中國(guo)社會(hui)科學院學部委員、國(guo)家金(jin)融(rong)與發展實驗室理事長李(li)揚5日在“2019金(jin)牛基(ji)金(jin)高峰論壇暨第十(shi)六屆中國(guo)基(ji)金(jin)業金(jin)牛獎頒獎典禮”上表示，推進(jin)(jin)金(jin)融(rong)供給(gei)側結構(gou)性改革，要進(jin)(jin)行金(jin)融(rong)結構(gou)調整，管理好金(jin)融(rong)風險(xian)，為市場在資源配置中發揮(hui)決定性作用(yong)創造條(tiao)件，大力發展金(jin)融(rong)科技(ji)，進(jin)(jin)一步對外開放。

　　認清金融(rong)供給側結構性改革目標

　　“我們(men)在開(kai)始金融供(gong)給(gei)側(ce)(ce)改(gai)革(ge)(ge)的時候，要(yao)把目標定清楚。”李揚認為，2015年(nian)我國(guo)開(kai)始了(le)經濟(ji)的供(gong)給(gei)側(ce)(ce)結(jie)構性改(gai)革(ge)(ge)，現在開(kai)始的金融供(gong)給(gei)側(ce)(ce)結(jie)構性改(gai)革(ge)(ge)顯然是整體經濟(ji)供(gong)給(gei)側(ce)(ce)結(jie)構性改(gai)革(ge)(ge)的一部分。供(gong)給(gei)側(ce)(ce)結(jie)構性改(gai)革(ge)(ge)著眼(yan)于(yu)提升(sheng)勞(lao)動力、土(tu)地和資本等生(sheng)產要(yao)素的配(pei)置效率，是在要(yao)素層面(mian)上，著眼(yan)于(yu)科(ke)技創(chuang)新及其產業化，著眼(yan)于(yu)體制(zhi)機制(zhi)創(chuang)新改(gai)革(ge)(ge)，目的是提升(sheng)經濟(ji)發展的質量(liang)和效益。

　　李揚進(jin)一(yi)步表(biao)示(shi)，金(jin)融供(gong)給側結構性改(gai)革按此對標(biao)，其目標(biao)是通過(guo)金(jin)融結構調整(zheng)，產(chan)品和服務的創新(xin)，來提高(gao)勞動(dong)力(li)(li)、土地和資本的配(pei)置效率(lv)(lv)，推進(jin)技(ji)術進(jin)步和體制機制創新(xin)，助力(li)(li)發展市場在資源(yuan)配(pei)置中起決定(ding)性作用(yong)，助力(li)(li)提升潛(qian)在增長(chang)率(lv)(lv)，助力(li)(li)更好地滿足廣(guang)大人民群眾的需要(yao)。

　　在李揚看來，這(zhe)一(yi)輪金(jin)融(rong)(rong)(rong)供(gong)給側結構性改革(ge)和(he)(he)以往有所不同(tong)。在推進這(zhe)一(yi)輪改革(ge)時(shi)(shi)，要(yao)端正一(yi)個(ge)看法，就是(shi)金(jin)融(rong)(rong)(rong)和(he)(he)實(shi)體經濟(ji)(ji)的關系：經濟(ji)(ji)是(shi)肌體，金(jin)融(rong)(rong)(rong)是(shi)血脈，兩者(zhe)共生共榮，兩者(zhe)之間更為不可(ke)或(huo)缺。此外，在任(ren)何情況下，經濟(ji)(ji)都是(shi)第一(yi)位的。同(tong)時(shi)(shi)，金(jin)融(rong)(rong)(rong)領域(yu)中出了問題的時(shi)(shi)候，首先(xian)一(yi)定是(shi)經濟(ji)(ji)領域(yu)出了問題。

