國(guo)家發改委12月22日消息，國(guo)家發改委日前(qian)發布《關(guan)于進一(yi)步(bu)推(tui)進投資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)審(shen)批(pi)制(zhi)度改革(ge)的若干意見》提出，進一(yi)步(bu)明確和簡化(hua)投資(zi)(zi)審(shen)核管理(li)，嚴(yan)格控(kong)制(zhi)新增或變相(xiang)增設審(shen)批(pi)環節。加(jia)強(qiang)投資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)決策管理(li)，切實(shi)防范“兩(liang)高”項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)盲目(mu)(mu)發展和違(wei)規政府投資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)盲目(mu)(mu)上馬(ma)。做好基礎(chu)(chu)設施(shi)領域不動產投資(zi)(zi)信托基金（REITs）項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)協(xie)調服務，對基礎(chu)(chu)設施(shi)REITs回(hui)收資(zi)(zi)金擬(ni)投入的新項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，加(jia)強(qiang)跟蹤(zong)服務，協(xie)調加(jia)快前(qian)期工(gong)作和開工(gong)建設進度，推(tui)動盡快形成實(shi)物工(gong)作量。

　　嚴格控制新增或變相增設審批環節

　　《意見》指出，要進(jin)一(yi)(yi)步明確(que)和簡化(hua)投(tou)(tou)資(zi)(zi)審(shen)(shen)核(he)管理。加快健全投(tou)(tou)資(zi)(zi)管理制度體系(xi)。深(shen)化(hua)投(tou)(tou)資(zi)(zi)領(ling)域“立(li)改廢(fei)”，加快修訂中央預算內直(zhi)接投(tou)(tou)資(zi)(zi)、投(tou)(tou)資(zi)(zi)補助、貸款貼息，以及企業投(tou)(tou)資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目核(he)準(zhun)和備案(an)管理等制度規(gui)范，增強投(tou)(tou)資(zi)(zi)法(fa)(fa)規(gui)制度的(de)統(tong)一(yi)(yi)性和協調性，不斷提升投(tou)(tou)資(zi)(zi)決策(ce)科學化(hua)、制度化(hua)、規(gui)范化(hua)水平(ping)(ping)。尚未出臺政府(fu)投(tou)(tou)資(zi)(zi)法(fa)(fa)規(gui)配套制度的(de)地方，要進(jin)一(yi)(yi)步加大工作力(li)度，盡快推動出臺政府(fu)投(tou)(tou)資(zi)(zi)地方性法(fa)(fa)規(gui)制度，細(xi)化(hua)本地區政府(fu)投(tou)(tou)資(zi)(zi)管理的(de)法(fa)(fa)定職責、程序和機制，為統(tong)籌安排、規(gui)范使用(yong)各類政府(fu)投(tou)(tou)資(zi)(zi)資(zi)(zi)金提供制度保障。嚴格投(tou)(tou)資(zi)(zi)審(shen)(shen)批(pi)事項(xiang)(xiang)管理。對有明確(que)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)依(yi)據(ju)的(de)審(shen)(shen)批(pi)事項(xiang)(xiang)，各地方應在《全國投(tou)(tou)資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目在線審(shen)(shen)批(pi)監(jian)管平(ping)(ping)臺投(tou)(tou)資(zi)(zi)審(shen)(shen)批(pi)管理事項(xiang)(xiang)統(tong)一(yi)(yi)名稱和申請材料清單(dan)》基礎上，梳理形成本省(sheng)區域內統(tong)一(yi)(yi)的(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)審(shen)(shen)批(pi)清單(dan)和申報材料清單(dan)。

　　《意見》強調，積(ji)極履行(xing)(xing)投(tou)資綜合管理職責，嚴(yan)格(ge)控制(zhi)新增(zeng)或變(bian)相(xiang)(xiang)增(zeng)設(she)審批(pi)(pi)環(huan)節(jie)(jie)，對涉及(ji)新增(zeng)或以“服務”“登記”等名(ming)義變(bian)相(xiang)(xiang)增(zeng)設(she)投(tou)資審批(pi)(pi)環(huan)節(jie)(jie)的(de)，要嚴(yan)格(ge)把關(guan)(guan)。對企業能(neng)(neng)夠自主(zhu)決定(ding)、市場能(neng)(neng)夠有(you)效(xiao)調節(jie)(jie)、行(xing)(xing)業組(zu)織或者(zhe)中(zhong)介機(ji)構能(neng)(neng)夠自律管理、行(xing)(xing)政(zheng)機(ji)關(guan)(guan)采(cai)用事后(hou)監督(du)等方式能(neng)(neng)夠解決的(de)審批(pi)(pi)事項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，要及(ji)時推動取消。簡化特定(ding)政(zheng)府投(tou)資項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)審批(pi)(pi)管理。落實《政(zheng)府投(tou)資條例》有(you)關(guan)(guan)規(gui)定(ding)，對列入相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)發(fa)展規(gui)劃、專項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)規(gui)劃和區域規(gui)劃范(fan)圍的(de)政(zheng)府投(tou)資項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，可以不再審批(pi)(pi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)建議(yi)書；對改擴(kuo)建項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)和建設(she)內容單一、投(tou)資規(gui)模較小、技術方案(an)簡單的(de)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，可以合并編(bian)制(zhi)、審批(pi)(pi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)建議(yi)書、可行(xing)(xing)性研究報告(gao)和初(chu)步(bu)設(she)計。

