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公安部:進一步加強打擊防范證券犯罪工作

昝秀麗中國證券報·中證網

  中證網訊(記(ji)者(zhe) 昝秀麗)公(gong)安(an)(an)部(bu)網站5月(yue)31日消息(xi),近日,公(gong)安(an)(an)部(bu)印發(fa)(fa)通(tong)知,要求全(quan)(quan)國公(gong)安(an)(an)機(ji)關認真貫徹(che)落實(shi)(shi)(shi)黨中央、國務院決策部(bu)署,以全(quan)(quan)面實(shi)(shi)(shi)行(xing)股票發(fa)(fa)行(xing)注(zhu)冊(ce)制為契機(ji),主動(dong)適(shi)應新形(xing)勢新變化(hua),切(qie)實(shi)(shi)(shi)增強(qiang)(qiang)責任(ren)感(gan)使(shi)命感(gan),進一(yi)步加(jia)強(qiang)(qiang)打擊防范(fan)證(zheng)券犯罪工作,全(quan)(quan)力(li)保(bao)(bao)障全(quan)(quan)面實(shi)(shi)(shi)行(xing)股票發(fa)(fa)行(xing)注(zhu)冊(ce)制順(shun)利(li)實(shi)(shi)(shi)施,有效(xiao)維(wei)護資(zi)本市(shi)場秩序,有力(li)保(bao)(bao)護投資(zi)者利(li)益。

  通知要(yao)(yao)(yao)求(qiu),要(yao)(yao)(yao)充分發(fa)(fa)揮(hui)職能作用(yong),依(yi)法(fa)嚴厲打(da)擊(ji)證券犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)活動。要(yao)(yao)(yao)加(jia)(jia)強(qiang)調查研究,針對(dui)(dui)全(quan)面(mian)實行(xing)股(gu)(gu)(gu)票發(fa)(fa)行(xing)注冊(ce)制(zhi)后(hou)證券犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)出(chu)現的(de)(de)新特(te)點(dian),及時調整打(da)擊(ji)策略和(he)重(zhong)點(dian)。對(dui)(dui)欺詐發(fa)(fa)行(xing)證券犯(fan)(fan)罪(zui)(zui),堅持毫不姑息(xi)、一查到(dao)底,特(te)別是要(yao)(yao)(yao)加(jia)(jia)大(da)對(dui)(dui)控(kong)股(gu)(gu)(gu)股(gu)(gu)(gu)東、實際控(kong)制(zhi)人涉嫌(xian)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)的(de)(de)打(da)擊(ji)力(li)(li)度(du)。對(dui)(dui)違規披(pi)露、不披(pi)露重(zhong)要(yao)(yao)(yao)信(xin)息(xi)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui),要(yao)(yao)(yao)堅持“零(ling)容忍”從嚴打(da)擊(ji),切(qie)實維護(hu)市(shi)場(chang)(chang)秩(zhi)序。對(dui)(dui)中(zhong)介機構配(pei)合實施財務造假、提(ti)供虛假證明文件、出(chu)具證明文件重(zhong)大(da)失實等(deng)(deng)違法(fa)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui),要(yao)(yao)(yao)加(jia)(jia)強(qiang)線索發(fa)(fa)現、移送(song)和(he)偵辦(ban),做到(dao)既“懲(cheng)首惡(e)”,也“追幫兇(xiong)”。對(dui)(dui)背信(xin)損害(hai)上市(shi)公司利益犯(fan)(fan)罪(zui)(zui),要(yao)(yao)(yao)堅持快(kuai)查快(kuai)偵快(kuai)處,依(yi)法(fa)保護(hu)上市(shi)公司利益。對(dui)(dui)擅自(zi)發(fa)(fa)行(xing)股(gu)(gu)(gu)票、公司、企業債券犯(fan)(fan)罪(zui)(zui),要(yao)(yao)(yao)依(yi)法(fa)打(da)擊(ji)組織(zhi)者及相(xiang)關中(zhong)介。要(yao)(yao)(yao)結合注冊(ce)制(zhi)下新情況,依(yi)法(fa)打(da)擊(ji)詐騙(pian)(pian)國家資金和(he)科技專項(xiang)資金、侵犯(fan)(fan)商業秘(mi)密等(deng)(deng)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)。對(dui)(dui)利用(yong)股(gu)(gu)(gu)票發(fa)(fa)行(xing)注冊(ce)制(zhi)實施電信(xin)網絡詐騙(pian)(pian)、“虛擬盤(pan)”等(deng)(deng)詐騙(pian)(pian)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui),要(yao)(yao)(yao)在重(zhong)拳打(da)擊(ji)的(de)(de)同(tong)時,不斷(duan)提(ti)升預警攔截能力(li)(li),建立全(quan)方(fang)位、廣覆(fu)蓋的(de)(de)反詐宣傳體系(xi),切(qie)實增(zeng)強(qiang)投資者防騙(pian)(pian)意(yi)識和(he)反詐能力(li)(li)。要(yao)(yao)(yao)牢固樹立憂患(huan)意(yi)識和(he)底線思(si)維,積極(ji)配(pei)合監管部門防范化解風險(xian),有效維護(hu)資本(ben)市(shi)場(chang)(chang)安(an)全(quan)穩定。

