4月以來中國石油股(gu)價走勢
“管網開放”思路(lu)浮現勘(kan)探開發市場化破冰在即
中石油改革提速
中(zhong)國證券報記者日前從權威渠道(dao)獲悉,中(zhong)石油(you)“管(guan)網開(kai)放(fang)”基(ji)本(ben)思路已(yi)定(ding)。在推進(jin)管(guan)網設(she)施(shi)公平開(kai)放(fang)的同時,中(zhong)石油(you)管(guan)道(dao)資產已(yi)向民資“三伸橄(gan)欖枝”。中(zhong)石油(you)新(xin)疆油(you)氣(qi)資源合(he)資合(he)作(zuo)勘探開(kai)發基(ji)本(ben)思路也(ye)已(yi)確定(ding),相關(guan)方案正(zheng)在加速落實中(zhong)。
先到先得公平放開
6月25日(ri),《中國(guo)石油天然氣集團(tuan)公司油氣管網設(she)施公平開放(fang)實施辦(ban)法(試行)》由中石油集團(tuan)公司2014年第二(er)次(ci)常務會議審議并(bing)原則通過,天然氣與(yu)管道分公司作為管網開放(fang)的(de)實施主(zhu)管部門,負(fu)責組(zu)織協調和管理(li)。
中國證券報(bao)記者了(le)解到,中石(shi)油(you)“管(guan)網(wang)開(kai)(kai)放”的(de)原(yuan)則(ze)是:當管(guan)網(wang)出現剩余能(neng)力時(shi),可向第三(san)方(fang)公平開(kai)(kai)放;第三(san)方(fang)遵循“先(xian)到先(xian)得”原(yuan)則(ze),誰先(xian)來(lai)簽合同就先(xian)給(gei)誰使用(yong);輸送的(de)油(you)品類型將由第三(san)方(fang)與中石(shi)油(you)協(xie)商而定(ding)。
遵循該原(yuan)則,中石油將對(dui)旗下所(suo)有管(guan)網包括干線、支(zhi)線、相關(guan)儲氣設施、LNG接收(shou)站以及地方公(gong)(gong)司所(suo)屬(shu)管(guan)網等的(de)油氣輸送情況、合同(tong)簽署情況等進行一次(ci)系(xi)統性的(de)統計(ji)梳(shu)理,形(xing)成公(gong)(gong)示,上(shang)報國家能源(yuan)局(ju),最后由國家能源(yuan)局(ju)統一向社會公(gong)(gong)布。
由于中石(shi)油(you)每年簽訂的合同、規劃的油(you)氣(qi)輸(shu)送量相(xiang)對固定(ding),一(yi)旦形成公(gong)示,某一(yi)地段、某時間(jian)段內某管(guan)網(wang)剩余能(neng)力也是(shi)相(xiang)對固定(ding)的,因(yin)此具有較強的操作性。
2月(yue),國家能源局印(yin)發《油氣(qi)(qi)管網(wang)設(she)(she)施(shi)公(gong)平(ping)(ping)開(kai)放監管辦(ban)法(試(shi)行)》。辦(ban)法規定,在有剩余能力(li)情況下(xia),油氣(qi)(qi)管網(wang)設(she)(she)施(shi)運(yun)營企業(ye)應向(xiang)地方市場主(zhu)體(ti)平(ping)(ping)等開(kai)放管網(wang)設(she)(she)施(shi),按簽訂合同的先后次序(xu)向(xiang)新增用戶(hu)公(gong)平(ping)(ping)、無歧視地提(ti)供輸送、儲存、氣(qi)(qi)化、液化和壓(ya)縮等服務。
“中石油(you)試行的這套油(you)氣(qi)管(guan)網設施公平開放(fang)實施辦法實際上就(jiu)是遵循能源局這一(yi)文件的原則(ze),基本圍繞(rao)文件提(ti)(ti)出的要(yao)求展開。”中石油(you)人士(shi)透露。業內人士(shi)認為,“管(guan)網開放(fang)”一(yi)方(fang)面有利(li)于提(ti)(ti)高中石油(you)管(guan)網使用(yong)效率,另(ling)一(yi)方(fang)面有利(li)于那些迫切想利(li)用(yong)中石油(you)管(guan)網輸送油(you)氣(qi)的企業,是打破油(you)氣(qi)管(guan)網壟斷的一(yi)大舉措。
管道建設欲攬社會資本
在“管(guan)網使用(yong)”加速向(xiang)第三方開放的同時,中石油“管(guan)網建(jian)設”方面不斷(duan)向(xiang)民資伸出橄欖枝。
5月13日(ri),中(zhong)國石油股(gu)份有限(xian)公司(si)發布臨時董事會決議公告,擬將(jiang)旗下西(xi)氣(qi)東輸一、二(er)線相關資產和負債出資設立東部管(guan)道公司(si),注冊資本(ben)100億元,通過產權交易(yi)所公開轉(zhuan)讓所持東部管(guan)道公司(si)100%股(gu)權。轉(zhuan)讓后,中(zhong)國石油股(gu)份有限(xian)公司(si)將(jiang)不再(zai)持有東部管(guan)道公司(si)任何股(gu)權。
事實上,這不(bu)是(shi)中(zhong)石(shi)油第(di)一次拿(na)出管道資產招攬外部投資者。在過去兩(liang)年中(zhong),中(zhong)石(shi)油已有(you)兩(liang)次“大動作”:
