國務院日前印發《關于進一(yi)步提高上(shang)市公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)質量的意見(jian)》。《意見(jian)》從推動上(shang)市公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)做(zuo)優做(zuo)強、提高上(shang)市公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)及相關主(zhu)體違法違規成(cheng)本、形(xing)成(cheng)提高上(shang)市公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)質量的工作合(he)力等方面(mian)，對提高上(shang)市公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)質量作出了(le)系統性、針(zhen)對性的部署安(an)排，是今(jin)后一(yi)段時期推動上(shang)市公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)高質量發展的綱領(ling)性文件。

　　上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)公司(si)(si)(si)是資(zi)本市(shi)(shi)(shi)(shi)場的(de)(de)基石(shi)，沒有好的(de)(de)上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)公司(si)(si)(si)就(jiu)沒有好的(de)(de)資(zi)本市(shi)(shi)(shi)(shi)場。一方(fang)面(mian)(mian)，我國上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)公司(si)(si)(si)數量(liang)(liang)顯(xian)著增長(chang)、質量(liang)(liang)持續提(ti)升，在(zai)促進(jin)國民經(jing)濟發(fa)(fa)展中的(de)(de)作用(yong)日益凸顯(xian)。另(ling)一方(fang)面(mian)(mian)，上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)公司(si)(si)(si)經(jing)營(ying)和(he)治理不(bu)規范、發(fa)(fa)展質量(liang)(liang)不(bu)高等問題(ti)(ti)仍較(jiao)突出(chu)，與建設現(xian)代化(hua)經(jing)濟體系、推動(dong)經(jing)濟高質量(liang)(liang)發(fa)(fa)展的(de)(de)要求還存在(zai)差距。在(zai)此背景下，《意(yi)見》出(chu)臺(tai)恰逢其時，政(zheng)策“組合拳”在(zai)為解決上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)公司(si)(si)(si)突出(chu)問題(ti)(ti)“對(dui)癥下藥”的(de)(de)同時，也為提(ti)高上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)公司(si)(si)(si)質量(liang)(liang)提(ti)供了制(zhi)度及機制(zhi)等層面(mian)(mian)的(de)(de)有力(li)保障和(he)支撐，將推動(dong)提(ti)高上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)公司(si)(si)(si)質量(liang)(liang)步入綱舉目(mu)張的(de)(de)新階段(duan)。

　　首先，提(ti)高上(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)司質(zhi)(zhi)量將(jiang)迎來政策(ce)新利好(hao)。其中，增量優(you)化、存(cun)量改(gai)革是兩大關(guan)鍵，與此相關(guan)的(de)一系(xi)列政策(ce)措施(shi)(shi)將(jiang)落(luo)地。增量優(you)化方面，更多(duo)(duo)支持優(you)質(zhi)(zhi)企業(ye)上(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)政策(ce)將(jiang)醞(yun)釀推出(chu)，包括(kuo)全(quan)面推行、分步實施(shi)(shi)證券發行注冊制，優(you)化發行上(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)標準，鼓(gu)勵和支持混(hun)合所有制改(gai)革試點企業(ye)上(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)等(deng)。存(cun)量改(gai)革方面，完善上(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)司資產重(zhong)組、收購和分拆(chai)上(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)等(deng)制度，允許更多(duo)(duo)符合條(tiao)(tiao)件的(de)外國(guo)投資者對境內上(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)司進行戰略投資，完善上(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)司再融資發行條(tiao)(tiao)件，支持各類上(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)司建立健全(quan)長效(xiao)激勵機制、健全(quan)激勵約(yue)束機制等(deng)制度設(she)計將(jiang)陸續出(chu)臺(tai)，鼓(gu)勵上(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)司盤活存(cun)量、提(ti)質(zhi)(zhi)增效(xiao)、轉型發展。

