周吉平(ping)表示,公司共(gong)搭建(jian)了六(liu)個合資(zi)合作的平(ping)臺,采(cai)用產品分成的模式引入民資(zi),積(ji)極推進混合所有(you)制(zhi)
■本報(bao)記者(zhe) 李春蓮
繼中石化油(you)氣銷售(shou)業務(wu)引(yin)進民(min)資(zi),打(da)響混合所有制第一槍后(hou),中石油(you)也不甘落后(hou),緊隨其(qi)后(hou)發力混合所有制改革。
在目(mu)前(qian)正(zheng)在召(zhao)開(kai)的“兩會”上,全(quan)國(guo)(guo)政協委員、中國(guo)(guo)石油(you)集團董(dong)事長周吉平向媒體透露,公司共搭建了六個合(he)作平臺,采用(yong)產品分成的模式引入民(min)資,積極(ji)推進(jin)混合(he)所有(you)制。
有專家表示,分六個平臺來推(tui)進混合所(suo)有制,反映了(le)整個產業鏈的(de)開放(fang)性,打破了(le)其一體化的(de)經(jing)營模(mo)式。
同(tong)時,值得注意的(de)是(shi),目前(qian),兩大石油巨頭都提到要(yao)在頁(ye)(ye)巖(yan)氣(qi)(qi)領(ling)域加大引(yin)入(ru)民(min)資的(de)力度。中(zhong)石化或將放開(kai)頁(ye)(ye)巖(yan)氣(qi)(qi)整個產業鏈,頁(ye)(ye)巖(yan)氣(qi)(qi)領(ling)域有望成為下一輪改革的(de)對(dui)象(xiang)。
分析師認(ren)為,目前,油氣改革路線已經日(ri)漸清晰,但(dan)推進過程仍是一場“攻(gong)堅(jian)戰”。
產品分成模式
搭建六個合作平臺
周吉平(ping)表示,混合(he)所有制(zhi)(zhi)改革是國企改革的(de)重要方面(mian),對于油氣(qi)行業尤其重要,中石(shi)油共搭建了六(liu)個合(he)資(zi)合(he)作的(de)平(ping)臺(tai),正積極推進(jin)混合(he)所有制(zhi)(zhi)。
這六大平臺分別包括(kuo):未動用儲量、非常規、油(you)氣、管道、煉(lian)化(hua)(地方(fang)和(he)海外)和(he)金(jin)融板(ban)塊都(dou)在積極推(tui)進(jin)。
周吉平表(biao)示,實際上,早在2012年,中(zhong)石油(you)已進(jin)行了混(hun)合所有(you)制的改革,新疆(jiang)自治區政府與(yu)中(zhong)國石油(you)、新疆(jiang)生產建設兵團合作,在克拉瑪依組建了紅山油(you)田,共(gong)同(tong)投(tou)資(zi)勘(kan)探(tan)開發(fa)準(zhun)噶爾盆地(di)油(you)氣資(zi)源。這已推進(jin)了社會資(zi)本(ben)、民營(ying)資(zi)本(ben)與(yu)國有(you)資(zi)本(ben)的合作。
此外(wai),中石油已把(ba)西氣東輸三線管線49%的股權對外(wai)招標。目前(qian),第四線已在招標,民企、基金、外(wai)資都可以進入。
據了解,在2012年,中石油西氣東(dong)輸(shu)三線已(yi)經嘗試引入民資。引入了全國社(she)會保障基(ji)金理事會、城市基(ji)礎(chu)設施(shi)產業投資基(ji)金、寶鋼集(ji)團有限(xian)公司等作為(wei)股東(dong)。
周吉平認為,合(he)作(zuo)模式(shi)(shi)是(shi)成熟的(de)(de)。在產品分成的(de)(de)模式(shi)(shi)下成立聯合(he)管理委員會(決(jue)策機構),下面再設置可在當(dang)地(di)注冊的(de)(de)作(zuo)業公司,在當(dang)地(di)納稅促進地(di)方(fang)(fang)經(jing)濟發(fa)展。例如:紅山(shan)油田在去年上繳地(di)方(fang)(fang)稅費(fei)1.95億元。
此(ci)外,必須要(yao)打破(po)壟斷、引入競爭(zheng)、加強監管。由(you)于石油產業鏈很長(chang),在上中下游(you)不同類(lei)型和階段(duan)承受度不同,故要(yao)分類(lei)實施(shi),有的適用(yong)于合(he)作,有的適用(yong)于合(he)資。只要(yao)符合(he)國(guo)家能(neng)源方(fang)(fang)向,在國(guo)內(nei)勘探方(fang)(fang)面中石油將積極推進。
