中國(guo)人民銀行黨委書記、中國(guo)銀保監會主席郭樹清12月8日在2020年新加坡金融科技節(jie)上表示，一些大型科技公司涉足(zu)各類金融和科技領域，跨界混業經營。必須關(guan)注這些機構風險(xian)(xian)的(de)(de)復雜性(xing)和外溢性(xing)，及時精準拆彈，消除新的(de)(de)系統性(xing)風險(xian)(xian)隱(yin)患。

　　談(tan)及應對金融(rong)(rong)科技挑戰的(de)經驗教訓(xun)(xun)，郭(guo)樹清(qing)表示，中國金融(rong)(rong)科技應用整(zheng)體(ti)上(shang)在法律規范和風險監(jian)管(guan)等方(fang)面(mian)是“摸著(zhu)石頭過河”，遇(yu)到(dao)過不少問題，也積累了一些經驗教訓(xun)(xun)。例如，全面(mian)整(zheng)治(zhi)P2P網(wang)貸(dai)機(ji)構(gou)(gou)。P2P網(wang)貸(dai)機(ji)構(gou)(gou)本來(lai)定位(wei)為金融(rong)(rong)信息(xi)中介，但(dan)在實踐中，絕大多(duo)(duo)數機(ji)構(gou)(gou)事實上(shang)開展了信貸(dai)和理財業務(wu)。據統計，過去14年(nian)里先后有1萬多(duo)(duo)家P2P上(shang)線，高峰時同時有5000多(duo)(duo)家運營，年(nian)交易規模約(yue)3萬億元，壞賬損失率很(hen)高。近年(nian)來(lai)，監(jian)管(guan)部門(men)持續清(qing)理整(zheng)頓(dun)，到(dao)11月中旬(xun)實際(ji)運營的(de)P2P網(wang)貸(dai)機(ji)構(gou)(gou)已經全部歸零。

　　郭樹清(qing)表示，面對金(jin)融(rong)科技的(de)持續快(kuai)速發展，將堅持既鼓(gu)勵創(chuang)新(xin)又守牢底線的(de)積極審慎態度，切實解決好面臨的(de)新(xin)問題(ti)新(xin)挑戰(zhan)。一是重視網絡(luo)(luo)安全問題(ti)。目(mu)前，中國(guo)銀行業務(wu)離柜交易率已(yi)達(da)到90%以上(shang)，金(jin)融(rong)服務(wu)對網絡(luo)(luo)高度依賴。相(xiang)對傳統風(feng)險，網絡(luo)(luo)風(feng)險擴散(san)速度更快(kuai)、范(fan)圍更廣、影響更大。突發性網絡(luo)(luo)安全事件也對金(jin)融(rong)機(ji)構的(de)應急管理提出了更高要求。

　　二是(shi)促進更公平的市場競爭(zheng)。金融科(ke)技行業(ye)具有“贏者通(tong)吃”特(te)征。大型科(ke)技公司(si)往(wang)往(wang)利用數據壟斷優勢，阻(zu)礙公平競爭(zheng)，獲(huo)取超額收益(yi)。傳(chuan)統反壟斷立法聚焦壟斷協議(yi)、濫用市場、經(jing)營者集中等(deng)問題，金融科(ke)技行業(ye)產生了許多新的現(xian)象(xiang)和(he)新的問題。我們可能需要更多關注(zhu)大公司(si)是(shi)否(fou)妨礙新機構進入，是(shi)否(fou)以非正常方(fang)式收集數據，是(shi)否(fou)拒絕開放(fang)應當(dang)公開的信息，是(shi)否(fou)存在誤導用戶(hu)和(he)消(xiao)費(fei)者的行為等(deng)。

　　三是關注新(xin)(xin)型“大(da)(da)而不(bu)能倒”風險。少數科(ke)(ke)技(ji)(ji)公司在小額支付市(shi)場占(zhan)據(ju)主導地位，涉及廣大(da)(da)公眾利(li)益，具備重(zhong)要金融基礎設施的特(te)征。一些(xie)大(da)(da)型科(ke)(ke)技(ji)(ji)公司涉足各類金融和(he)科(ke)(ke)技(ji)(ji)領域，跨(kua)界混業經營。必須關注這些(xie)機構(gou)風險的復(fu)雜(za)性和(he)外(wai)溢性，及時精準拆彈，消除新(xin)(xin)的系統(tong)性風險隱(yin)患。

　　四是(shi)明確(que)(que)數(shu)(shu)據(ju)權(quan)(quan)(quan)益(yi)歸屬。中國(guo)政府已(yi)明確(que)(que)將數(shu)(shu)據(ju)列(lie)為與(yu)勞動、資本、技術并列(lie)的(de)(de)生產要素，數(shu)(shu)據(ju)確(que)(que)權(quan)(quan)(quan)是(shi)數(shu)(shu)據(ju)市場化配(pei)置及報(bao)酬定價(jia)的(de)(de)基(ji)礎性問題。目前，各國(guo)法律(lv)似乎還沒有準確(que)(que)界定數(shu)(shu)據(ju)財產權(quan)(quan)(quan)益(yi)的(de)(de)歸屬，大型科技公司實際上擁(yong)有數(shu)(shu)據(ju)的(de)(de)控制權(quan)(quan)(quan)。需(xu)要盡快(kuai)明確(que)(que)各方數(shu)(shu)據(ju)權(quan)(quan)(quan)益(yi)，推動完善數(shu)(shu)據(ju)流(liu)轉和(he)價(jia)格(ge)形成機(ji)制，充分并公平合理地利(li)用數(shu)(shu)據(ju)價(jia)值，依法保護各交易主體利(li)益(yi)。

　　五是加(jia)強數(shu)據跨境(jing)流動國(guo)(guo)際協調(diao)。中國(guo)(guo)近期提出《全球數(shu)據安全倡(chang)議》，呼吁各國(guo)(guo)尊重他國(guo)(guo)主權、司(si)法管轄(xia)權和對數(shu)據的安全管理權。我們將堅(jian)持發展(zhan)和安全并(bing)重原(yuan)則(ze)，與各國(guo)(guo)加(jia)強協調(diao)合作(zuo)，構建更加(jia)開放、公正、非歧(qi)視(shi)性的營商環境(jing)。