中(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)訊(xun)(記者 周松林)為貫徹落實黨中(zhong)央(yang)、國(guo)務院關于(yu)脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)(jian)的戰略(lve)部署(shu),切實推進(jin)資(zi)本(ben)市場(chang)服務打(da)好精準脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)(jian)戰的工作,根(gen)據《中(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)監(jian)會關于(yu)發(fa)揮資(zi)本(ben)市場(chang)作用(yong)服務國(guo)家脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)(jian)戰略(lve)的意見》的總(zong)體要求,上海(hai)證(zheng)(zheng)券交易所積極落實精準扶貧(pin)相關政(zheng)策要求,在總(zong)結前(qian)期試點經(jing)驗(yan)的基礎上,于(yu)近(jin)日發(fa)布《上海(hai)證(zheng)(zheng)券交易所公(gong)司(si)債券融(rong)資(zi)監(jian)管(guan)問答—扶貧(pin)專項公(gong)司(si)債券》(以(yi)下簡稱(cheng)《監(jian)管(guan)問答》),明(ming)確了上交所債券市場(chang)服務脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)(jian)戰略(lve)的具(ju)體制度安(an)排(pai)。
用市場化“造血”功能推動貧困地區發展
根據《監管問答》,扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)專項(xiang)公(gong)(gong)司(si)債(zhai)券(quan)(quan)包(bao)括注冊地(di)(di)(di)在貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)的(de)企業所(suo)發公(gong)(gong)司(si)債(zhai)券(quan)(quan),以及發行人(ren)注冊地(di)(di)(di)不(bu)(bu)在貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu),但募集(ji)資(zi)金主(zhu)要用于精(jing)準扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)項(xiang)目建設(she)、運營、收購或者償還(huan)精(jing)準扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)項(xiang)目貸款(kuan)的(de)公(gong)(gong)司(si)債(zhai)券(quan)(quan)。前述貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)包(bao)括國家扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)開發工作重點縣(xian)、集(ji)中連(lian)片特殊(shu)困(kun)(kun)(kun)難(nan)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)縣(xian)和“深度貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)”(三(san)區(qu)(qu)三(san)州)。為(wei)落實“攻堅期內脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)不(bu)(bu)脫政策”的(de)政策要求(qiu),注冊地(di)(di)(di)在已實現(xian)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)摘(zhai)帽(mao)但不(bu)(bu)滿三(san)年貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)的(de)企業所(suo)發公(gong)(gong)司(si)債(zhai)券(quan)(quan)也可認(ren)定為(wei)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)公(gong)(gong)司(si)債(zhai)券(quan)(quan)。
募(mu)集(ji)資(zi)金(jin)可(ke)投資(zi)的精(jing)(jing)準(zhun)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧項(xiang)目(mu)(mu)是指項(xiang)目(mu)(mu)所在地為貧困(kun)地區(qu)、能(neng)夠切實(shi)幫扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)到建(jian)(jian)檔立卡的貧困(kun)人口的扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧項(xiang)目(mu)(mu)。扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧債券(quan)募(mu)集(ji)資(zi)金(jin)用于精(jing)(jing)準(zhun)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧項(xiang)目(mu)(mu)應建(jian)(jian)立健全(quan)風險控(kong)制(zhi)和投資(zi)回報機(ji)制(zhi)。鼓(gu)勵募(mu)集(ji)資(zi)金(jin)用于基礎設施建(jian)(jian)設、易地扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧搬遷、產業(ye)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧、就業(ye)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧、生態(tai)環保扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧等領域的精(jing)(jing)準(zhun)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧項(xiang)目(mu)(mu),通過市場化(hua)法制(zhi)化(hua)的“造血”功能(neng)推動貧困(kun)地區(qu)經濟發展。
扶(fu)(fu)貧債券在(zai)申(shen)報(bao)(bao)、發(fa)行(xing)時及存續期內,發(fa)行(xing)人(ren)無需(xu)聘請獨立的(de)專業評(ping)估或認證(zheng)機構出具(ju)評(ping)估意見(jian)或認證(zheng)報(bao)(bao)告,但(dan)發(fa)行(xing)人(ren)應當在(zai)申(shen)報(bao)(bao)文(wen)件(jian)中披露擬投資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)基本情況(kuang),包(bao)括但(dan)不限(xian)于項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)具(ju)有精(jing)準扶(fu)(fu)貧屬性的(de)依據(ju)、具(ju)體扶(fu)(fu)貧計劃、預(yu)期扶(fu)(fu)貧效果、投資(zi)回報(bao)(bao)機制、政策支持(chi)情況(kuang)等。同時,主承銷商(shang)應對募(mu)投項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)屬于精(jing)準扶(fu)(fu)貧項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)進行(xing)核(he)查并發(fa)表明(ming)確意見(jian)。
為(wei)滿足(zu)扶貧(pin)公(gong)司(si)債券實際資(zi)金(jin)需(xu)求(qiu)(qiu),促(cu)進扶貧(pin)項目的(de)(de)市場化融(rong)資(zi),《監管問答》明確了(le)更貼近發債企(qi)業需(xu)求(qiu)(qiu)的(de)(de)募集資(zi)金(jin)用途要求(qiu)(qiu),規定用于精準扶貧(pin)項目的(de)(de)金(jin)額應(ying)不低于扶貧(pin)債券募集資(zi)金(jin)總額的(de)(de) 50%,其余部分可以(yi)用于補充公(gong)司(si)流(liu)動資(zi)金(jin)或償還借款等。
將為扶貧專項債券開辟綠色通道
據(ju)介紹,上(shang)交(jiao)所鼓勵(li)和支持注冊在(zai)貧(pin)(pin)困地區(qu)以及有實際精準扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)項目融(rong)(rong)資需求的(de)企業發(fa)行扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)公(gong)司(si)債(zhai)(zhai)券(quan),將(jiang)采取措施切實做好債(zhai)(zhai)券(quan)市場助力脫貧(pin)(pin)攻堅的(de)工作。具體來說,上(shang)交(jiao)所將(jiang)安(an)排專人(ren)對接扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)債(zhai)(zhai)券(quan)發(fa)行人(ren),做好信息(xi)溝(gou)通和發(fa)債(zhai)(zhai)安(an)排等工作。適時進行宣傳推廣,積極引導(dao)貧(pin)(pin)困地區(qu)企業利用(yong)公(gong)司(si)債(zhai)(zhai)券(quan)拓寬融(rong)(rong)資渠道并降(jiang)低融(rong)(rong)資成(cheng)本;為(wei)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)債(zhai)(zhai)券(quan)開辟綠(lv)色通道,由專人(ren)負責項目審(shen)核,即報即審(shen)。同時,對于與綠(lv)色債(zhai)(zhai)券(quan)、創新創業債(zhai)(zhai)券(quan)等專項品(pin)種相結(jie)合的(de)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)債(zhai)(zhai)券(quan),上(shang)交(jiao)所也將(jiang)進一步優(you)化(hua)審(shen)核程序(xu),鼓勵(li)貧(pin)(pin)困地區(qu)企業申報上(shang)述(shu)債(zhai)(zhai)券(quan)創新品(pin)種。
上交所(suo)表示,截(jie)至今年(nian)4月底,上交所(suo)債(zhai)(zhai)券市(shi)(shi)場(chang)累(lei)計支(zhi)持發(fa)行(xing)(xing)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)公司(si)債(zhai)(zhai)券146億(yi)元,其中發(fa)行(xing)(xing)公司(si)債(zhai)(zhai)券95億(yi)元,資(zi)產支(zhi)持證券51億(yi)元。發(fa)債(zhai)(zhai)企(qi)業所(suo)在(zai)貧(pin)困地區(qu)已覆蓋貴州、安徽、湖南(nan)、重慶等全國十(shi)余(yu)省/直(zhi)轄(xia)市(shi)(shi),募集資(zi)金用(yong)途(tu)涵蓋異地扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)搬(ban)遷、產業扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)、生態(tai)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)等領(ling)域。下一步,上交所(suo)將在(zai)做(zuo)好(hao)風險控制的(de)(de)基礎上,繼續(xu)推進債(zhai)(zhai)券市(shi)(shi)場(chang)助(zhu)力(li)脫貧(pin)攻堅的(de)(de)可(ke)持續(xu)發(fa)展、支(zhi)持發(fa)行(xing)(xing)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)公司(si)債(zhai)(zhai)券和(he)資(zi)產支(zhi)持證券,加大(da)對貧(pin)困地區(qu)企(qi)業、扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)公司(si)債(zhai)(zhai)券中介機構和(he)投資(zi)者的(de)(de)宣傳(chuan)力(li)度,做(zuo)好(hao)資(zi)本市(shi)(shi)場(chang)服(fu)務打好(hao)精準脫貧(pin)攻堅戰的(de)(de)工(gong)作(zuo)。
中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)聲明(ming):凡(fan)本(ben)網(wang)(wang)注明(ming)“來源:中(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報·中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)”的所有作(zuo)(zuo)(zuo)品,版權(quan)(quan)均屬于(yu)中(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報、中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)。中(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報·中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)與作(zuo)(zuo)(zuo)品作(zuo)(zuo)(zuo)者聯合聲明(ming),任何(he)組織未經中(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報、中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)以及作(zuo)(zuo)(zuo)者書面授(shou)權(quan)(quan)不得轉載(zai)、摘(zhai)編或利用(yong)其它(ta)方式使(shi)用(yong)上述(shu)作(zuo)(zuo)(zuo)品。凡(fan)本(ben)網(wang)(wang)注明(ming)來源非中(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報·中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)的作(zuo)(zuo)(zuo)品,均轉載(zai)自其它(ta)媒(mei)體,轉載(zai)目的在于(yu)更(geng)好(hao)服(fu)務讀者、傳遞信息(xi)之需,并不代表(biao)本(ben)網(wang)(wang)贊同其觀點(dian),本(ben)網(wang)(wang)亦不對其真實性負責,持異議者應與原(yuan)出處單(dan)位主張權(quan)(quan)利。
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