中國(guo)國(guo)家鐵路集(ji)團(tuan)有限公(gong)司（簡稱“國(guo)鐵集(ji)團(tuan)”）日前發(fa)布《新時代交通(tong)強國(guo)鐵路先行規劃綱要》，明(ming)確到2035年(nian)現(xian)代化(hua)鐵路網(wang)(wang)(wang)率先建成(cheng)，全國(guo)鐵路網(wang)(wang)(wang)達到20萬(wan)公(gong)里左(zuo)右。其中，高(gao)鐵7萬(wan)公(gong)里左(zuo)右，20萬(wan)人(ren)(ren)口以上城(cheng)市(shi)實現(xian)鐵路覆(fu)蓋，50萬(wan)人(ren)(ren)口以上城(cheng)市(shi)高(gao)鐵通(tong)達。到2050年(nian)，建成(cheng)更加(jia)發(fa)達完(wan)善的現(xian)代化(hua)鐵路網(wang)(wang)(wang)。

　　分兩階段推進

　　國鐵集團發展(zhan)和改革(ge)部負責人介紹，鐵路(lu)是國家戰略性(xing)、先(xian)導性(xing)、關鍵性(xing)重大基礎設施(shi)，是國民經(jing)濟(ji)大動脈、重大民生工程和綜合(he)交通運輸體系骨(gu)干，在(zai)經(jing)濟(ji)社會發展(zhan)中(zhong)的地位和作用至關重要。《規劃綱(gang)要》對標(biao)國際先(xian)進標(biao)準水(shui)平(ping)，著(zhu)眼(yan)加(jia)快推動鐵路(lu)高質(zhi)量發展(zhan)、效率變革(ge)和動力變革(ge)，全(quan)面打造(zao)世界(jie)一流的鐵路(lu)設施(shi)網絡(luo)、技術(shu)裝備、服務供給、安全(quan)水(shui)平(ping)、經(jing)營管(guan)理(li)和治理(li)水(shui)平(ping)等(deng)。提出(chu)了從2021年到本世紀中(zhong)葉(xie)分兩個階段推進的發展(zhan)目標(biao)。

　　該負責人強(qiang)調(diao)，到2035年，將率(lv)先(xian)建(jian)成(cheng)服務(wu)安(an)全(quan)(quan)優質、保(bao)(bao)障堅(jian)強(qiang)有力、實力國際(ji)領(ling)(ling)先(xian)的現(xian)代(dai)化(hua)鐵路(lu)強(qiang)國。基礎(chu)設施(shi)規模質量、技術裝備和(he)(he)(he)科技創新能力、服務(wu)品質和(he)(he)(he)產品供(gong)給水(shui)平世(shi)界領(ling)(ling)先(xian)，運(yun)輸安(an)全(quan)(quan)水(shui)平、經營管(guan)理(li)水(shui)平、現(xian)代(dai)治理(li)能力位居世(shi)界前列，綠色環保(bao)(bao)優勢和(he)(he)(he)綜合交通骨干地位、服務(wu)保(bao)(bao)障和(he)(he)(he)支撐引領(ling)(ling)作用、國際(ji)競(jing)爭(zheng)力和(he)(he)(he)影響力全(quan)(quan)面(mian)增強(qiang)。具體(ti)(ti)體(ti)(ti)現(xian)在，現(xian)代(dai)化(hua)鐵路(lu)網(wang)率(lv)先(xian)建(jian)成(cheng)、創新引領(ling)(ling)技術自主(zhu)先(xian)進、運(yun)輸服務(wu)供(gong)給品質一(yi)流、鐵路(lu)運(yun)輸安(an)全(quan)(quan)持續(xu)穩(wen)定、運(yun)營效率(lv)效益更加優良、鐵路(lu)治理(li)體(ti)(ti)系健全(quan)(quan)高效、綠色骨干優勢充分發(fa)揮、支撐引領(ling)(ling)作用全(quan)(quan)面(mian)增強(qiang)、國際(ji)競(jing)爭(zheng)力影響力躍升。