　　蘊含五方面內容

　　具體(ti)而言，李揚認為，金(jin)融(rong)(rong)供(gong)給側結構(gou)性(xing)改(gai)革中(zhong)主(zhu)要(yao)(yao)包含以下內容：一是(shi)(shi)金(jin)融(rong)(rong)結構(gou)調(diao)整。具體(ti)包括(kuo)：機(ji)構(gou)的(de)(de)(de)(de)結構(gou)，要(yao)(yao)重申健全商業性(xing)金(jin)融(rong)(rong)、開發性(xing)金(jin)融(rong)(rong)、政策性(xing)金(jin)融(rong)(rong)、合(he)作性(xing)金(jin)融(rong)(rong)分工合(he)理、相(xiang)互補(bu)充(chong)的(de)(de)(de)(de)金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)體(ti)系(xi)，構(gou)建(jian)多層次、廣(guang)覆蓋、有(you)(you)差(cha)異(yi)的(de)(de)(de)(de)銀(yin)行體(ti)系(xi)。特別是(shi)(shi)要(yao)(yao)有(you)(you)非(fei)商業性(xing)的(de)(de)(de)(de)資本大(da)(da)規模進入投資領域(yu)。最近地方(fang)政府大(da)(da)規模發行專(zhuan)項債，其實已(yi)經開啟(qi)了(le)用更多依賴政策性(xing)手(shou)(shou)段(duan)和開發性(xing)手(shou)(shou)段(duan)來支持經濟發展的(de)(de)(de)(de)先河(he)。二是(shi)(shi)資本市(shi)(shi)場(chang)(chang)，要(yao)(yao)建(jian)設規范、透明(ming)、開放、有(you)(you)活力(li)、有(you)(you)韌性(xing)的(de)(de)(de)(de)資本市(shi)(shi)場(chang)(chang)。三是(shi)(shi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)上的(de)(de)(de)(de)產(chan)品結構(gou)。把非(fei)標(biao)變成標(biao)準、把場(chang)(chang)外(wai)拉回場(chang)(chang)內、把表外(wai)拉回表內，應當說是(shi)(shi)在應對危機(ji)比較集中(zhong)發生的(de)(de)(de)(de)特殊情況(kuang)下的(de)(de)(de)(de)特殊手(shou)(shou)段(duan)，長期目標(biao)應當是(shi)(shi)要(yao)(yao)積極(ji)開發個性(xing)化(hua)、差(cha)異(yi)化(hua)和定制化(hua)的(de)(de)(de)(de)金(jin)融(rong)(rong)產(chan)品。

　　“上世紀90年代(dai)以來，我(wo)們一(yi)(yi)(yi)直致力(li)于提高(gao)直接融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)比重，發(fa)展(zhan)資(zi)(zi)(zi)本市(shi)場(chang)，目的(de)(de)是(shi)為(wei)資(zi)(zi)(zi)本形(xing)成(cheng)提供市(shi)場(chang)機(ji)制，但成(cheng)效甚微。”對(dui)于資(zi)(zi)(zi)本市(shi)場(chang)，李揚(yang)強(qiang)調(diao)，發(fa)展(zhan)資(zi)(zi)(zi)本市(shi)場(chang)要(yao)考慮中(zhong)國(guo)國(guo)情。除了(le)“開新板(ban)”之外(wai)，不(bu)可(ke)(ke)忽視原有(you)市(shi)場(chang)的(de)(de)改革，不(bu)可(ke)(ke)忽視資(zi)(zi)(zi)本市(shi)場(chang)的(de)(de)一(yi)(yi)(yi)體(ti)化(hua)，不(bu)可(ke)(ke)忽視金融(rong)(rong)機(ji)構在資(zi)(zi)(zi)本形(xing)成(cheng)中(zhong)的(de)(de)重大作用。尤其(qi)重要(yao)的(de)(de)是(shi)不(bu)可(ke)(ke)忽略一(yi)(yi)(yi)個(ge)基本事實，中(zhong)國(guo)間接融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)為(wei)主的(de)(de)金融(rong)(rong)體(ti)系根深蒂固，而且事實上承擔(dan)了(le)中(zhong)國(guo)資(zi)(zi)(zi)本形(xing)成(cheng)的(de)(de)重要(yao)責任。“下一(yi)(yi)(yi)步發(fa)展(zhan)資(zi)(zi)(zi)本市(shi)場(chang)眼光(guang)放遠一(yi)(yi)(yi)點，眼光(guang)放寬一(yi)(yi)(yi)點，所(suo)以我(wo)在幾(ji)年前提出(chu)也許我(wo)們是(shi)要(yao)發(fa)展(zhan)出(chu)一(yi)(yi)(yi)個(ge)金融(rong)(rong)機(ji)構發(fa)揮積極作用的(de)(de)資(zi)(zi)(zi)本市(shi)場(chang)。所(suo)以金融(rong)(rong)機(ji)構是(shi)不(bu)是(shi)可(ke)(ke)以投資(zi)(zi)(zi)，金融(rong)(rong)機(ji)構是(shi)不(bu)是(shi)可(ke)(ke)以積極地參與資(zi)(zi)(zi)本市(shi)場(chang)活(huo)動，都是(shi)可(ke)(ke)以議論的(de)(de)。”他說(shuo)。