2012年5月(yue)(yue),全國(guo)社(she)保基(ji)金、國(guo)聯基(ji)金、寶(bao)鋼(gang)集團各(ge)出資100億元(yuan),入(ru)股中(zhong)石(shi)油(you)西(xi)氣(qi)東輸(shu)三線項目(mu)建(jian)設,開創中(zhong)石(shi)油(you)管(guan)道(dao)資產向(xiang)社(she)會資本(ben)(ben)(ben)開放的先(xian)河,合資公司(si)中(zhong)中(zhong)石(shi)油(you)持(chi)股52%,其他三家分(fen)(fen)別持(chi)股16%。2013年6月(yue)(yue),中(zhong)石(shi)油(you)西(xi)氣(qi)東輸(shu)項目(mu)再引(yin)(yin)社(she)會資金。中(zhong)石(shi)油(you)以(yi)西(xi)一線、二(er)線西(xi)段等(deng)(deng)資產出資,引(yin)(yin)入(ru)保險、養老金、銀行、公益基(ji)金等(deng)(deng)合作(zuo)方的600億元(yuan)社(she)會資本(ben)(ben)(ben),共同成(cheng)立中(zhong)國(guo)石(shi)油(you)管(guan)道(dao)聯合有限(xian)公司(si),運營(ying)西(xi)氣(qi)東輸(shu)工程(cheng)部(bu)分(fen)(fen)管(guan)線等(deng)(deng)。其中(zhong),中(zhong)石(shi)油(you)持(chi)合資公司(si)股份(fen)50%,其余資本(ben)(ben)(ben)持(chi)有剩下的50%股份(fen)。
對于上述引(yin)資,中石(shi)(shi)油(you)人士曾對中國證券報(bao)記(ji)者表示:“一是(shi)落實(shi)‘新36條(tiao)’,促(cu)進民營經(jing)濟發展(zhan);二是(shi)近年(nian)來中石(shi)(shi)油(you)資本(ben)支出(chu)高、負(fu)債率(lv)上升,需(xu)要補充現金(jin)流;三是(shi)有利于社會資本(ben)進入能源(yuan)行業,獲得穩定回報(bao)。”
一位券商分析師表示,管(guan)道(dao)資產(chan)屬中(zhong)石(shi)油手中(zhong)的“香餑(bo)餑(bo)”,盈(ying)利(li)能(neng)力很(hen)強,一般(ban)毛利(li)率在70%左右,凈利(li)潤率為30%-40%,5-7年可(ke)收回成(cheng)本(ben)。未來西三線、西四線甚至中(zhong)俄管(guan)道(dao)的建設都需大量資金投入,中(zhong)石(shi)油現(xian)金流緊張,需引外部資金活水。
“我國油(you)(you)氣(qi)管(guan)道(dao)(dao)體(ti)制改革領域應(ying)進一(yi)步(bu)破除壟斷(duan),向社會資本放(fang)開,因此中(zhong)(zhong)石(shi)(shi)油(you)(you)此舉可視為是對未來我國管(guan)道(dao)(dao)體(ti)制變動所(suo)作出的(de)適應(ying)性、預防性調整。”中(zhong)(zhong)國石(shi)(shi)油(you)(you)大學天然氣(qi)專家劉毅(yi)軍對中(zhong)(zhong)國證券(quan)報記者(zhe)說,但(dan)在(zai)放(fang)開過程中(zhong)(zhong)需考慮效率(lv)問題,畢竟(jing)中(zhong)(zhong)石(shi)(shi)油(you)(you)在(zai)管(guan)道(dao)(dao)運(yun)營(ying)方面(mian)擁有多年(nian)的(de)經(jing)驗,并非所(suo)有企業都能運(yun)營(ying)得好。另(ling)一(yi)方面(mian),對合(he)資公司的(de)經(jing)營(ying)情(qing)況也需進一(yi)步(bu)評估觀察。
勘探開發市場化提速
中國(guo)石油(you)集團作為(wei)(wei)“油(you)老大”,在國(guo)內擁有最(zui)為(wei)(wei)豐(feng)厚的上(shang)游資源(yuan)和油(you)氣管道資產,每每提(ti)及油(you)改,其(qi)上(shang)游和管網放開(kai)自然成為(wei)(wei)最(zui)受關注的兩大切入點(dian)。
據中國證券報記(ji)者(zhe)了解,除管網公平開放和引入外部(bu)資本外,中石油上游勘探(tan)開發的市場(chang)化進程在提速(su)。新疆將成為最先“破(po)冰”之地,相關方案正(zheng)在加速(su)落實中。
