近日，工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化部(bu)發布《乘用車(che)企業(ye)平均(jun)燃料消耗量與新能源汽車(che)積分并行(xing)管理(li)辦(ban)法實施情況(kuang)(kuang)年度報告(gao)(2022)》。《報告(gao)》顯示，2021年乘用車(che)行(xing)業(ye)平均(jun)燃料消耗量實際(ji)值(WLTC工(gong)況(kuang)(kuang))為5.10升(sheng)/100公里，等(deng)效轉化后同比下(xia)降超(chao)過15%，超(chao)額完(wan)成年度5.98升(sheng)/100公里目標。

　　為建(jian)立(li)節能與(yu)新能源汽車協調發展市(shi)場化(hua)機(ji)制(zhi)，2017年，工業(ye)(ye)(ye)和信息化(hua)部、財政(zheng)部等(deng)五部門聯合發布《乘(cheng)用車企(qi)業(ye)(ye)(ye)平均燃料(liao)消耗(hao)(hao)量與(yu)新能源汽車積(ji)(ji)分(fen)并(bing)行管理(li)辦法》(下稱(cheng)《積(ji)(ji)分(fen)辦法》)，對應設立(li)“油耗(hao)(hao)”和“新能源”兩種積(ji)(ji)分(fen)，企(qi)業(ye)(ye)(ye)考核達標的產(chan)生(sheng)正積(ji)(ji)分(fen)，不達標的產(chan)生(sheng)負積(ji)(ji)分(fen)，并(bing)允許(xu)未達標企(qi)業(ye)(ye)(ye)通過購買新能源正積(ji)(ji)分(fen)等(deng)方式實現達標。

　　“《積分辦(ban)法》的實施，大大促進(jin)了節能汽車的技術進(jin)步(bu)(bu)和(he)新(xin)(xin)能源(yuan)汽車產(chan)(chan)業化推(tui)廣(guang)，尤(you)其(qi)在(zai)補貼退坡、疫情沖擊等不利因素影響(xiang)下(xia)，有效助力(li)乘(cheng)用(yong)車燃料消耗(hao)量逐(zhu)年(nian)下(xia)降和(he)新(xin)(xin)能源(yuan)汽車產(chan)(chan)銷(xiao)快(kuai)速增長，為(wei)產(chan)(chan)業穩增長和(he)高質量發(fa)展(zhan)提供有力(li)支撐。”中(zhong)國汽車工(gong)(gong)業協會總工(gong)(gong)程師(shi)、副秘(mi)書長葉盛基告訴(su)記者，《積分辦(ban)法》加快(kuai)新(xin)(xin)能源(yuan)汽車從產(chan)(chan)業化推(tui)廣(guang)到(dao)規模化發(fa)展(zhan)，并(bing)逐(zhu)步(bu)(bu)向市(shi)場(chang)化過渡。2021年(nian)新(xin)(xin)能源(yuan)乘(cheng)用(yong)車產(chan)(chan)量達(da)309萬輛(liang)，較2016年(nian)增長8.4倍，產(chan)(chan)銷(xiao)規模連續7年(nian)位居(ju)全球第一位，占全球市(shi)場(chang)份(fen)額突破(po)50%。

　　此外，《積(ji)(ji)分(fen)辦(ban)法》通(tong)過新能源積(ji)(ji)分(fen)指標(biao)體(ti)系設計，將純電(dian)車(che)型(xing)(xing)電(dian)耗(hao)、續駛(shi)(shi)里(li)(li)程、動力(li)(li)電(dian)池系統能量密度等指標(biao)與車(che)型(xing)(xing)分(fen)值關聯(lian)，推動新能源技術水平穩步提升。《報告(gao)》顯(xian)示，2021年(nian)(nian)，純電(dian)車(che)型(xing)(xing)平均電(dian)耗(hao)為12.24千瓦時(shi)/100公里(li)(li)，相比(bi)2016年(nian)(nian)下降(jiang)22%，平均續駛(shi)(shi)里(li)(li)程約(yue)為395公里(li)(li)，較2016年(nian)(nian)提升93%，續駛(shi)(shi)里(li)(li)程超(chao)過500公里(li)(li)的車(che)型(xing)(xing)產量占比(bi)約(yue)為30%，同比(bi)提升近16個百(bai)分(fen)點；動力(li)(li)電(dian)池技術達到世(shi)界先進水平，2021年(nian)(nian)動力(li)(li)電(dian)池單體(ti)能量密度比(bi)2012年(nian)(nian)提高130%，價格下降(jiang)80%。

