執(zhi)行。河北省、四川省、江(jiang)蘇省、浙江(jiang)省、天津市、重(zhong)慶市宣布全(quan)面取消符合(he)國五排放標準小型非(fei)營運二手車遷入限(xian)制，這(zhe)意味著上述地區(qu)已(yi)明(ming)確放開國五限(xian)遷。

　　“二(er)手車(che)(che)(che)加(jia)速流(liu)轉(zhuan)對新車(che)(che)(che)銷(xiao)售有(you)利(li)。目(mu)前大(da)部(bu)分城(cheng)市(shi)(shi)已取(qu)消(xiao)二(er)手車(che)(che)(che)限遷，但長三角、珠三角等重點(dian)地區還存在(zai)國六(liu)門檻，其他(ta)城(cheng)市(shi)(shi)的國五及以(yi)下(xia)的高端二(er)手車(che)(che)(che)就(jiu)無(wu)法進入一線城(cheng)市(shi)(shi)市(shi)(shi)場，部(bu)分優質(zhi)二(er)手車(che)(che)(che)價格(ge)被低估，車(che)(che)(che)主(zhu)不舍得低價賣車(che)(che)(che)去更新車(che)(che)(che)輛。車(che)(che)(che)源(yuan)全國流(liu)通無(wu)阻礙，擴大(da)了資源(yuan)合(he)理利(li)用，消(xiao)費者也有(you)更多選擇，從而拉動次(ci)新車(che)(che)(che)主(zhu)更新置換新車(che)(che)(che)。”崔東樹說。

　　市場前景廣闊

　　促進(jin)二(er)手(shou)車(che)消(xiao)費政策(ce)持續加碼，正是基于我國二(er)手(shou)車(che)市場巨大的潛在(zai)市場考量(liang)。

　　近年來(lai)，我國(guo)汽車消費市場(chang)保(bao)持高速增(zeng)長。2021年我國(guo)汽車保(bao)有量(liang)超過(guo)3億(yi)輛，居(ju)全球首(shou)位。

　　“隨著我(wo)國汽車(che)保有量持續增長，二手車(che)流(liu)通作為汽車(che)全生命周期承上啟下的(de)重(zhong)要環節(jie)，在盤活汽車(che)存量、拉動新車(che)增量、促進汽車(che)消費等方面的(de)重(zhong)要作用愈發凸顯。”中國汽車(che)戰略與政策(ce)研究中心(xin)表示(shi)。

　　同(tong)時，我國二(er)(er)手(shou)車(che)市場保持(chi)了快(kuai)速增長態勢，二(er)(er)手(shou)車(che)與(yu)新(xin)車(che)銷量比(bi)例不斷(duan)上(shang)升。

　　中(zhong)國(guo)汽車(che)流通協會數據顯(xian)示(shi)，2021年我(wo)國(guo)二手車(che)交易(yi)量(liang)達(da)(da)1758.51萬輛，同(tong)比增長22.62%；交易(yi)金(jin)額達(da)(da)11316.92億元，同(tong)比增長27.32%。2000年我(wo)國(guo)二手車(che)與新車(che)銷量(liang)比為0.1∶1，2021年銷量(liang)比達(da)(da)到歷史新高0.87∶1。

　　但(dan)這(zhe)與發達市(shi)場(chang)仍存在較大差(cha)距。商務部數據顯示，在成熟(shu)的國際汽車(che)市(shi)場(chang)中，二手(shou)車(che)交易量與新車(che)銷量的比例(li)一般在1.5∶1以上(shang)。業內人士(shi)預(yu)計，未來我國二手(shou)車(che)市(shi)場(chang)尚有2倍以上(shang)的成長空間。

　　“隨(sui)著二手(shou)車政策松(song)綁，二手(shou)車市(shi)場會迎來發(fa)展的黃金十年，年均增速(su)可能會超過20%。今年二手(shou)車的交易量有望登上2000萬輛(liang)新臺(tai)階。”中國汽車流通協會副(fu)秘(mi)書長郎學(xue)紅日前表(biao)示，到2025年二手(shou)車交易量將(jiang)達到3000萬輛(liang)的規(gui)模。

