中(zhong)證網訊 中(zhong)國證券報記者(zhe)從十(shi)二屆全(quan)國人大(da)四次會議新聞中(zhong)心了解到，全(quan)國人大(da)代表、中(zhong)海油中(zhong)捷石(shi)化(hua)有限公司總經理(li)蔡戰勝表示，經過三十(shi)多年(nian)的(de)不(bu)斷發(fa)展，現(xian)行海洋石(shi)油稅(shui)收專業(ye)化(hua)征管體制(zhi)已經不(bu)能滿足海洋石(shi)油工(gong)業(ye)發(fa)展和企業(ye)運營的(de)需要，需要進一步完善和優(you)化(hua)現(xian)行海稅(shui)體制(zhi)。

　　蔡戰勝(sheng)介紹(shao)，海(hai)(hai)稅征(zheng)管體(ti)制實(shi)施三十多年來(lai)，推行的是海(hai)(hai)洋(yang)(yang)石油(you)分(fen)海(hai)(hai)域專業(ye)化集中管理體(ti)制，油(you)氣生產經(jing)營所(suo)在(zai)(zai)地(di)與實(shi)際稅收(shou)繳納所(suo)在(zai)(zai)地(di)往往分(fen)離。近(jin)年來(lai)，沿海(hai)(hai)各省市(shi)用海(hai)(hai)和開(kai)發海(hai)(hai)洋(yang)(yang)資源的意識越(yue)來(lai)越(yue)強，我國(guo)政府對沿海(hai)(hai)海(hai)(hai)岸線及其(qi)所(suo)屬近(jin)海(hai)(hai)海(hai)(hai)域劃分(fen)也更加清晰。同時，伴隨著海(hai)(hai)洋(yang)(yang)石油(you)工(gong)業(ye)的快速(su)發展(zhan)(zhan)(zhan)，出(chu)現(xian)了越(yue)來(lai)越(yue)多的海(hai)(hai)洋(yang)(yang)油(you)氣項目所(suo)在(zai)(zai)地(di)與稅收(shou)繳納地(di)不一致的情(qing)況(kuang)。這(zhe)導致部分(fen)沿海(hai)(hai)省份(fen)未能從海(hai)(hai)洋(yang)(yang)石油(you)工(gong)業(ye)的快速(su)發展(zhan)(zhan)(zhan)中直接獲益，海(hai)(hai)洋(yang)(yang)石油(you)工(gong)業(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)與部分(fen)沿海(hai)(hai)省份(fen)地(di)方利益的矛盾越(yue)來(lai)越(yue)突(tu)出(chu)。

　　蔡戰勝表示，按國務院的(de)(de)統一(yi)(yi)部署，我國將在(zai)2016年全(quan)面完成“營改(gai)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)”改(gai)革(ge)，海上(shang)(shang)油(you)氣(qi)生產(chan)獨特的(de)(de)5%實物(wu)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)也(ye)將改(gai)為(wei)與陸上(shang)(shang)油(you)氣(qi)相(xiang)同(tong)的(de)(de)一(yi)(yi)般性增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)（稅(shui)(shui)率：油(you)17%，氣(qi)13%）。由于海洋(yang)(yang)油(you)氣(qi)的(de)(de)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率大幅提高(gao)，海洋(yang)(yang)石油(you)產(chan)業(ye)的(de)(de)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)源將進(jin)(jin)一(yi)(yi)步向(xiang)上(shang)(shang)游(you)的(de)(de)海洋(yang)(yang)油(you)氣(qi)生產(chan)企業(ye)集中，相(xiang)應的(de)(de)財政(zheng)收入(ru)也(ye)將向(xiang)設(she)有海洋(yang)(yang)石油(you)稅(shui)(shui)務管(guan)理分(fen)局的(de)(de)省市(shi)進(jin)(jin)一(yi)(yi)步集中，這將進(jin)(jin)一(yi)(yi)步激(ji)化(hua)本(ben)已十分(fen)突出的(de)(de)海洋(yang)(yang)石油(you)稅(shui)(shui)收的(de)(de)地區(qu)間矛盾。以(yi)2013年數據測算，假設(she)海油(you)5%實物(wu)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)轉(zhuan)型為(wei)一(yi)(yi)般增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)且(qie)海洋(yang)(yang)油(you)田服務業(ye)營改(gai)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)后稅(shui)(shui)率為(wei)6%，則海上(shang)(shang)油(you)氣(qi)生產(chan)企業(ye)在(zai)各海稅(shui)(shui)分(fen)局繳(jiao)納的(de)(de)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)將增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加一(yi)(yi)倍。

　　對此，蔡戰勝建議，首先，在(zai)涉及海(hai)洋(yang)(yang)石(shi)(shi)油業(ye)務(wu)(wu)(wu)（海(hai)上(shang)油氣(qi)生(sheng)產(chan)或陸上(shang)油氣(qi)終端處(chu)理(li)及油氣(qi)田服務(wu)(wu)(wu)）的遼寧、河北、山東、浙江、廣西等省(sheng)區及計劃單列(lie)市增設(she)海(hai)洋(yang)(yang)石(shi)(shi)油稅(shui)務(wu)(wu)(wu)管理(li)分局，并實行國地稅(shui)合一的征管模式(shi)。其次，如仍繼(ji)續執行現行海(hai)洋(yang)(yang)石(shi)(shi)油稅(shui)收集中(zhong)(zhong)征管體制，可(ke)在(zai)中(zhong)(zhong)國海(hai)洋(yang)(yang)石(shi)(shi)油總公司提供(gong)日常數據和(he)建議的基礎上(shang)通過政(zheng)府財政(zheng)轉移(yi)支(zhi)付方(fang)(fang)式(shi)，將相(xiang)關(guan)稅(shui)收收入(ru)合理(li)分配(pei)至涉及海(hai)洋(yang)(yang)石(shi)(shi)油業(ye)務(wu)(wu)(wu)的地方(fang)(fang)財政(zheng)。第三(san)，為調(diao)動沿海(hai)省(sheng)市支(zhi)持和(he)參與海(hai)洋(yang)(yang)油氣(qi)資源(yuan)開(kai)發的積極性，建議將海(hai)洋(yang)(yang)油氣(qi)資源(yuan)稅(shui)由中(zhong)(zhong)央稅(shui)調(diao)整為地方(fang)(fang)稅(shui)或中(zhong)(zhong)央與地方(fang)(fang)共享稅(shui)。