　　鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)網內外互聯(lian)互通、區際多(duo)路(lu)暢通、省會(hui)高(gao)(gao)效(xiao)連通、地市(shi)(shi)快速(su)通達、縣(xian)域基本覆蓋、樞紐(niu)銜(xian)接(jie)順(shun)暢，網絡設施智慧(hui)(hui)升級，有(you)效(xiao)供(gong)給(gei)能(neng)力(li)充(chong)沛。全(quan)(quan)國(guo)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)網20萬公(gong)里左(zuo)右(you)。其中(zhong)，高(gao)(gao)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)7萬公(gong)里左(zuo)右(you)。20萬人(ren)口以(yi)上(shang)(shang)城(cheng)市(shi)(shi)實(shi)(shi)現鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)覆蓋。其中(zhong)，50萬人(ren)口以(yi)上(shang)(shang)城(cheng)市(shi)(shi)高(gao)(gao)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)通達。鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)自主創(chuang)新能(neng)力(li)和產(chan)業鏈現代化水(shui)平全(quan)(quan)面(mian)提升，鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)科(ke)技創(chuang)新體系(xi)(xi)健全(quan)(quan)完(wan)(wan)善(shan)，關鍵核(he)心技術裝備(bei)自主可控、先進適用、安全(quan)(quan)高(gao)(gao)效(xiao)，智能(neng)高(gao)(gao)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)率(lv)先建成(cheng)，智慧(hui)(hui)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)加(jia)快實(shi)(shi)現。在運輸服(fu)(fu)務供(gong)給(gei)品質(zhi)方面(mian)，高(gao)(gao)效(xiao)率(lv)的全(quan)(quan)程服(fu)(fu)務體系(xi)(xi)和高(gao)(gao)品質(zhi)的產(chan)品供(gong)給(gei)體系(xi)(xi)更(geng)加(jia)完(wan)(wan)善(shan)，全(quan)(quan)國(guo)1、2、3小(xiao)時(shi)高(gao)(gao)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)出行圈和全(quan)(quan)國(guo)1、2、3天快貨(huo)物(wu)流圈全(quan)(quan)面(mian)形成(cheng)。

　　到2050年，將全(quan)面建成更(geng)高水平的(de)現代(dai)化(hua)鐵(tie)(tie)路(lu)強國，全(quan)面服(fu)務(wu)和保障(zhang)社(she)會主義現代(dai)化(hua)強國建設。鐵(tie)(tie)路(lu)服(fu)務(wu)供給和經(jing)營發展、支撐保障(zhang)和先(xian)行(xing)引(yin)領、安全(quan)水平和現代(dai)治理能(neng)力(li)邁上(shang)更(geng)高水平，智慧(hui)化(hua)和綠色化(hua)水平、科技創新能(neng)力(li)和產(chan)業鏈(lian)水平、國際競爭(zheng)力(li)和影響力(li)保持領先(xian)，制度(du)優勢更(geng)加突(tu)出。形成輻射功能(neng)強大的(de)現代(dai)鐵(tie)(tie)路(lu)產(chan)業體(ti)系，建成具有全(quan)球競爭(zheng)力(li)的(de)世界一流鐵(tie)(tie)路(lu)企(qi)業。

　　該負責人指出，為實現新時代(dai)交通強(qiang)國鐵(tie)路先(xian)行發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)目標，《規劃綱(gang)要(yao)》明確了11個(ge)方面工(gong)作任務，細(xi)化了工(gong)作措(cuo)施。一是(shi)(shi)(shi)(shi)建設發(fa)(fa)達完善的(de)現代(dai)化鐵(tie)路網；二(er)是(shi)(shi)(shi)(shi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)自主(zhu)先(xian)進的(de)技(ji)術(shu)裝備體系；三是(shi)(shi)(shi)(shi)創(chuang)(chuang)新優質高(gao)效的(de)運(yun)輸服務供給；四(si)是(shi)(shi)(shi)(shi)厚植效率效益優良的(de)經(jing)營實力；五是(shi)(shi)(shi)(shi)提升持續可靠的(de)安全發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)水平；六是(shi)(shi)(shi)(shi)強(qiang)化科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新的(de)支撐引領(ling)能力；七是(shi)(shi)(shi)(shi)改革創(chuang)(chuang)新科(ke)學高(gao)效的(de)現代(dai)治理體系；八是(shi)(shi)(shi)(shi)發(fa)(fa)揮節(jie)能環保(bao)的(de)綠色鐵(tie)路優勢；九是(shi)(shi)(shi)(shi)拓展(zhan)(zhan)(zhan)互利(li)共贏的(de)開(kai)放合作空間；十(shi)是(shi)(shi)(shi)(shi)突出精良專業的(de)人才隊伍建設；十(shi)一是(shi)(shi)(shi)(shi)當好(hao)經(jing)濟社會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)支撐引領(ling)。

　　根據(ju)國鐵(tie)集團數據(ju)，截至今(jin)年7月底，我(wo)國鐵(tie)路營業里程達14.14萬公里，規模居世(shi)界(jie)第(di)二。其中(zhong)，高鐵(tie)里程3.6萬公里，居世(shi)界(jie)第(di)一。

