新(xin)華社(she)沈陽(yang)6月11日電(記者陳夢陽(yang)、王炳坤(kun)、汪(wang)偉)上午(wu)10點(dian)步入行政審批大(da)廳,下午(wu)4點(dian)所(suo)有要件全部拿(na)到,公司馬上就能營(ying)業(ye)。談到不久前在遼(liao)寧(ning)省沈撫新(xin)區登(deng)記注冊企業(ye)的經歷,敦(dun)煌(huang)網(wang)東北區域負(fu)責(ze)人李麗至今還(huan)有些興奮(fen)。“遼(liao)寧(ning)變(bian)了!”她說。

　　面對經濟下行壓力,近年來遼(liao)寧省以釘(ding)釘(ding)子精神狠抓營商環境優化(hua),逐(zhu)漸破(po)除(chu)老(lao)工(gong)業基地(di)全面振興的“軟梗阻(zu)”,再度贏得資本青(qing)睞。

　　一張有(you)后勁的成(cheng)績(ji)單(dan)

　　17.3%——這(zhe)是今(jin)年一(yi)季(ji)度遼寧省(sheng)民間(jian)投(tou)資(zi)的增(zeng)速,更為(wei)難得的是,全省(sheng)科學研究和(he)技術服務業民間(jian)投(tou)資(zi)增(zeng)長64.9%。

　　遼寧省(sheng)社會科(ke)學院副院長(chang)梁啟(qi)東說(shuo),相比經(jing)濟(ji)增速轉頭向好,投資增速尤其是(shi)民(min)間(jian)投資快速回(hui)暖,對(dui)遼寧意義重大(da),“這說(shuo)明信心回(hui)來了(le),經(jing)濟(ji)的后(hou)勁更足(zu)了(le)”。

　　信心(xin)回歸來自營商環境之(zhi)變。

　　幾年前,東北地(di)區營商環境一度(du)廣受詬病,遼(liao)(liao)(liao)寧(ning)的投資也一度(du)呈現負增長。“面對(dui)這種情(qing)況,以往通常是降地(di)價、給獎補(bu)、抓招(zhao)商,但那樣顯然只能治(zhi)標。”遼(liao)(liao)(liao)寧(ning)省委改(gai)革辦副主任李方喜說,遼(liao)(liao)(liao)寧(ning)省委、省政府決(jue)定不向一時一事(shi)要政績,出(chu)重拳、拿實招(zhao)優化營商環境,從根(gen)本(ben)上解決(jue)阻礙(ai)遼(liao)(liao)(liao)寧(ning)發展的深(shen)層問(wen)題(ti)。

　　大(da)力簡政放權(quan)。省政府分9批(pi)取消(xiao)調整行政職(zhi)權(quan)1077項(xiang)(xiang),非行政許可(ke)審批(pi)一律取消(xiao);對(dui)非前置(zhi)審批(pi)的(de)登(deng)(deng)記申請直接核發(fa)營業執照,226項(xiang)(xiang)工商登(deng)(deng)記前置(zhi)審批(pi)壓減到32項(xiang)(xiang);深(shen)入(ru)開展(zhan)“辦事(shi)難”專項(xiang)(xiang)整治;全(quan)面實(shi)行“32證合一”,376項(xiang)(xiang)證照即辦即給……

　　遼寧省營(ying)商環境建設局(ju)局(ju)長周軼贏說,“刀(dao)刃向內(nei)”逼(bi)出(chu)遼寧營(ying)商環境大幅改(gai)善,也由此引來了(le)恒力石化、寶馬鐵西新工廠、忠旺營(ying)口(kou)工廠等千億(yi)元(yuan)、百億(yi)元(yuan)級(ji)項目(mu)。遼寧省在投(tou)資(zi)(zi)者,尤其(qi)是國內(nei)投(tou)資(zi)(zi)者中的(de)口(kou)碑不(bu)斷好轉,2018年實際到(dao)位內(nei)資(zi)(zi)增(zeng)長11.9%。

　　面對(dui)“軟梗(geng)阻”打“硬仗”

　　改善營商環境是場硬(ying)仗,需要持之以(yi)恒(heng),久(jiu)久(jiu)為功。

　　2016年底(di),東北地(di)區首部(bu)規(gui)(gui)范營商環境建設的(de)(de)省級(ji)地(di)方法(fa)規(gui)(gui)——《遼(liao)寧省優(you)化(hua)營商環境條(tiao)例》出臺(tai)。“有(you)關機關及(ji)其部(bu)門應當保持政策的(de)(de)連續和穩(wen)定(ding)”“未經(jing)批準的(de)(de)行政執法(fa)檢查,不得(de)開(kai)展”……在這部(bu)地(di)方法(fa)規(gui)(gui)中(zhong),遼(liao)寧為營商環境“劃紅線”“設底(di)線”,并(bing)在隨后(hou)的(de)(de)工作推進中(zhong)層層深入。