　　其次，提(ti)高上(shang)市(shi)公(gong)司質量將迎來外(wai)部環境優化好(hao)時機(ji)。上(shang)市(shi)公(gong)司亂(luan)象屢禁不止的(de)主要原因之(zhi)一(yi)是違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)違(wei)(wei)規成(cheng)本過低。對(dui)此，《意見(jian)》開出推動增加(jia)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)供給等(deng)(deng)“藥方”，包括加(jia)重財務造(zao)假、資金占用等(deng)(deng)違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)違(wei)(wei)規行(xing)為的(de)行(xing)政、刑事(shi)法(fa)(fa)(fa)律責(ze)任等(deng)(deng)。此外(wai)，加(jia)大對(dui)欺詐發(fa)行(xing)、信(xin)息披(pi)露違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)、操縱市(shi)場(chang)、內幕(mu)交易等(deng)(deng)違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)違(wei)(wei)規行(xing)為的(de)處罰力度，對(dui)涉案證券(quan)公(gong)司、證券(quan)服務機(ji)構等(deng)(deng)中介機(ji)構及從業人員一(yi)并查處等(deng)(deng)也(ye)將提(ti)上(shang)日(ri)程。這些將進一(yi)步改(gai)善(shan)上(shang)市(shi)公(gong)司規范(fan)發(fa)展的(de)法(fa)(fa)(fa)治環境。

　　再者，提(ti)(ti)(ti)高上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)司(si)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)將(jiang)(jiang)迎來合力(li)(li)(li)推(tui)動(dong)新階段。提(ti)(ti)(ti)升上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)司(si)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)是(shi)一項長期的系統工(gong)程，除了(le)上(shang)(shang)述政(zheng)(zheng)策(ce)環境(jing)優(you)(you)化(hua)的正向激(ji)勵和從嚴監(jian)管的制度倒逼(bi)，還需(xu)在提(ti)(ti)(ti)升監(jian)管效能(neng)、強化(hua)上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)司(si)主體責任、督(du)促中介機構歸(gui)位盡(jin)責等(deng)(deng)方(fang)(fang)面凝聚合力(li)(li)(li)。針對促進形(xing)成(cheng)提(ti)(ti)(ti)高上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)司(si)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)的工(gong)作(zuo)合力(li)(li)(li)，證監(jian)會表(biao)示(shi)，將(jiang)(jiang)著(zhu)力(li)(li)(li)加強與(yu)地方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府、相(xiang)關(guan)部委等(deng)(deng)各方(fang)(fang)協作(zuo)配合，不斷優(you)(you)化(hua)政(zheng)(zheng)策(ce)環境(jing)和生態(tai)體系，努(nu)力(li)(li)(li)形(xing)成(cheng)提(ti)(ti)(ti)高上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)司(si)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)工(gong)作(zuo)新格局，共同推(tui)動(dong)上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)司(si)高質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展。交易所也已表(biao)態(tai)，將(jiang)(jiang)加強與(yu)各方(fang)(fang)的協作(zuo)聯動(dong)，努(nu)力(li)(li)(li)打造體現(xian)高質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展要求的上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)司(si)群體，更好服務經濟(ji)社(she)會發(fa)展全(quan)局。

　　潮平兩岸闊，風正一帆懸。提(ti)高(gao)上(shang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)司(si)質(zhi)量已成為(wei)(wei)資本(ben)市(shi)(shi)場改革(ge)重(zhong)點(dian)工程。可以預(yu)期，以提(ti)高(gao)上(shang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)司(si)質(zhi)量為(wei)(wei)重(zhong)點(dian)的本(ben)輪深改將極大優化(hua)資本(ben)市(shi)(shi)場供給，匯聚各方力量，培育形成提(ti)高(gao)上(shang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)司(si)質(zhi)量的制度機制和生態環境(jing)，也(ye)為(wei)(wei)建設規范、透明(ming)、開放、有(you)活力、有(you)韌(ren)性(xing)的資本(ben)市(shi)(shi)場提(ti)供重(zhong)要保(bao)障。