綜合(he)公(gong)開信(xin)息來看,中(zhong)石(shi)油新疆油氣(qi)資(zi)源合(he)資(zi)合(he)作(zuo)勘(kan)探開發的(de)“大(da)致思路(lu)”漸漸浮出水面:中(zhong)石(shi)油將(jiang)依法合(he)規吸納地方國(guo)有資(zi)本(ben)、民營資(zi)本(ben)參(can)股中(zhong)石(shi)油業(ye)(ye)(ye)務,大(da)力推進與(yu)新疆在上中(zhong)下游業(ye)(ye)(ye)務領域全面合(he)資(zi)合(he)作(zuo)。目(mu)(mu)前正研究的(de)項目(mu)(mu)主要(yao)包括三個領域:一是(shi)考慮從所屬礦權中(zhong)劃(hua)出2個區塊(kuai)與(yu)新疆指定國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)合(he)作(zuo);二是(shi)南疆天然(ran)氣(qi)利(li)民工程項目(mu)(mu)與(yu)地方企(qi)業(ye)(ye)(ye)和民營企(qi)業(ye)(ye)(ye)合(he)作(zuo);三是(shi)劃(hua)出部分(fen)區塊(kuai)與(yu)國(guo)內外石(shi)油公(gong)司和其他國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)合(he)作(zuo)。
“很重要(yao)的(de)一個出(chu)發點是(shi)增加當(dang)地稅收(shou)、促進(jin)當(dang)地就業。”據接近(jin)中石油(you)人(ren)士說,中石油(you)將繼續分批、分階段退出(chu)一些區塊,在(zai)(zai)新疆新成立的(de)企業和擬(ni)合(he)資合(he)作的(de)項(xiang)目全部(bu)在(zai)(zai)當(dang)地注冊,以增加新疆財(cai)政(zheng)收(shou)入。
“油(you)老大”改(gai)革(ge)步伐正在加(jia)快。今年4月17日(ri),中石油(you)集團全(quan)面(mian)深化(hua)改(gai)革(ge)領導小組第一次會(hui)議(yi)召(zhao)開(kai),吹響中石油(you)全(quan)面(mian)深化(hua)改(gai)革(ge)沖鋒號。6月20日(ri),中石油(you)集團公司董(dong)事會(hui)成立,8名董(dong)事中引入(ru)5名外部(bu)董(dong)事,推動企業(ye)全(quan)面(mian)深化(hua)改(gai)革(ge)。
“公司(si)已在油(you)氣(qi)管道、未動用(yong)儲(chu)量(liang)、非常規油(you)氣(qi)資源(yuan)開發、煉化業務、海外業務、天(tian)然(ran)氣(qi)終端(duan)利用(yong)等方(fang)面搭(da)建六(liu)大(da)合資合作平(ping)(ping)臺,推進和社(she)會、民營資本的合作。”中(zhong)(zhong)石油(you)集團(tuan)董事(shi)長(chang)周吉(ji)平(ping)(ping)的表(biao)態,令(ling)中(zhong)(zhong)石油(you)改(gai)革(ge)框架逐漸清晰。
業(ye)(ye)內人士認為,改革的不斷(duan)推(tui)進,一方面(mian)有助(zhu)于(yu)中石油完善公司治理(li)結構(gou),提高公司經(jing)營效(xiao)率,另一方面(mian)將為民營企(qi)業(ye)(ye)開辟(pi)更(geng)大更(geng)廣闊(kuo)的市場空間,推(tui)動我(wo)國油氣行業(ye)(ye)發展步(bu)入新(xin)時(shi)代(dai)。
中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)聲(sheng)明:凡(fan)(fan)本(ben)網(wang)(wang)注明“來源(yuan):中(zhong)國證(zheng)(zheng)(zheng)券報(bao)·中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)”的(de)(de)所(suo)有(you)作(zuo)品,版權(quan)均屬于中(zhong)國證(zheng)(zheng)(zheng)券報(bao)、中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)。中(zhong)國證(zheng)(zheng)(zheng)券報(bao)·中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)與(yu)作(zuo)品作(zuo)者聯(lian)合聲(sheng)明,任(ren)何(he)組織未經(jing)中(zhong)國證(zheng)(zheng)(zheng)券報(bao)、中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)以及作(zuo)者書面授權(quan)不(bu)得轉(zhuan)載(zai)、摘(zhai)編或利(li)用其它方式使(shi)用上述作(zuo)品。凡(fan)(fan)本(ben)網(wang)(wang)注明來源(yuan)非中(zhong)國證(zheng)(zheng)(zheng)券報(bao)·中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)的(de)(de)作(zuo)品,均轉(zhuan)載(zai)自其它媒體,轉(zhuan)載(zai)目的(de)(de)在(zai)于更好(hao)服務讀者、傳遞信(xin)息之需(xu),并不(bu)代表本(ben)網(wang)(wang)贊同其觀(guan)點,本(ben)網(wang)(wang)亦不(bu)對其真實性負責,持異議者應與(yu)原出處單位主張權(quan)利(li)。
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