新華社沈陽(yang)6月(yue)11日電(記者牛紀偉、徐揚、汪偉、王君(jun)寶、姚湜)五月(yue)的東北,禾苗(miao)青青,生機(ji)勃勃。三年前,《中(zhong)共中(zhong)央 國(guo)務院關于全面振興東北地區等老工業基地的若(ruo)干意見》對外發布,拉開了新一(yi)(yi)(yi)輪東北振興戰略的大幕。三年間,東北滾石上山、攻堅克難,發生著歷史性變(bian)革(ge)。看未來,還有一(yi)(yi)(yi)處處激流險(xian)灘要過,還有一(yi)(yi)(yi)個(ge)個(ge)雄關險(xian)隘要闖,唯(wei)有瞄準方(fang)向、保持定力,一(yi)(yi)(yi)以貫之(zhi)、久久為功,才能邁向振興!

　　事(shi)關全局的(de)國家戰略(lve)

　　今年一季度,遼(liao)寧(ning)、吉(ji)林、黑龍江三省地(di)區生產總值分別同比(bi)增(zeng)(zeng)長6.1%、2.4%、5.3%。其中,占東北經濟半壁江山的遼(liao)寧(ning),經濟增(zeng)(zeng)速時隔(ge)四年多(duo)再次(ci)回到(dao)6%以上;當季民間投資增(zeng)(zeng)長17.3%,高(gao)于全(quan)國平(ping)均水(shui)平(ping)10.9個百分點。

　　“整體看,東(dong)北(bei)經濟正(zheng)在走出(chu)低谷。”中(zhong)國東(dong)北(bei)振興(xing)研究院副院長李(li)凱說,這也表明(ming),中(zhong)央實施的新一輪(lun)東(dong)北(bei)振興(xing)戰略初見成效(xiao)。

　　2016年4月26日(ri),《中(zhong)共中(zhong)央 國務院關于全面振(zhen)興(xing)東北地區等老工業(ye)基地的若干(gan)意見》對外發布(bu),擘畫了未來(lai)15年東北振(zhen)興(xing)藍圖,強調要像抓(zhua)“三大戰略”一樣,持續用力,抓(zhua)好新一輪東北振(zhen)興(xing)戰略的實施。

　　春雷動地萬物(wu)興。由此(ci),一(yi)系列重大(da)政策舉措在東(dong)北(bei)大(da)地密集落子鋪開。

　　三(san)年(nian)來(lai),《國務院關(guan)于深入推進實(shi)施(shi)新一(yi)輪東(dong)(dong)北(bei)(bei)(bei)振興戰略加快推動東(dong)(dong)北(bei)(bei)(bei)地(di)區經濟企穩向好若干重要舉措(cuo)的意見》《東(dong)(dong)北(bei)(bei)(bei)振興“十三(san)五”規劃》等連(lian)續發出(chu),一(yi)套政(zheng)策“組(zu)合拳(quan)”連(lian)環打出(chu),既有效遏制(zhi)了東(dong)(dong)北(bei)(bei)(bei)經濟下滑,更從長遠指明了東(dong)(dong)北(bei)(bei)(bei)振興的方(fang)向和路(lu)徑。

　　觸及靈魂的深(shen)刻蛻變

　　唯有改革!

　　面對如何加速創新發展,共和國汽車工(gong)業的長子中國一汽集團以行(xing)動(dong)做出(chu)(chu)回答:大幅度機構改革,大范圍人事調(diao)整,全方位品牌(pai)重塑,全員性(xing)出(chu)(chu)謀劃策……一汽集團近年來一系(xi)列“外科手術式”改革引發振動(dong)。

　　通(tong)過深化(hua)改革,遼(liao)陽石化(hua)涅(nie)槃重(zhong)生。2017年(nian)公(gong)司一舉扭虧(kui),盈(ying)利3.3億元,2018年(nian)上繳利稅(shui)83億元。

　　改革的是企業,觸動的是靈(ling)魂。一汽(qi)、遼(liao)陽石化的改革,正是東(dong)北國企、東(dong)北干部(bu)、東(dong)北人(ren)觀念轉變的一個縮影。

　　不知(zhi)細葉誰(shui)裁出,二月(yue)春風似剪刀(dao)。

　　三年來,東(dong)北大(da)地營(ying)商(shang)環境通過(guo)改(gai)革發生很大(da)變(bian)化(hua),中國一重、遼陽石化(hua)、東(dong)北特鋼(gang)等一批大(da)型企業通過(guo)改(gai)革起死回生。問(wen)及其中奧秘時,政府干部(bu)、企業的掌門人都說:解放思(si)想!