　　得益于新(xin)能(neng)(neng)源汽(qi)車(che)產(chan)銷規模超預(yu)期(qi)增(zeng)長(chang)，2021年(nian)(nian)度(du)乘用車(che)行業積(ji)(ji)分(fen)達標(biao)情況明顯好轉。2021年(nian)(nian)，平(ping)均燃(ran)料(liao)(liao)(liao)消(xiao)耗量(liang)正積(ji)(ji)分(fen)1593.38萬分(fen)，負積(ji)(ji)分(fen)481.58萬分(fen)，新(xin)能(neng)(neng)源汽(qi)車(che)正積(ji)(ji)分(fen)677.74萬分(fen)，負積(ji)(ji)分(fen)73.31萬分(fen)。《報告》認為(wei)，綜合歷(li)年(nian)(nian)正積(ji)(ji)分(fen)結余情況來(lai)看，預(yu)計在2022年(nian)(nian)積(ji)(ji)分(fen)交易中(zhong)，市場正積(ji)(ji)分(fen)供(gong)給較為(wei)充裕。但(dan)隨著燃(ran)料(liao)(liao)(liao)消(xiao)耗量(liang)標(biao)準法(fa)規、積(ji)(ji)分(fen)考核要求逐年(nian)(nian)加(jia)嚴(yan)，疊加(jia)傳統車(che)燃(ran)料(liao)(liao)(liao)消(xiao)耗量(liang)下降趨緩(huan)等因(yin)素(su)影響(xiang)(xiang)，部分(fen)企業未來(lai)仍面(mian)臨較大達標(biao)壓力。同時，受(shou)疫情、上游原材(cai)料(liao)(liao)(liao)漲(zhang)價、補貼退坡等多(duo)重因(yin)素(su)影響(xiang)(xiang)，汽(qi)車(che)產(chan)業發(fa)展存在一定不確定性，后續年(nian)(nian)度(du)積(ji)(ji)分(fen)供(gong)需形(xing)勢可能(neng)(neng)會發(fa)生變化。

　　從積(ji)分交易(yi)看，自2018年啟動以來共完成(cheng)4次(ci)交易(yi)，市場活躍度、企業交易(yi)積(ji)極性均穩步提升，積(ji)分合規情況明顯改(gai)善。2021年，新能(neng)源積(ji)分交易(yi)524萬分，同(tong)比增(zeng)長144%，交易(yi)總額達(da)109.4億元(yuan)，同(tong)比增(zeng)長322%，歷史總額占比超(chao)過77%。

　　“受(shou)積分(fen)市場供應收緊影(ying)響，2021年新能源汽車積分(fen)交易(yi)訂單價格整體高開高走(zou)，平(ping)均單價2088元/分(fen)，同比增(zeng)長73%。”葉(xie)盛基認為，當(dang)前訂單價格波動(dong)較大(da)，對雙積分(fen)政策(ce)實施產生(sheng)一定影(ying)響。他(ta)建(jian)議，支持建(jian)立積分(fen)池(chi)，構建(jian)有效(xiao)管控交易(yi)機制(zhi)，讓交易(yi)價格在合理區間內保持平(ping)衡。

　　現階段，我國汽車產業發展面臨的內(nei)外部(bu)環(huan)境正發生深刻變(bian)化(hua)。為更好適應(ying)新形勢(shi)需要(yao)(yao)，工信部(bu)已(yi)會同財政(zheng)部(bu)、商務部(bu)、海關總署、市場監(jian)管(guan)(guan)總局啟動下一階段《積(ji)分辦法》的修訂，綜(zong)合研(yan)判產業發展形勢(shi)，提出后續年度(du)新能(neng)源汽車積(ji)分比(bi)例要(yao)(yao)求，圍繞管(guan)(guan)理需求探索建立靈活性措施，并適當(dang)調整積(ji)分管(guan)(guan)理有關要(yao)(yao)求。

　　“我(wo)們正(zheng)在積極配合(he)工信部(bu)梳理(li)政(zheng)(zheng)策實施過程(cheng)中遇到的(de)問題，分(fen)析數據信息，為后續(xu)相關指(zhi)標(biao)和(he)核算(suan)方式的(de)修(xiu)改完善做好調研，促進(jin)政(zheng)(zheng)策更加(jia)合(he)理(li)科學。”在葉盛基看來，政(zheng)(zheng)策修(xiu)訂正(zheng)在從多(duo)個維(wei)度聽(ting)(ting)取行業(ye)意(yi)見，包括傾聽(ting)(ting)正(zheng)積分(fen)和(he)負積分(fen)企業(ye)的(de)聲音，努力從產業(ye)發(fa)(fa)展實際(ji)出發(fa)(fa)，與時俱進(jin)地推(tui)動雙積分(fen)政(zheng)(zheng)策完善和(he)實施。

　　葉盛基認(ren)為，政(zheng)策(ce)修訂和考核指標(biao)確定若可能(neng)需提前(qian)發布，給企(qi)(qi)業留(liu)有充分(fen)時間作準備，進一(yi)步增強企(qi)(qi)業積(ji)分(fen)達標(biao)的自(zi)主性、可預期(qi)性。同(tong)時，不斷(duan)創新政(zheng)策(ce)發展(zhan)，做好前(qian)瞻性布局，“未來，雙積(ji)分(fen)政(zheng)策(ce)或將與(yu)‘雙碳’目標(biao)實施(shi)與(yu)碳積(ji)分(fen)政(zheng)策(ce)結合(he)起來，形成一(yi)套完整的減碳減排政(zheng)策(ce)，進一(yi)步推動汽車產業綠色低碳發展(zhan)”。