　　金(jin)(jin)融(rong)(rong)供給側(ce)結構性改革的第二方(fang)面內容是(shi)管(guan)理好金(jin)(jin)融(rong)(rong)風(feng)險(xian)(xian)(xian)。防(fang)范化(hua)(hua)解金(jin)(jin)融(rong)(rong)風(feng)險(xian)(xian)(xian)特別是(shi)防(fang)止發生系統性金(jin)(jin)融(rong)(rong)風(feng)險(xian)(xian)(xian)，是(shi)金(jin)(jin)融(rong)(rong)工作的根本性任務。實體經(jing)濟健康(kang)發展是(shi)防(fang)范化(hua)(hua)解風(feng)險(xian)(xian)(xian)的基礎。要注重(zhong)在(zai)穩增(zeng)長的基礎上防(fang)風(feng)險(xian)(xian)(xian)，強化(hua)(hua)財政政策、貨幣政策的逆周(zhou)期調(diao)節作用，確保經(jing)濟運行在(zai)合理區(qu)間(jian)。要堅持在(zai)推(tui)動(dong)高(gao)質量發展中防(fang)范化(hua)(hua)解風(feng)險(xian)(xian)(xian)。

　　三是為(wei)市(shi)場(chang)在資源(yuan)配置中發(fa)揮決定(ding)性(xing)作用創造條件。其(qi)中有(you)三點最重要：首先是完善人民幣匯率市(shi)場(chang)化形成機制(zhi)，加快推(tui)進利率市(shi)場(chang)化，健全(quan)反(fan)映市(shi)場(chang)供求關系(xi)的(de)國債(zhai)收益(yi)率曲線(xian)。其(qi)次是遵(zun)循競爭中性(xing)原則，平等為(wei)各(ge)種所(suo)有(you)制(zhi)企業提(ti)供金融服務，徹(che)底從(cong)體(ti)制(zhi)上解決各(ge)類(lei)所(suo)有(you)制(zhi)企業正常發(fa)展(zhan)問題。最后是加強(qiang)金融的(de)基礎設(she)施建設(she)，包(bao)括一整套(tao)登記、托管、交易、清算(suan)(suan)、結算(suan)(suan)制(zhi)度(du)，以及規范并保(bao)護(hu)這些制(zhi)度(du)運行(xing)的(de)法(fa)律法(fa)規。下一步要在支付清算(suan)(suan)方面的(de)改革上下功夫。

　　四(si)是(shi)大力發展(zhan)金(jin)(jin)融(rong)科(ke)(ke)(ke)技(ji)。李揚認為(wei)必須用現代的(de)(de)科(ke)(ke)(ke)技(ji)手(shou)段全面改(gai)造傳統(tong)金(jin)(jin)融(rong)業，被改(gai)造過的(de)(de)金(jin)(jin)融(rong)業才能更好地(di)為(wei)實(shi)體經濟(ji)(ji)服務(wu)。現在幾乎(hu)所有省市都有各種各樣金(jin)(jin)融(rong)科(ke)(ke)(ke)技(ji)的(de)(de)政策(ce)，但在“大干快上”的(de)(de)時(shi)候，發展(zhan)金(jin)(jin)融(rong)科(ke)(ke)(ke)技(ji)也(ye)要“不忘(wang)初(chu)心”。發展(zhan)金(jin)(jin)融(rong)科(ke)(ke)(ke)技(ji)的(de)(de)“初(chu)心”，即(ji)破解信息不對稱難題，為(wei)經濟(ji)(ji)金(jin)(jin)融(rong)體系提供更可靠(kao)的(de)(de)信用基礎，準(zhun)確捕捉商品與(yu)勞務(wu)等實(shi)體經濟(ji)(ji)要素的(de)(de)流轉(zhuan)軌跡，讓(rang)一切(qie)有合(he)理金(jin)(jin)融(rong)需求的(de)(de)實(shi)體部門都能夠顯(xian)示(shi)自己的(de)(de)偏好，并大規模降低金(jin)(jin)融(rong)服務(wu)成本。

　　五(wu)是進一(yi)(yi)步對外開(kai)(kai)(kai)放(fang)。在李(li)揚看(kan)來，當(dang)下對外開(kai)(kai)(kai)放(fang)的環境已經(jing)發生了很大(da)變化(hua)，一(yi)(yi)個(ge)多星期前(qian)Facebook提出Libra，對我(wo)國(guo)推進對外開(kai)(kai)(kai)放(fang)形成(cheng)一(yi)(yi)個(ge)“刺激”。“在這種情況下，我(wo)國(guo)對外開(kai)(kai)(kai)放(fang)當(dang)然(ran)要(yao)有一(yi)(yi)些新舉措(cuo)。”李(li)揚稱，比如(ru)要(yao)提高(gao)(gao)金融業全球競爭能(neng)(neng)力(li)(li)，擴(kuo)大(da)金融高(gao)(gao)水平(ping)雙向開(kai)(kai)(kai)放(fang)；提高(gao)(gao)開(kai)(kai)(kai)放(fang)條件下經(jing)濟金融管理能(neng)(neng)力(li)(li)和防(fang)控風險(xian)能(neng)(neng)力(li)(li)；提高(gao)(gao)參與(yu)國(guo)際金融治理能(neng)(neng)力(li)(li)等。