中國(guo)證(zheng)券(quan)報(bao)記者25日獲悉,國(guo)資(zi)委有(you)望近期發布國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改革(ge)的三(san)類框架型指(zhi)(zhi)導(dao)意(yi)見(jian),即混合所有(you)制改革(ge)指(zhi)(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)、組(zu)建國(guo)有(you)資(zi)產投資(zi)公司指(zhi)(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)、董事會三(san)項(xiang)職權(quan)改革(ge)指(zhi)(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)。指(zhi)(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)將給出具體范圍、原則和操作方式,首批6家試點中央(yang)企(qi)業(ye)將根據指(zhi)(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)制定企(qi)業(ye)的改革(ge)落實(shi)方案。
多家試點央企仍在制定方案
7月,6家中(zhong)央企業(ye)納入開展(zhan)“四項改革(ge)”的首批試(shi)點(dian)。其中(zhong),中(zhong)國(guo)醫(yi)(yi)藥、中(zhong)國(guo)建(jian)材入圍(wei)發展(zhan)混合所有制經(jing)濟試(shi)點(dian),中(zhong)糧、國(guo)開投入圍(wei)改組國(guo)有資(zi)本投資(zi)公司(si)試(shi)點(dian),中(zhong)國(guo)節能(neng)環保、中(zhong)國(guo)建(jian)材、新興際華和中(zhong)國(guo)醫(yi)(yi)藥4家集(ji)團入圍(wei)中(zhong)央企業(ye)董事會行使高級管(guan)理(li)人員選聘、業(ye)績考核和薪(xin)酬管(guan)理(li)職權試(shi)點(dian)。
由于國(guo)(guo)(guo)資(zi)委尚未發(fa)布(bu)國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)框架(jia)性指導意見(jian),目(mu)(mu)前(qian)一些試(shi)(shi)點企(qi)業(ye)仍在(zai)(zai)(zai)制定改(gai)革(ge)(ge)(ge)方案,其改(gai)革(ge)(ge)(ge)進(jin)展慢于市(shi)場預期。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)證券記(ji)者(zhe)25日(ri)致電首批(pi)試(shi)(shi)點的幾家企(qi)業(ye),中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)建材集(ji)團(tuan)稱,目(mu)(mu)前(qian)正在(zai)(zai)(zai)按(an)照國(guo)(guo)(guo)資(zi)委要(yao)(yao)求制定試(shi)(shi)點方案,待上報國(guo)(guo)(guo)資(zi)委審核批(pi)準后具體實施。中(zhong)(zhong)糧集(ji)團(tuan)相(xiang)關人(ren)士(shi)也表(biao)示,改(gai)革(ge)(ge)(ge)方案正在(zai)(zai)(zai)制定中(zhong)(zhong),但需要(yao)(yao)等國(guo)(guo)(guo)資(zi)委發(fa)布(bu)相(xiang)關指導意見(jian)并集(ji)合(he)企(qi)業(ye)具體情況后才能確定方案。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)節(jie)能相(xiang)關人(ren)士(shi)表(biao)示,目(mu)(mu)前(qian)還沒有成型的方案,需要(yao)(yao)等待國(guo)(guo)(guo)資(zi)委發(fa)布(bu)試(shi)(shi)點改(gai)革(ge)(ge)(ge)意見(jian),根據(ju)意見(jian)提出的具體范(fan)圍和原則(ze),企(qi)業(ye)再制定落實方案。
疑難問題尚待指導意見解答
中(zhong)國企業研究(jiu)(jiu)院(yuan)首席(xi)研究(jiu)(jiu)員李錦表(biao)示,試點央(yang)企要等待國資(zi)委框架性的指導(dao)意見,企業自己的方(fang)案(an)還(huan)需要由國資(zi)委批準。目(mu)(mu)前,在(zai)推進混合所(suo)有(you)制改(gai)(gai)革的過程中(zhong),很(hen)多問(wen)題(ti)還(huan)不明(ming)確。從目(mu)(mu)前的情(qing)況來(lai)看,改(gai)(gai)革主要以增量改(gai)(gai)革為主、存量改(gai)(gai)革為輔,以總結經驗為主、新(xin)的探索(suo)為輔。下(xia)一步關鍵是盡快(kuai)推出核(he)心指導(dao)文件和配(pei)套意見。