　　思想的蛻變還(huan)來自攻堅克(ke)難、滾(gun)石上山過(guo)程中的痛。

　　三年(nian)前在遼寧省發(fa)展改革(ge)委辦公室內,一位負責人對記者(zhe)說,“心(xin)里發(fa)慌”。經濟下行不可(ke)怕,但(dan)庫(ku)里沒項目,經濟沒后(hou)勁(jing),這(zhe)在歷(li)史上(shang)沒有過!

　　痛則變。

　　2016年底,遼寧出臺了東北地區首部(bu)規范營(ying)商環境(jing)建(jian)(jian)設(she)的省(sheng)級(ji)地方法規;2017年,遼寧成立全國首個省(sheng)級(ji)營(ying)商環境(jing)建(jian)(jian)設(she)監督機構(gou)。吉林、黑龍江也相繼(ji)跟進。

　　黑龍(long)江省人大法制委(wei)(wei)員會(hui)主任委(wei)(wei)員時(shi)鵬(peng)遠(yuan)說,黑龍(long)江為營商環(huan)境立(li)法,征求意見范圍之廣(guang)、程度之深(shen)前所未有(you)。

　　何止是痛(tong),蛻變來自(zi)“死亡”的洗禮。

　　“破產(chan)(chan)重整(zheng)”——2016年,東(dong)北(bei)特鋼這個(ge)冠以“東(dong)北(bei)”名頭,擁(yong)有百年歷史(shi)的“國字(zi)號”企業轟然倒地(di)。“債(zhai)權(quan)人(ren)會議(yi)上,債(zhai)權(quan)人(ren)把(ba)我(wo)罵得就想找個(ge)地(di)縫(feng)鉆進去!”曾參與破產(chan)(chan)重整(zheng)工作的一位國資(zi)管理部門負責人(ren)回憶說。

　　然而,2019年初的(de)東北(bei)特鋼(gang)廠(chang)(chang)區(qu)內,廠(chang)(chang)房外運輸車輛往來穿梭,廠(chang)(chang)房內通紅的(de)鋼(gang)材在(zai)軋機上循序穿行。過去一年,集團(tuan)鐵、鋼(gang)、材產(chan)量均超過歷史最好水平,經(jing)營上扭虧為盈。

　　是(shi)什(shen)么帶來涅槃重生?——混(hun)改。

　　“我只是讓這個企(qi)業變得像一(yi)個企(qi)業!”沙鋼集團派駐到東(dong)北特鋼擔(dan)任董(dong)事(shi)長(chang)的龔盛談起一(yi)年多(duo)的巨變云淡風輕,但對(dui)東(dong)北而(er)言振聾發聵。

　　春雷驚(jing)蟄,風(feng)生(sheng)水起。今年(nian)以來,一個(ge)個(ge)重磅改革接連落地。

　　沈(shen)陽市政府和(he)中國通用技術集(ji)團簽(qian)訂戰略重組沈(shen)陽機床集(ji)團框架協議(yi);黑龍(long)江(jiang)省正式成(cheng)立七大產業投(tou)資(zi)集(ji)團,是(shi)全省國企(qi)改革歷史(shi)上規(gui)模(mo)最大的一(yi)次戰略重組;招商局集(ji)團出資(zi)整合大連港、營口港兩(liang)大港口,一(yi)舉改變(bian)了遼寧沿海兩(liang)大港口惡性競爭的局面……

　　闖關逐夢(meng)的(de)嶄新(xin)征程

　　五一小長假,位于沈陽市鐵西區的中德裝備(bei)園(yuan)卻格(ge)外忙碌。

　　這(zhe)是寶(bao)馬集團去年斥資30億歐(ou)元新投資建(jian)設(she)的沈陽(yang)鐵西新工廠項目。“寶(bao)馬來(lai)了,還會帶(dai)來(lai)很多小馬駒。”中德產(chan)業園管委會常(chang)務副主任郭(guo)忠孝說(shuo),以寶(bao)馬為依托,未來(lai)這(zhe)里將成為遼寧乃至東北(bei)對外開放的新平臺。