　　痛點亟待解決

　　盡管(guan)我國二(er)手車市場發展前景(jing)廣闊，但仍有不少痛點需要解決。

　　崔東樹(shu)表示，我國二(er)(er)手(shou)(shou)車(che)行業(ye)發展仍(reng)未擺脫“小(xiao)、散、弱(ruo)”的(de)局(ju)面，二(er)(er)手(shou)(shou)車(che)限(xian)遷、征稅(shui)辦法束縛以及缺少(shao)臨時產(chan)權登記曾被認為阻(zu)礙(ai)二(er)(er)手(shou)(shou)車(che)便利流通(tong)的(de)“三座大(da)山”。2020年二(er)(er)手(shou)(shou)車(che)增值稅(shui)改革政策(ce)實施后，取消限(xian)遷及恢(hui)復二(er)(er)手(shou)(shou)車(che)商品屬(shu)性(xing)，成為行業(ye)的(de)主要突破方向。

　　“目前(qian)急需(xu)二(er)(er)手(shou)(shou)車(che)臨(lin)時產權(quan)登記(ji)制度，即(ji)二(er)(er)手(shou)(shou)車(che)被商(shang)(shang)家(jia)收(shou)購后(hou)，給商(shang)(shang)品二(er)(er)手(shou)(shou)車(che)編(bian)碼，這個編(bian)碼可以用(yong)臨(lin)時性號牌(pai)(pai)進行(xing)區別，并(bing)以這輛(liang)車(che)的編(bian)碼替代號牌(pai)(pai)進行(xing)流通，但(dan)不能(neng)上路行(xing)駛，同時給流通環(huan)節的商(shang)(shang)家(jia)進行(xing)臨(lin)時產權(quan)登記(ji)。二(er)(er)手(shou)(shou)車(che)恢復商(shang)(shang)品屬性后(hou)，就可以自由流通了，在(zai)沒有最終使用(yong)者購買之前(qian)，每次交易無需(xu)走提(ti)車(che)、過(guo)戶等(deng)流程，這能(neng)夠(gou)極大降低成(cheng)本，提(ti)高周轉(zhuan)效率。同時，二(er)(er)手(shou)(shou)車(che)按照商(shang)(shang)品來記(ji)賬，還(huan)可以在(zai)銀行(xing)做抵押，能(neng)夠(gou)獲得融資，從而幫助二(er)(er)手(shou)(shou)車(che)企業快(kuai)速成(cheng)長。”崔東樹(shu)表示(shi)。

　　我國二手車行業仍(reng)處于發展(zhan)的初期探索(suo)階段。在江蘇從事(shi)了(le)十(shi)多年(nian)二手車銷(xiao)售生(sheng)意的李彥澤(ze)告訴中國證券報記者，二手車價(jia)(jia)格往(wang)(wang)往(wang)(wang)是“因車而議”，由于全(quan)國目前仍(reng)缺乏統一(yi)的定價(jia)(jia)標(biao)準及(ji)認(ren)證體系，導致市(shi)場信任(ren)度較(jiao)低，“劣幣驅逐良(liang)幣”現象時有發生(sheng)，規模難(nan)以做大。

　　“我國二(er)手車(che)行業(ye)發展尚不規范，二(er)手車(che)普遍(bian)存(cun)在(zai)質量(liang)隱(yin)患問題。汽(qi)車(che)上很(hen)多配件屬于易(yi)耗品，使用(yong)過后難免出(chu)現(xian)問題。經銷(xiao)商(shang)在(zai)收車(che)驗(yan)車(che)的過程(cheng)中一方面(mian)(mian)難以發現(xian)，另一方面(mian)(mian)有(you)可(ke)能隱(yin)瞞(man)質量(liang)問題，這就增加了車(che)主買了車(che)還要花錢去修的風險。此外，部分地區二(er)手車(che)交易(yi)稅(shui)還很(hen)高。”江(jiang)西新(xin)能源(yuan)科技職業(ye)學(xue)院新(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)技術研究(jiu)院院長(chang)張翔對(dui)中國證券報記者(zhe)表示。