海通證券分析師表示,國企(qi)改革(ge)的一(yi)(yi)些疑(yi)難問題尚需(xu)中央(yang)和(he)(he)地方進(jin)一(yi)(yi)步出臺細則予(yu)以解(jie)決。例(li)如(ru),國資委(wei)(wei)會(hui)(hui)下放哪些權(quan)力(li)?混(hun)合(he)所有制(zhi)邊(bian)界(jie)在(zai)(zai)哪里?去行(xing)政(zheng)化如(ru)何(he)進(jin)行(xing)?股權(quan)激(ji)勵和(he)(he)員工持(chi)股如(ru)何(he)操作?就混(hun)合(he)所有制(zhi)的邊(bian)界(jie)而(er)言(yan),混(hun)合(he)所有制(zhi)的具體領域(yu)、比例(li)和(he)(he)結構尚未(wei)明確(que)(que),如(ru)何(he)與民營企(qi)業、PE以及其(qi)它機構投資者混(hun)合(he)有待(dai)明確(que)(que)。向董(dong)事會(hui)(hui)下放哪些權(quan)力(li)有待(dai)相(xiang)關指導性意見(jian)和(he)(he)試點方案明確(que)(que)。國資委(wei)(wei)的放權(quan)幅度將(jiang)決定國企(qi)現代企(qi)業制(zhi)度的建設進(jin)展,并(bing)進(jin)而(er)影響企(qi)業經(jing)營業績。目前在(zai)(zai)國資委(wei)(wei)直屬的113家(jia)央(yang)企(qi)中,成立董(dong)事會(hui)(hui)的央(yang)企(qi)共58家(jia),其(qi)余央(yang)企(qi)未(wei)成立董(dong)事會(hui)(hui),對它們如(ru)何(he)放權(quan)需(xu)有政(zheng)策明確(que)(que)。
在(zai)員工持(chi)(chi)股(gu)方面,按照(zhao)國資委的設計,要圍(wei)繞勞動、知識、技(ji)(ji)術(shu)、管(guan)(guan)理等,對(dui)國企管(guan)(guan)理團(tuan)隊、技(ji)(ji)術(shu)骨(gu)(gu)干探索多種激勵(li)方式。在(zai)實際操(cao)作中,企業應(ying)如(ru)何選擇(ze)管(guan)(guan)理層(ceng)、技(ji)(ji)術(shu)骨(gu)(gu)干或(huo)全員持(chi)(chi)股(gu)?如(ru)果限(xian)定持(chi)(chi)股(gu)人(ren)數,則由誰(shui)來持(chi)(chi)股(gu)?這(zhe)些(xie)具(ju)體問題需國資委相關指(zhi)導意(yi)見予以明確。
中(zhong)(zhong)(zhong)證網(wang)(wang)聲明(ming):凡本(ben)(ben)網(wang)(wang)注明(ming)“來源:中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證券(quan)(quan)報(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)證網(wang)(wang)”的所有作品,版權(quan)均屬(shu)于中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證券(quan)(quan)報(bao)、中(zhong)(zhong)(zhong)證網(wang)(wang)。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證券(quan)(quan)報(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)證網(wang)(wang)與作品作者(zhe)聯合聲明(ming),任何組織未經中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證券(quan)(quan)報(bao)、中(zhong)(zhong)(zhong)證網(wang)(wang)以及(ji)作者(zhe)書面授權(quan)不(bu)得(de)轉(zhuan)載、摘編或利(li)用(yong)其它方式使用(yong)上(shang)述作品。凡本(ben)(ben)網(wang)(wang)注明(ming)來源非中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證券(quan)(quan)報(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)證網(wang)(wang)的作品,均轉(zhuan)載自其它媒體,轉(zhuan)載目的在(zai)于更好(hao)服務讀(du)者(zhe)、傳遞信息之需(xu),并不(bu)代表本(ben)(ben)網(wang)(wang)贊同其觀點(dian),本(ben)(ben)網(wang)(wang)亦(yi)不(bu)對(dui)其真實性負責(ze),持(chi)異議(yi)者(zhe)應(ying)與原出處單位主張(zhang)權(quan)利(li)。
特別鏈接:政府部門交易機構證券期貨四所兩司新聞發布平臺友情鏈接版權聲明
關于報社關于本站廣告發布免責條款
中國證券報社版權所有,未經書面授權不得復制或建立鏡像 經營許可證編號:京B2-20180749 京公網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved
中國(guo)證券報社版(ban)權(quan)所(suo)有,未(wei)經(jing)書面(mian)授權(quan)不得(de)復制或建立鏡像(xiang)
經營許可證編號:京B2-20180749 京公網(wang)安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved