從大幅度削減審(shen)批事項(xiang)到大規模為企業(ye)配備項(xiang)目管家;從一系(xi)列明察暗訪狠抓落實到提出“店小二”“保(bao)姆式”服(fu)務理念……為了打開“資本闖關(guan)東”的(de)大門,遼寧省在改(gai)善(shan)營(ying)商環境(jing)上(shang)大動作(zuo)持(chi)續發力,營(ying)商環境(jing)不斷(duan)好(hao)轉的(de)同(tong)時,也帶(dai)來了投資、信心和老(lao)工業(ye)基地振興(xing)的(de)機(ji)遇(yu)。

　　刀(dao)刃向(xiang)(xiang)內,向(xiang)(xiang)“管”字(zi)開(kai)刀(dao)

　　“遼(liao)寧(ning)變了!”遼(liao)寧(ning)潤嶸達貿易有限公司董事長朱虹說,去年自己在遼(liao)寧(ning)自貿區注冊了新企業,“審(shen)批集中(zhong)了,要件減少了,效(xiao)率非常高!”

　　這樣的(de)評價來之(zhi)不易。僅僅幾年前,投資下(xia)滑,經(jing)濟走低……遼(liao)(liao)(liao)寧(ning)多項(xiang)經(jing)濟指標亮起紅(hong)燈。遼(liao)(liao)(liao)寧(ning)省委改革辦副(fu)主(zhu)任李(li)方(fang)喜(xi)說(shuo),遼(liao)(liao)(liao)寧(ning)省委、省政府不向一(yi)時一(yi)事要(yao)政績,出重(zhong)拳實招(zhao)優(you)(you)化(hua)營商(shang)環(huan)境(jing),并以(yi)此作為全面深(shen)(shen)化(hua)改革的(de)基礎(chu),從根本上解決阻礙遼(liao)(liao)(liao)寧(ning)發展的(de)深(shen)(shen)層次(ci)問題,力爭讓(rang)營商(shang)環(huan)境(jing)從短板(ban)變成遼(liao)(liao)(liao)寧(ning)新的(de)比較(jiao)優(you)(you)勢(shi)。

　　向“管(guan)”字開(kai)刀,各項舉措(cuo)緊(jin)鑼(luo)密鼓出臺:大力簡政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)放(fang)權(quan),省(sheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府分9批取(qu)消調整(zheng)行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)職(zhi)權(quan)1077項,非(fei)(fei)行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)許可審(shen)批一(yi)律取(qu)消,省(sheng)級(ji)部門保留的(de)(de)行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)職(zhi)權(quan)總量全(quan)國(guo)第三少;對非(fei)(fei)前(qian)置審(shen)批的(de)(de)登記申請直接核發營業執照(zhao),226項工商登記前(qian)置審(shen)批壓減到32項;深入開(kai)展“辦(ban)事(shi)難”專項整(zheng)治,清理證(zheng)明事(shi)項253項;全(quan)面實(shi)行“32證(zheng)合一(yi)”,376項證(zheng)照(zhao)實(shi)現即辦(ban)即給(gei),21項辦(ban)理時限全(quan)國(guo)最(zui)短,11項審(shen)批辦(ban)理流程(cheng)全(quan)國(guo)最(zui)簡……

　　在(zai)改善營商(shang)環境(jing)上,遼(liao)寧動真碰硬(ying),首先從政府(fu)自身做起。2018年前10個月(yue),全省(sheng)(sheng)累計已償還各類(lei)政府(fu)欠款(kuan)141.9億(yi)元。2018年4月(yue)底(di),遼(liao)寧省(sheng)(sheng)組織有關部門深入全省(sheng)(sheng)156個辦事(shi)大(da)廳和窗(chuang)口單位進(jin)行暗訪,通報(bao)了6大(da)類(lei)18個方(fang)面的具(ju)體問(wen)題。省(sheng)(sheng)領導暗訪辦事(shi)大(da)廳,不作為干(gan)部被當(dang)場處理;一位老(lao)人辦社保卡遭遇(yu)推諉扯皮,當(dang)地市長親自道(dao)歉(qian)并協調解決……一系(xi)列(lie)明察(cha)暗訪和督查問(wen)責讓營商(shang)環境(jing)建設令行禁止。

　　轉換觀(guan)念,從“服”字發(fa)力

　　“去年我們在北票市又投資了(le)新項(xiang)目。”北票一(yi)諾環保產業(ye)園有限公司董事(shi)長徐斌說(shuo),政(zheng)府派來(lai)的項(xiang)目管家幫助公司解決遇到(dao)的困難,企業(ye)辦事(shi)省(sheng)心(xin)、順心(xin)。“過(guo)(guo)去都說(shuo)‘投資不過(guo)(guo)山海(hai)關(guan)’,現在我們這(zhe)些受(shou)益(yi)者要宣傳‘投資一(yi)定要過(guo)(guo)山海(hai)關(guan)’。”

　　2018年(nian),遼寧省為近6000個重(zhong)大項(xiang)(xiang)目和重(zhong)點(dian)企業(ye)配(pei)備(bei)了項(xiang)(xiang)目管家,一對一跟蹤協調解決(jue)項(xiang)(xiang)目落實(shi)中遇(yu)到的困難,北(bei)票一諾環(huan)保產業(ye)園有(you)限公司(si)就(jiu)是受(shou)益者之一。

　　“服(fu)務(wu)(wu)”的理(li)念正在(zai)(zai)遼寧各級政府(fu)部門生根。在(zai)(zai)沈陽(yang)市(shi)和平區政務(wu)(wu)審批(pi)服(fu)務(wu)(wu)大(da)廳(ting)內,醫保窗口工作人(ren)員賈薇一(yi)直保持著微(wei)笑,耐心地為辦(ban)事群眾服(fu)務(wu)(wu)。“說實(shi)話(hua),開始進駐大(da)廳(ting)時(shi)感到的是‘壓力(li)’,現在(zai)(zai)做好服(fu)務(wu)(wu)已(yi)是一(yi)種(zhong)習慣。”賈薇說。

　　從(cong)“服(fu)”字發(fa)力(li),在(zai)一系列“實(shi)錘”“重(zhong)錘”的(de)持(chi)續(xu)敲打下(xia),遼寧營商(shang)環境正在(zai)發(fa)生(sheng)變化(hua)(hua),投資(zi)飛(fei)入“山(shan)海關”。2018年(nian),全(quan)省實(shi)際利(li)用外資(zi)、到位內資(zi)分別增長36.2%和6.1%。恒力(li)石(shi)化(hua)(hua)、寶馬鐵西(xi)新工廠、寶來石(shi)化(hua)(hua)盤錦(jin)項目、忠旺(wang)營口(kou)工廠等千億(yi)元(yuan)級、百億(yi)元(yuan)級重(zhong)大投資(zi)項目都在(zai)遼寧落(luo)地生(sheng)根。

　　久(jiu)久(jiu)為功,迎難而上(shang)

　　“將(jiang)一般(ban)性企(qi)(qi)業(ye)(ye)開辦時間壓縮至3.5個工(gong)作(zuo)日以內(nei)。個體(ti)(ti)工(gong)商(shang)戶(hu)如材料(liao)齊(qi)全(quan)(quan),營(ying)業(ye)(ye)執照立等可(ke)取(qu)”“從優先解決(jue)政府(fu)拖欠民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)工(gong)程款入(ru)手(shou),逐(zhu)步解決(jue)失(shi)(shi)信問題,堅決(jue)整(zheng)治(zhi)‘新(xin)官不理舊(jiu)賬(zhang)’行為(wei),將(jiang)政府(fu)失(shi)(shi)信行為(wei)納入(ru)政府(fu)誠信評價體(ti)(ti)系”……不久前,在全(quan)(quan)省(sheng)(sheng)加快(kuai)民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)大(da)會上,遼寧(ning)省(sheng)(sheng)工(gong)信廳(ting)、遼寧(ning)省(sheng)(sheng)市場(chang)監管局(ju)、遼寧(ning)省(sheng)(sheng)營(ying)商(shang)環境建設局(ju)等相關部門(men)紛紛在會上表態。

　　從2016年底出臺(tai)東北(bei)首部規范營商(shang)環境建設的省級(ji)地方法規,到2017年成立全(quan)(quan)國(guo)首家(jia)省級(ji)營商(shang)環境監管機構,再到2018年進一步提(ti)出“打造發展環境最(zui)優(you)省”目標,遼(liao)寧正在開(kai)展一場優(you)化營商(shang)環境的全(quan)(quan)方位改革攻堅戰,而且力度不(bu)斷(duan)升級(ji),標準不(bu)斷(duan)提(ti)高。

　　遼寧(ning)省委、省政府提出,2019年,項目管家制度要覆蓋全部規模(mo)以上(shang)企業(ye),為企業(ye)發(fa)展提供(gong)“店小二式”“保(bao)姆式”服務;各級領導干部要主動(dong)幫助民營(ying)企業(ye)解決實(shi)際困難,多(duo)說“怎么(me)辦”,少說“不能(neng)辦”,承諾的(de)事(shi)“馬上(shang)辦”;要實(shi)現(xian)90%以上(shang)行政審批服務事(shi)項實(shi)現(xian)網(wang)上(shang)辦理,100個高頻事(shi)項實(shi)現(xian)“最(zui)多(duo)跑一次”。

　　“打造發展環(huan)境最優省(sheng)的目標很難(nan),但我們別無選擇,這是振興(xing)東北(bei)老工業基(ji)地的必(bi)經之路,只能(neng)迎(ying)難(nan)而上(shang)!”遼寧省(sheng)營商環(huan)境建(jian)設局(ju)局(ju)長周軼贏說(shuo)。