　　今年3月(yue),全球石油(you)巨頭沙特(te)阿美石油(you)公司與中方企業共(gong)同在遼寧盤(pan)錦投資100多億美元的大(da)型(xing)化工合資企業揭牌成立(li);去(qu)年9月(yue),英特(te)爾大(da)連(lian)非易失性存(cun)儲(chu)二期項目正式(shi)投產。

　　一個(ge)個(ge)重大(da)項目依(yi)次(ci)落地(di),一組(zu)組(zu)經濟數據企穩向(xiang)好……東(dong)北(bei)就此無憂了嗎(ma)?

　　遼寧(ning)省(sheng)社(she)科院(yuan)副院(yuan)長梁啟(qi)東(dong)說,過(guo)去三年來(lai),東(dong)北(bei)三省(sheng)營商(shang)環境建設(she)從簡(jian)政放權的(de)“1.0階(jie)段(duan)(duan)”,邁向(xiang)樹立服務意識的(de)“2.0階(jie)段(duan)(duan)”,但是如何邁向(xiang)形成適合產業發(fa)展的(de)生(sheng)態(tai)系統(tong)的(de)“3.0”階(jie)段(duan)(duan),還要(yao)迎接(jie)非(fei)常(chang)艱難的(de)挑(tiao)戰(zhan)。

　　未(wei)來的東北,改革要(yao)繼續挺進深水(shui)區——

　　“健全企業家參與(yu)政策制定機(ji)制”“競(jing)爭性領域(yu)國(guo)有(you)企業對民營(ying)資本不設準入門檻、不限(xian)持股比例、不限(xian)合(he)作領域(yu)”……去年以(yi)來,東(dong)北三省就發展民營(ying)經濟(ji)推出一(yi)系列新舉措,“讓市場做主”正從共識轉化為(wei)行(xing)動(dong)。

　　“在東(dong)北振興進程中,民(min)營經濟(ji)不是當(dang)配角(jiao),而是要(yao)唱主角(jiao)。”梁啟東(dong)說,通過發展(zhan)民(min)營經濟(ji),可(ke)以培育(yu)市場的力量,培育(yu)創(chuang)新的土壤。民(min)營經濟(ji)是東(dong)北體制轉(zhuan)軌和機制再造(zao)的重要(yao)推(tui)動(dong)力。

　　未來的東(dong)北,創新需要再加力(li)——

　　2018年(nian),遼寧、黑(hei)龍江兩省(sheng)高技術(shu)制造(zao)業(ye)增加值分別增長19.8%和11.2%,吉林(lin)省(sheng)高新技術(shu)企(qi)業(ye)、科技小巨人企(qi)業(ye)數量分別增長69.8%、161.1%。

　　“100萬元”“1000萬元”“4000萬元”——這是初創于(yu)2015年的(de)工業(ye)(ye)無人機生產企業(ye)(ye)遼(liao)寧壯龍無人機科技(ji)(ji)有限公司最(zui)近三(san)年的(de)銷售成(cheng)績單。“成(cheng)長迅速,但體(ti)格還小(xiao)。”公司總(zong)經理張黎說,高速成(cheng)長是高新(xin)技(ji)(ji)術行業(ye)(ye)的(de)普遍性特點(dian),但硬幣的(de)另(ling)一(yi)面(mian)是高死亡率。東北(bei)為高新(xin)技(ji)(ji)術企業(ye)(ye)的(de)出生提供了土(tu)壤,在(zai)其成(cheng)長期間也給(gei)予(yu)了扶持,但和需求(qiu)相(xiang)比還不夠。

　　未來(lai)的東北,開放(fang)需要再擴大(da)——

　　中國(海(hai)南)改革發展(zhan)研究院院長(chang)遲(chi)福林說,東北的區(qu)位和產業優勢(shi)突出,加(jia)快(kuai)融(rong)入“一帶一路”,構建東北對外開放的大通(tong)道、大平臺正當其時。