中證(zheng)網訊（記者 彭揚(yang)）7月15日，最高人民法(fa)院發(fa)布了《全國法(fa)院審理債券(quan)糾(jiu)紛(fen)案件座(zuo)談會(hui)紀(ji)要(yao)》）（以下(xia)簡稱《紀(ji)要(yao)》）。中國人民銀行金(jin)融市(shi)場司副(fu)司長馬賤陽表示，《紀(ji)要(yao)》的(de)發(fa)布較為全面地明確了當前(qian)債券(quan)市(shi)場糾(jiu)紛(fen)涉及的(de)關鍵問題(ti)，暢通了債券(quan)糾(jiu)紛(fen)司法(fa)救濟渠道，統一了債券(quan)市(shi)場的(de)相關法(fa)律(lv)適用問題(ti)，是債券(quan)市(shi)場平穩、有序、健康(kang)發(fa)展的(de)重要(yao)法(fa)治保(bao)障。

　　馬賤(jian)陽表示(shi)，加(jia)強債(zhai)券(quan)(quan)市(shi)場法(fa)(fa)治建(jian)設，是落實黨的十九屆四中全會精神、加(jia)強資(zi)本市(shi)場基礎制(zhi)度建(jian)設和(he)防范化解重大(da)金融風險的客觀要(yao)求。近年來我國(guo)債(zhai)券(quan)(quan)市(shi)場迅速發(fa)展，但由于(yu)一(yi)些復(fu)雜債(zhai)券(quan)(quan)糾紛案(an)件(jian)的出(chu)現，市(shi)場機構(gou)對于(yu)明確(que)債(zhai)券(quan)(quan)案(an)件(jian)審判機制(zhi)，進一(yi)步明晰持(chi)有人會議法(fa)(fa)律(lv)(lv)效(xiao)力、受托(tuo)管(guan)理人訴訟資(zi)格等問題提(ti)出(chu)了(le)迫切(qie)需求。最高人民法(fa)(fa)院自2018年初開(kai)始(shi)深入研究(jiu)(jiu)債(zhai)券(quan)(quan)案(an)件(jian)相(xiang)關法(fa)(fa)律(lv)(lv)問題。人民銀行作(zuo)為公司信用類債(zhai)券(quan)(quan)部際協調機制(zhi)的牽頭單位，積(ji)極配合最高人民法(fa)(fa)院開(kai)展調研，多次召(zhao)集市(shi)場成員研究(jiu)(jiu)討(tao)論，并將有關意見和(he)建(jian)議及時(shi)反饋。

　　交易商(shang)協會(hui)有關負責人表示(shi)，此次最(zui)(zui)高法《紀要》的(de)(de)(de)起草充分(fen)征求了(le)市(shi)場(chang)(chang)(chang)機構(gou)意(yi)見，力求做出符合債券市(shi)場(chang)(chang)(chang)實際情況的(de)(de)(de)安排，對協會(hui)開展(zhan)自律管理工(gong)作有著(zhu)重要指導意(yi)義。在《紀要》前期調研中(zhong)(zhong)，交易商(shang)協會(hui)積極向最(zui)(zui)高人民法院反映了(le)當前債券違(wei)約司法實踐中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)迫切需(xu)要解決的(de)(de)(de)問(wen)題，尤(you)其是(shi)投資人司法維權(quan)面臨的(de)(de)(de)障礙(ai)；配合最(zui)(zui)高人民法院舉辦專題研討會(hui)，就《紀要》中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)難點(dian)征求市(shi)場(chang)(chang)(chang)機構(gou)及法律專業(ye)委(wei)員(yuan)會(hui)專家意(yi)見。對于(yu)協會(hui)和市(shi)場(chang)(chang)(chang)各方意(yi)見，最(zui)(zui)高人民法院在反復研究和推(tui)敲后(hou)予以了(le)最(zui)(zui)大程度的(de)(de)(de)吸收采(cai)納。

　　上述(shu)負(fu)責人(ren)(ren)(ren)稱，例(li)如，對(dui)(dui)(dui)于(yu)(yu)虛(xu)假(jia)陳述(shu)情(qing)形下(xia)債(zhai)券持(chi)有人(ren)(ren)(ren)損(sun)失(shi)計量問(wen)題上，在對(dui)(dui)(dui)國內外(wai)案例(li)進行充(chong)分(fen)論證研究后，最(zui)(zui)高人(ren)(ren)(ren)民法院最(zui)(zui)終采納了交易商(shang)協(xie)會(hui)組織市(shi)場機構提(ti)出的(de)(de)不同(tong)(tong)于(yu)(yu)股票的(de)(de)、適應債(zhai)券法律(lv)特點的(de)(de)損(sun)失(shi)計量建(jian)議(yi)(yi)。此外(wai)，最(zui)(zui)高人(ren)(ren)(ren)民法院還充(chong)分(fen)考慮了持(chi)有人(ren)(ren)(ren)個人(ren)(ren)(ren)訴訟自(zi)由與(yu)(yu)集體維權效率之間的(de)(de)平衡，對(dui)(dui)(dui)于(yu)(yu)非(fei)金融企業(ye)債(zhai)務(wu)融資工具受(shou)(shou)托管(guan)(guan)(guan)理人(ren)(ren)(ren)和持(chi)有人(ren)(ren)(ren)會(hui)議(yi)(yi)制度(du)中采取的(de)(de)，以受(shou)(shou)托管(guan)(guan)(guan)理人(ren)(ren)(ren)集體訴訟為原則同(tong)(tong)時保留(liu)異(yi)議(yi)(yi)持(chi)有人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)個體訴權的(de)(de)思路，予以一(yi)定(ding)程度(du)的(de)(de)兼顧。此次《紀(ji)要(yao)》對(dui)(dui)(dui)于(yu)(yu)交易商(shang)協(xie)會(hui)同(tong)(tong)期制定(ding)并推出的(de)(de)債(zhai)務(wu)融資工具違約處(chu)置指南、持(chi)有人(ren)(ren)(ren)會(hui)議(yi)(yi)以及受(shou)(shou)托管(guan)(guan)(guan)理人(ren)(ren)(ren)制度(du)，進一(yi)步(bu)夯實了其法律(lv)基礎。下(xia)一(yi)步(bu)，協(xie)會(hui)將(jiang)在債(zhai)務(wu)融資工具自(zi)律(lv)管(guan)(guan)(guan)理工作(zuo)中，對(dui)(dui)(dui)《紀(ji)要(yao)》內容不斷予以吸收，進一(yi)步(bu)發揮《紀(ji)要(yao)》的(de)(de)規范與(yu)(yu)引導作(zuo)用。