　　做好基礎設施REITs項目

　　協調服務

　　《意見》強調(diao)，進一步規(gui)范(fan)和(he)(he)嚴格投(tou)資(zi)審批活動。規(gui)范(fan)投(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)目前(qian)期(qi)工作(zuo)(zuo)。修訂(ding)印發投(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)目可(ke)行(xing)性研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)制度(du)規(gui)范(fan)，落實遏制高耗能(neng)、高排(pai)放(fang)項(xiang)(xiang)目盲目發展、推進實現碳達(da)峰碳中(zhong)和(he)(he)目標要(yao)求，將(jiang)用地用海(hai)和(he)(he)規(gui)劃選(xuan)址、節(jie)能(neng)、節(jie)水、環(huan)保等要(yao)求落實到項(xiang)(xiang)目可(ke)行(xing)性研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)中(zhong)；要(yao)立足我國(guo)國(guo)情(qing)，并體現投(tou)資(zi)高質量發展要(yao)求，研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)借(jie)鑒將(jiang)“環(huan)境、社會和(he)(he)治理(li)”等國(guo)際先進理(li)念(nian)融入可(ke)行(xing)性研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)框(kuang)架體系，從(cong)源頭上提高投(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)目前(qian)期(qi)工作(zuo)(zuo)質量。

　　《意見》要(yao)求，加強投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)項目(mu)(mu)決(jue)策管理。研究(jiu)(jiu)修訂(ding)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)項目(mu)(mu)評(ping)價規范，完(wan)善投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)決(jue)策咨(zi)詢評(ping)估機制，切實(shi)把好項目(mu)(mu)“準入關”，對(dui)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)項目(mu)(mu)是否符合(he)發展建設規劃、區域規劃、產(chan)業(ye)政(zheng)策，以及政(zheng)府投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)項目(mu)(mu)資(zi)(zi)(zi)金(jin)籌措(cuo)等建設條件(jian)落實(shi)情(qing)況(kuang)等，要(yao)重(zhong)點(dian)(dian)加以審查，切實(shi)防(fang)范“兩高(gao)”項目(mu)(mu)盲目(mu)(mu)發展和(he)違規政(zheng)府投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)項目(mu)(mu)盲目(mu)(mu)上馬。涉及舉債融資(zi)(zi)(zi)的項目(mu)(mu)，要(yao)將融資(zi)(zi)(zi)方(fang)案作為可行性研究(jiu)(jiu)論證重(zhong)點(dian)(dian)，結(jie)合(he)融資(zi)(zi)(zi)結(jie)構和(he)項目(mu)(mu)收益來(lai)源，科學規劃項目(mu)(mu)資(zi)(zi)(zi)金(jin)平衡方(fang)案。

　　《意見(jian)》強(qiang)調，做好(hao)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)REITs項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)協調服務(wu)。對擬申(shen)報基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)REITs試點的項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，與中國證監會當地派出機構等有(you)關方面加(jia)強(qiang)溝(gou)通，深入(ru)(ru)了解前期工(gong)作(zuo)進(jin)展，及時(shi)掌握項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)進(jin)度和存(cun)在問題，做好(hao)政策解讀、解決重(zhong)點問題。與本(ben)地區行(xing)業管理、自然資源、生態環境、住房和城鄉建設(she)(she)、國資監管等部門(men)加(jia)強(qiang)溝(gou)通交流，幫助項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)依(yi)法依(yi)規辦理或(huo)補充(chong)相關手續(xu)，落實(shi)發行(xing)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)REITs的各項(xiang)(xiang)(xiang)條件。對基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)REITs回收(shou)資金擬投入(ru)(ru)的新(xin)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，加(jia)強(qiang)跟(gen)蹤服務(wu)，協調加(jia)快前期工(gong)作(zuo)和開(kai)工(gong)建設(she)(she)進(jin)度，推動(dong)盡快形成實(shi)物工(gong)作(zuo)量。