　　“無縫化”銜接

　　國鐵(tie)集團發展和(he)改革部副主任丁亮表示，圍繞《規劃(hua)綱要》中的戰略目標，將(jiang)以“3張網(wang)+現代樞紐體(ti)系”為重點，打造世界一流(liu)的鐵(tie)路設(she)施網(wang)絡(luo)。

　　構建(jian)現(xian)代高(gao)(gao)(gao)(gao)效的高(gao)(gao)(gao)(gao)速(su)鐵(tie)路(lu)網方(fang)面，建(jian)設(she)以(yi)高(gao)(gao)(gao)(gao)鐵(tie)主通道為骨架、區域性高(gao)(gao)(gao)(gao)鐵(tie)銜接延(yan)伸的高(gao)(gao)(gao)(gao)鐵(tie)網，實(shi)現(xian)省會(hui)城(cheng)市(shi)和50萬人口以(yi)上城(cheng)市(shi)高(gao)(gao)(gao)(gao)鐵(tie)通達，相鄰區域省會(hui)間基本實(shi)現(xian)3小時高(gao)(gao)(gao)(gao)鐵(tie)圈。重點是建(jian)設(she)高(gao)(gao)(gao)(gao)鐵(tie)主通道缺(que)失段(duan)、優化提升沿江等高(gao)(gao)(gao)(gao)鐵(tie)主通道，在需(xu)求(qiu)支撐的區域建(jian)設(she)高(gao)(gao)(gao)(gao)鐵(tie)連接線、延(yan)伸線，發展更高(gao)(gao)(gao)(gao)時速(su)標準高(gao)(gao)(gao)(gao)速(su)鐵(tie)路(lu)。

　　形成覆(fu)蓋(gai)廣(guang)泛(fan)的(de)普速鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)網(wang)方(fang)面，建設以普鐵(tie)(tie)(tie)干線為骨架(jia)、區(qu)域性普鐵(tie)(tie)(tie)銜接集(ji)散(san)的(de)普鐵(tie)(tie)(tie)網(wang)，連接20萬人(ren)口以上城市、資源(yuan)富(fu)集(ji)區(qu)、貨物主要集(ji)散(san)地(di)、主要港(gang)口及(ji)口岸，基本覆(fu)蓋(gai)縣級以上行政區(qu)。重點是強化(hua)中西部地(di)區(qu)對外(wai)通道，提升(sheng)(sheng)沿長江、西部陸海新通道及(ji)煤運通道等能力，推進周邊鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)互聯(lian)互通，結合區(qu)域發展需要建設地(di)區(qu)開發性鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)，實施既有線改造(zao)升(sheng)(sheng)級，加強多式聯(lian)運“前后一公里”專用線建設。

　　發展快捷融合的(de)城(cheng)際市(shi)(shi)域（郊(jiao)）鐵路(lu)網方面，在經濟發達、人口稠密的(de)城(cheng)鎮(zhen)化地區(qu)統(tong)籌規(gui)劃建(jian)設城(cheng)際和市(shi)(shi)域（郊(jiao)）鐵路(lu)，優先(xian)利(li)用高鐵、既(ji)有鐵路(lu)通(tong)道資源服務城(cheng)際、市(shi)(shi)域客運需(xu)求，形成城(cheng)市(shi)(shi)群(qun)內2小時(shi)城(cheng)際交通(tong)圈(quan)，都市(shi)(shi)圈(quan)、特(te)大(da)及超大(da)城(cheng)市(shi)(shi)1小時(shi)市(shi)(shi)域通(tong)勤(qin)圈(quan)，打造軌道上的(de)城(cheng)市(shi)(shi)群(qun)和都市(shi)(shi)圈(quan)。

　　此(ci)外，將構筑一體銜(xian)(xian)接的(de)(de)現代綜合樞紐(niu)。按(an)照(zhao)(zhao)“零距離”換乘要(yao)求，打(da)造一批以鐵(tie)路(lu)客運(yun)(yun)站為(wei)中(zhong)心的(de)(de)綜合客運(yun)(yun)樞紐(niu)，推動干線、城(cheng)際、市(shi)域（郊(jiao)）鐵(tie)路(lu)、城(cheng)市(shi)軌道交通四網融合和機場高(gao)效銜(xian)(xian)接；按(an)照(zhao)(zhao)“無縫(feng)化”銜(xian)(xian)接要(yao)求，打(da)造一批以鐵(tie)路(lu)物流基地為(wei)中(zhong)心的(de)(de)綜合貨運(yun)(yun)樞紐(niu)，完善多式聯運(yun)(yun)、城(cheng)市(shi)配送、集散轉運(yun)(yun)等功能。