中國銀行保險監(jian)督管(guan)理(li)委員會(hui)副主席陳文輝在論壇上發言（攝影/本報記者 車亮(liang)）

　　中證(zheng)網(wang)訊（記者(zhe) 歐陽劍環） 中國銀行保險監(jian)督管(guan)理(li)委員會副主席陳文輝19日(ri)在“2018清華五道口全球金(jin)融論壇”上表示，當前我國已(yi)經(jing)成為全球最(zui)重要(yao)的銀行和(he)保險市場，我國金(jin)融業已(yi)具(ju)備(bei)擴大(da)對外開放(fang)的有利條件，但在對外開放(fang)過(guo)(guo)程中不僅要(yao)引入“活水”，也要(yao)過(guo)(guo)濾“污水”，把握擴大(da)開放(fang)和(he)防范風險平(ping)(ping)衡的原(yuan)則，提升監(jian)管(guan)能(neng)力和(he)水平(ping)(ping)。

　　“當前，進一(yi)步擴大對外開(kai)放(fang)具(ju)有現實必要(yao)性。”陳文輝指出，一(yi)是從內(nei)(nei)部動力看(kan)，中國經(jing)濟正(zheng)處于轉型升(sheng)級關鍵期，經(jing)濟發展需要(yao)金(jin)(jin)融開(kai)放(fang)強有力的支撐。同時，擴大金(jin)(jin)融對外開(kai)放(fang)將有助于利用(yong)好境內(nei)(nei)外兩(liang)種資源、兩(liang)個市場，更好地挖(wa)掘(jue)外資機構的特(te)色金(jin)(jin)融服務，實現“以外促內(nei)(nei)”，在更大范圍(wei)內(nei)(nei)優化金(jin)(jin)融資源配置和提升(sheng)金(jin)(jin)融服務效率。

　　二是(shi)從外部環境(jing)看，國外發達經濟體對外資(zi)金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)(ji)構很少設(she)有(you)數(shu)量(liang)化(hua)的(de)準(zhun)入限制，部分國家因其機(ji)(ji)構在華受到限制而對中(zhong)(zhong)資(zi)機(ji)(ji)構準(zhun)入采取(qu)嚴(yan)格(ge)對等措施，使中(zhong)(zhong)資(zi)金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)(ji)構海外發展(zhan)受到影響。通(tong)過主動推動我(wo)國金(jin)(jin)融(rong)(rong)業對外開放，進一步提(ti)升(sheng)境(jing)內金(jin)(jin)融(rong)(rong)市(shi)場的(de)公(gong)平、公(gong)正(zheng)和透明度(du)，也有(you)利(li)于為我(wo)國金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)(ji)構境(jing)外發展(zhan)創造更加(jia)有(you)利(li)的(de)政策環境(jing)。

　　與此(ci)同時，中國(guo)金(jin)融(rong)行(xing)(xing)業已具備(bei)擴大(da)對(dui)外開放的有利(li)條件。陳文輝(hui)表(biao)示，一是我國(guo)銀(yin)行(xing)(xing)業和(he)保險業體系已具備(bei)較強的綜合(he)實力(li)。二是我國(guo)對(dui)國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)規則(ze)制定權和(he)話語(yu)權逐漸(jian)增(zeng)大(da)。三(san)是我國(guo)銀(yin)行(xing)(xing)業保險業監管(guan)能力(li)獲得國(guo)際(ji)認可(ke)。

　　陳文(wen)輝介(jie)紹了當前(qian)銀(yin)行業和(he)保險業對(dui)(dui)外(wai)(wai)(wai)開(kai)放(fang)的(de)重點領域。一(yi)是放(fang)寬(kuan)外(wai)(wai)(wai)資投資和(he)設立機構條件。二是擴大外(wai)(wai)(wai)資銀(yin)行業務經營空間。三是優化外(wai)(wai)(wai)資機構監管規則。“為確保上述(shu)對(dui)(dui)外(wai)(wai)(wai)開(kai)放(fang)措施及(ji)早落地，銀(yin)保監會正(zheng)在(zai)加(jia)快完善相關法律法規和(he)配套制度建(jian)設，同(tong)(tong)時(shi)也在(zai)同(tong)(tong)步受(shou)理對(dui)(dui)接各(ge)項開(kai)放(fang)措施的(de)準(zhun)入申請。”

　　陳文(wen)輝指(zhi)出(chu)，在(zai)(zai)(zai)對外開放過程(cheng)中將把握(wo)三(san)個原則。一(yi)是(shi)把握(wo)擴大開放和防范風險(xian)平衡的(de)原則，完(wan)善(shan)監(jian)管規章及配(pei)套(tao)制(zhi)(zhi)(zhi)度建設。當前，銀保監(jian)會正在(zai)(zai)(zai)進一(yi)步修訂完(wan)善(shan)《商業銀行股權管理暫(zan)行辦法》及相關(guan)(guan)配(pei)套(tao)制(zhi)(zhi)(zhi)度，并在(zai)(zai)(zai)加緊(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)定出(chu)臺關(guan)(guan)于金融(rong)資產投(tou)資公司、保險(xian)代理人等(deng)一(yi)系(xi)列新的(de)監(jian)管配(pei)套(tao)制(zhi)(zhi)(zhi)度。同時(shi)，我國正在(zai)(zai)(zai)自主推進的(de)保險(xian)監(jian)管制(zhi)(zhi)(zhi)度體系(xi)——償二代建設，已在(zai)(zai)(zai)全(quan)球與美國RBC標(biao)準和歐盟償付(fu)能(neng)力Ⅱ形(xing)成了(le)三(san)足(zu)鼎立局面，并向亞洲國家和地區推介。

　　二是堅(jian)持穩妥有序、平等(deng)互利。金(jin)融對(dui)外開放(fang)部分措施(shi)可以先試點再推開，相關改革措施(shi)要謀定而(er)后動(dong)，一(yi)旦時(shi)(shi)機成熟就堅(jian)決推行。同(tong)時(shi)(shi)，我國對(dui)外開放(fang)還必須(xu)要堅(jian)持平等(deng)互利的原則。

　　三是補齊(qi)監管(guan)(guan)短板，提(ti)升監管(guan)(guan)能力和(he)水平(ping)。銀(yin)保監會將始終(zhong)(zhong)堅持(chi)(chi)“監管(guan)(guan)姓監”，堅決落(luo)實(shi)好金(jin)融監管(guan)(guan)體(ti)制改革(ge)的各項要(yao)求，有效解(jie)決金(jin)融監管(guan)(guan)交(jiao)叉和(he)監管(guan)(guan)空白，逐步建立現(xian)代金(jin)融監管(guan)(guan)框架。堅持(chi)(chi)“嚴”字當先、敢于(yu)亮劍、敢于(yu)碰(peng)硬，堅持(chi)(chi)嚴罰重處(chu)，始終(zhong)(zhong)保持(chi)(chi)整治(zhi)銀(yin)行保險亂象高壓(ya)態勢，扎緊制度籠(long)子，防止野(ye)蠻增(zeng)長，為對外開(kai)放保駕護(hu)航。