中國石油大學油氣專家劉毅軍向《證(zheng)券日(ri)報》記者表(biao)示,中石油的(de)上述辦法(fa)在上游開發(fa)領域有所突(tu)破。經營方(fang)式(shi)有所調(diao)整,打破了(le)其(qi)(qi)一體(ti)化的(de)模式(shi)。分六個平臺(tai)來推進混合所有制(zhi),反(fan)映了(le)整個產業鏈(lian)的(de)開放性,其(qi)(qi)標志性意義很大。不過在初步階段,其(qi)(qi)他投(tou)資主體(ti)可(ke)能會有所觀望。
油氣改革路線日漸清晰
頁巖氣成下一輪攻堅對象
值得注意(yi)的是,目前,兩大(da)石油(you)巨頭都提到(dao)要在(zai)頁巖氣領域加(jia)大(da)引入民資的力度。
中(zhong)石化董事(shi)長(chang)傅成玉近日也在兩(liang)會上(shang)表示,下一(yi)步,在頁巖氣的(de)整個產業鏈發展過程(cheng)中(zhong),包(bao)括開(kai)發、運輸、銷售(shou)以及其他可能增值的(de)領域,都要推(tui)進混合所有制(zhi)經濟的(de)發展。
此前,中石化發布公(gong)告稱,將對公(gong)司油品(pin)銷售業(ye)務板塊現有資(zi)(zi)產(chan)、負債(zhai)進(jin)行(xing)審計、評估的基礎(chu)上進(jin)行(xing)重(zhong)組,同(tong)時引入(ru)社會和民營資(zi)(zi)本(ben)參股,實(shi)現混合所有制經營,投資(zi)(zi)者(zhe)、持股比例、參股條(tiao)款和條(tiao)件方案(an)將后(hou)續確定和實(shi)施(shi),社會和民營資(zi)(zi)本(ben)持股比例不超過30%。
從(cong)中(zhong)石(shi)油和(he)(he)中(zhong)石(shi)化(hua)在兩(liang)會上(shang)的(de)表態來看,頁巖氣將成為(wei)油氣改革下一(yi)輪的(de)攻(gong)堅對象。實際上(shang),在此前,已經有(you)民資(zi)和(he)(he)中(zhong)石(shi)油合作的(de)先例。
據了解,2013年12月9日,國(guo)內(nei)首(shou)個(ge)央地合(he)作頁巖氣(qi)開發(fa)公(gong)(gong)司(si)(si)-四(si)川長(chang)寧(ning)(ning)天(tian)然氣(qi)開發(fa)有限責任公(gong)(gong)司(si)(si)在(zai)成都(dou)正式掛牌成立。長(chang)寧(ning)(ning)天(tian)然氣(qi)由中石油、四(si)川省能投公(gong)(gong)司(si)(si)、宜賓(bin)市國(guo)資(zi)公(gong)(gong)司(si)(si)和北(bei)京國(guo)聯能源產(chan)業(ye)投資(zi)基金聯合(he)組建(jian),總注冊資(zi)本30億元。
有分析(xi)師表示,通(tong)過鼓勵地方(fang)企業和民(min)營企業與中石油、中石化合(he)作,成立合(he)資(zi)公(gong)司(si),可以加快(kuai)國內頁巖氣勘探開發(fa)的進程。
國金證券(quan)分析師劉波認為,油氣(qi)改革路線圖主要(yao)包含(han)油氣(qi)主要(yao)管網(wang)對民(min)企放(fang)(fang)開(kai);頁巖油氣(qi)對民(min)企放(fang)(fang)開(kai),目(mu)前已經開(kai)始(shi)嘗試,但只有投入沒產出;石(shi)油股權國退(tui)民(min)進以及(ji)上游油氣(qi)資源的放(fang)(fang)開(kai)。
宏源證券的一份研究報(bao)告也(ye)(ye)指出,目前,改(gai)革方(fang)向雖(sui)已明(ming)確,但推進過程仍(reng)是一場“攻堅戰(zhan)”。我國原油(you)加工產業鏈由(you)上至下可分為勘(kan)探(tan)開(kai)發(原油(you)進口(kou))、煉廠(成(cheng)品(pin)(pin)油(you)進口(kou))、成(cheng)品(pin)(pin)油(you)批(pi)發、成(cheng)品(pin)(pin)油(you)銷售幾大(da)環(huan)節(jie)。其中勘(kan)探(tan)開(kai)發、原油(you)進口(kou)權(quan)、成(cheng)品(pin)(pin)油(you)進出口(kou),成(cheng)品(pin)(pin)油(you)批(pi)發環(huan)節(jie)放開(kai)是國內石化產業打破壟斷的關鍵,也(ye)(ye)是市場關注的焦點。
劉毅軍(jun)稱:“目(mu)前(qian),中(zhong)石油和(he)中(zhong)石化都出臺了油氣改革的基本框架,但操作細節和(he)開放程度還(huan)需(xu)要時間,有(you)待觀察(cha)。”
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