《辦法》鼓勵、支持各類資(zi)(zi)本(ben)參與投資(zi)(zi)建(jian)設(she)納入統一(yi)規(gui)劃(hua)的天然氣基礎設(she)施,支持天然氣基礎設(she)施相互連接,建(jian)立天然氣基礎設(she)施服務交易平臺。
鼓勵各類(lei)資本參與建設天(tian)然氣基礎設施;建立天(tian)然氣基礎設施服務交易(yi)平臺
國家(jia)發改委昨日發布《天然氣(qi)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施建設(she)(she)與(yu)運營管理辦法(fa)(fa)》。《辦法(fa)(fa)》鼓勵(li)、支持各(ge)類資本參與(yu)投資建設(she)(she)納(na)入統(tong)一規劃的天然氣(qi)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施,支持天然氣(qi)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施相互連接(jie),建立(li)天然氣(qi)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施服務交易平臺(tai)。分(fen)析人士(shi)稱,此舉或(huo)為拆分(fen)中(zhong)石油鋪路(lu)。
《辦法》規定天然氣基(ji)礎設施運(yun)營企業不(bu)得利用(yong)對基(ji)礎設施的(de)控(kong)制排擠其他天然氣經營企業;在(zai)服(fu)務能力(li)具備的(de)情況下,不(bu)得拒絕為(wei)符合條件的(de)用(yong)戶提供(gong)服(fu)務或者提出不(bu)合理的(de)要求。
與此同(tong)時,《辦法》也規定天(tian)然氣(qi)(qi)基(ji)礎設(she)施運營(ying)企業(ye)(ye)同(tong)時經營(ying)其它天(tian)然氣(qi)(qi)業(ye)(ye)務的(de),應當(dang)建(jian)立健全財(cai)務制(zhi)度,對天(tian)然氣(qi)(qi)基(ji)礎設(she)施的(de)運營(ying)業(ye)(ye)務實(shi)行獨立核算,確保管道(dao)運輸、儲氣(qi)(qi)、氣(qi)(qi)化(hua)、液(ye)化(hua)、壓縮等成本和收入的(de)真實(shi)準(zhun)確。
此前,業內(nei)早有拆分中(zhong)石(shi)油的傳聞,據(ju)媒體報(bao)道,國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委近期(qi)多次召集開(kai)會,重點(dian)討(tao)論將中(zhong)石(shi)油的管道業務收回(hui)的可能(neng)性,目的是進(jin)一步理順天然氣管輸(shu)價格。
業內人士(shi)介紹,目前我國的(de)天然(ran)氣(qi)(qi)管(guan)(guan)網各自為政,互不相(xiang)通,比如,中石(shi)(shi)油(you)掌握(wo)著我國最多的(de)油(you)氣(qi)(qi)資源和一(yi)半以(yi)上的(de)原油(you)、成品油(you)管(guan)(guan)道(dao),以(yi)及近八(ba)成的(de)天然(ran)氣(qi)(qi)管(guan)(guan)道(dao)。而且中石(shi)(shi)油(you)的(de)管(guan)(guan)道(dao)業務目前仍不是獨立經營、自負盈虧的(de)企業。
專家猜測稱,上述《辦法》規定的(de)“不得排(pai)擠(ji)其他天(tian)然氣企業(ye)、獨立核算運營、支持相互(hu)連接、建立天(tian)然氣基礎設施服務交易(yi)平臺”等內容,很(hen)有能是為(wei)拆分中石油鋪(pu)路。
目(mu)前我國(guo)在天然氣(qi)等能源領(ling)域方面依然是一種國(guo)企壟(long)斷的(de)情況,民間資本(ben)參(can)與情況很少,此次(ci)《辦法》在鼓(gu)勵和支持(chi)各(ge)類資本(ben)參(can)與投資建設納入統一規劃的(de)天然氣(qi)基礎設施上為民間資本(ben)打開了(le)進入壟(long)斷行業的(de)大門。
中投顧問能源行業研究員周修杰在接受(shou)記者采訪時表示(shi),民(min)資進入這(zhe)一領域(yu)的(de)突破(po)口主要通過工程招標、設(she)備招標、解(jie)決方案(an)招標等(deng)手(shou)段參與基(ji)礎設(she)施(shi)建(jian)設(she),僅有部分實力強勁的(de)民(min)營巨頭才會獨立建(jian)設(she)基(ji)礎項目(mu)。
不過(guo),周修杰(jie)指出,雖(sui)然(ran)《辦法》在一(yi)定程度上鼓(gu)勵、支持各(ge)類資(zi)(zi)本參與(yu)投資(zi)(zi)建(jian)設納入統(tong)一(yi)規劃的天(tian)然(ran)氣(qi)基礎設施,但是(shi)運營管理環節對于民(min)(min)資(zi)(zi)而言可望而不可及,質量良好的項目多(duo)被國(guo)企把(ba)持,民(min)(min)資(zi)(zi)很難從中獲得實(shi)實(shi)在在的經濟效益。
民(min)資進(jin)入后將對該領(ling)域(yu)(yu)帶來哪些積極(ji)影響?周修杰分析稱(cheng),一(yi)方面(mian),民(min)資進(jin)駐后能夠為該領(ling)域(yu)(yu)提供部(bu)分資金、技術、服(fu)(fu)務(wu)、管理,促進(jin)天然氣(qi)行(xing)業基礎設(she)施建(jian)設(she)工作(zuo)的(de)有(you)效開展(zhan),并極(ji)大的(de)提升(sheng)運營管理效率;另一(yi)方面(mian),民(min)資在(zai)服(fu)(fu)務(wu)和零售方面(mian)有(you)很強的(de)競爭力(li),民(min)資進(jin)入能給國企帶來巨大的(de)競爭壓力(li),天然氣(qi)行(xing)業開放(fang)程度、運行(xing)效率將有(you)效大幅提高。
在談及資(zi)本(ben)市(shi)場受何影(ying)響(xiang)時,周修杰表示,天然(ran)氣(qi)領(ling)域的(de)開放可(ke)能再度引(yin)發資(zi)本(ben)市(shi)場的(de)概念炒作(zuo),尤其是對管道建設、進口天然(ran)氣(qi)權限(xian)放開等股票的(de)炒作(zuo)恐更加瘋狂。
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