  要全(quan)面(mian)加(jia)(jia)強(qiang)專業(ye)(ye)化建設(she),切實提(ti)升(sheng)打(da)擊(ji)證(zheng)券(quan)犯罪工(gong)(gong)作(zuo)效能。要加(jia)(jia)強(qiang)統籌協(xie)(xie)調(diao),拓(tuo)寬人才儲備,開展針對(dui)性教育培訓,持續推動(dong)打(da)擊(ji)證(zheng)券(quan)犯罪核心戰斗力生成(cheng)。要創(chuang)新偵(zhen)查手段,探索建立(li)專業(ye)(ye)化打(da)防體(ti)系,完善一體(ti)化打(da)擊(ji)工(gong)(gong)作(zuo)機制,實現(xian)對(dui)證(zheng)券(quan)犯罪的全(quan)鏈條(tiao)打(da)擊(ji)。要進一步優化行(xing)刑銜接,加(jia)(jia)強(qiang)與有關部門的溝通協(xie)(xie)作(zuo),通過開展專項行(xing)動(dong)、聯合督(du)辦等(deng)方式,依法查處一批典型案(an)件,形成(cheng)有力震懾。要依法加(jia)(jia)大對(dui)拒絕、阻礙證(zheng)券(quan)行(xing)政(zheng)(zheng)執法案(an)件的打(da)擊(ji)力度(du),維護證(zheng)券(quan)行(xing)政(zheng)(zheng)執法的嚴肅(su)性。

  要(yao)嚴(yan)格規(gui)(gui)范公正(zheng)文明執(zhi)法(fa)(fa),更好依法(fa)(fa)保(bao)(bao)(bao)護市場(chang)參與主(zhu)體合法(fa)(fa)權(quan)益。要(yao)圍繞優(you)化市場(chang)化法(fa)(fa)治(zhi)化國(guo)際化營商環境,貫(guan)徹寬(kuan)嚴(yan)相濟的刑(xing)事司(si)法(fa)(fa)政(zheng)策(ce),既嚴(yan)厲打(da)擊各類犯(fan)罪,維護市場(chang)經濟秩(zhi)序,又最大(da)限度(du)減(jian)少對企業(ye)(ye)正(zheng)常生產(chan)經營活(huo)動的影響。要(yao)依法(fa)(fa)嚴(yan)格執(zhi)行(xing)案件管(guan)轄相關(guan)規(gui)(gui)定,依法(fa)(fa)準(zhun)確適用(yong)刑(xing)事強(qiang)制措施,保(bao)(bao)(bao)護當(dang)事人合法(fa)(fa)權(quan)益。要(yao)立足各類資本(ben)(ben)市場(chang)主(zhu)體上市、融資實際需(xu)求,進一步改進公安行(xing)政(zheng)管(guan)理服(fu)務(wu)(wu)工(gong)作(zuo),不(bu)斷簡化優(you)化服(fu)務(wu)(wu)流程,提高辦理效率。要(yao)充分(fen)宣傳公安機關(guan)打(da)擊證券犯(fan)罪、規(gui)(gui)范執(zhi)法(fa)(fa)工(gong)作(zuo)、服(fu)務(wu)(wu)企業(ye)(ye)發(fa)展等方面的制度(du)舉措,提升普法(fa)(fa)效率效果,增(zeng)強(qiang)上市公司(si)、公眾公司(si)及其經營者(zhe)防(fang)范風(feng)險、合法(fa)(fa)經營、健(jian)全管(guan)理的意識,保(bao)(bao)(bao)障新時代(dai)資本(ben)(ben)市場(chang)高質量發(fa)展。

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