　　2017年1月,遼寧省(sheng)政府工作報告連續用了“凡(fan)是與國家法律(lv)法規(gui)不一(yi)致的規(gui)章、文件一(yi)律(lv)清理(li)(li)、修改或廢止”等8個“凡(fan)是”為營商(shang)環(huan)境立規(gui)矩。隨后,成立省(sheng)級營商(shang)環(huan)境建(jian)設(she)監(jian)督機構,負責全省(sheng)營商(shang)環(huan)境建(jian)設(she)、監(jian)督、檢查(cha)工作,受理(li)(li)相關投訴、舉報,查(cha)處營商(shang)環(huan)境建(jian)設(she)違法違紀(ji)行(xing)為。

　　2018年,遼寧(ning)提(ti)出“打造發展環境(jing)最(zui)優(you)省(sheng)”目標(biao),并設立具(ju)體(ti)指標(biao),強化督導(dao)檢查(cha),讓改(gai)革部(bu)署(shu)落到實處——組織有關部(bu)門深入全省(sheng)156個(ge)辦事(shi)(shi)大(da)廳和窗(chuang)口單(dan)位暗訪,通報6大(da)類18個(ge)方(fang)面的具(ju)體(ti)問題;省(sheng)領(ling)導(dao)暗訪辦事(shi)(shi)大(da)廳,不作為干部(bu)被當場處理;一位老人(ren)辦社保卡(ka)遭遇推諉扯皮,當地市長(chang)道歉并協調解決(jue)……

　　“動真格常(chang)抓(zhua)不(bu)懈,對各類庸政(zheng)、懶政(zheng)、亂作為形成(cheng)有力震懾,全省上下(xia)政(zheng)府部門和窗口單位工(gong)作面貌煥然一新。”遼(liao)寧省營商環境建設局綜合(he)處處長李愛水說。

　　營商環境(jing)建設一直在路上(shang)

　　努(nu)力(li)帶來(lai)的變化悄然發生。營商(shang)環(huan)(huan)境(jing)之(zhi)變帶來(lai)的紅利在遼寧越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)。2018年8月和(he)10月,2018中國(guo)民(min)營企(qi)業(ye)(ye)500強峰會和(he)2018全(quan)國(guo)民(min)營企(qi)業(ye)(ye)合作大會均在遼寧舉行,全(quan)國(guo)各地千余名企(qi)業(ye)(ye)家前來(lai)考察并(bing)尋找商(shang)機。“哪里營商(shang)環(huan)(huan)境(jing)好,生產(chan)要素就會向哪里集聚(ju)。”周(zhou)軼贏表示,遼寧的目(mu)標是打造(zao)“發展(zhan)環(huan)(huan)境(jing)最優省(sheng)”,為此,將進一步從根本上(shang)改善營商(shang)環(huan)(huan)境(jing),“硬(ying)骨(gu)頭一個(ge)(ge)一個(ge)(ge)接著啃(ken),絕對不會半途(tu)而廢。”她說。

　　2019年,遼寧省政(zheng)府對優(you)化營商(shang)環境提出了一系列新要(yao)求:項(xiang)目(mu)管家(jia)制度要(yao)覆蓋全(quan)部(bu)(bu)規模以上(shang)企(qi)業,為企(qi)業發展提供“保姆式”服務;各級領導(dao)干部(bu)(bu)要(yao)主動幫助民營企(qi)業解決實際(ji)困難,多說(shuo)“怎么(me)辦”,少說(shuo)“不能辦”,承(cheng)諾的事“馬上(shang)辦”;要(yao)實現(xian)90%以上(shang)行政(zheng)審(shen)批(pi)服務事項(xiang)網上(shang)辦理(li),100個高頻事項(xiang)實現(xian)“最多跑一次”……

　　據(ju)了解,遼(liao)寧省正在制訂一份評(ping)價指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)體系,包括近百(bai)項指(zhi)(zhi)標(biao)(biao),將通(tong)過行政(zheng)機關和第三方(fang)機構結合(he)的(de)方(fang)式,對(dui)全省各(ge)市(shi)、縣(區)定(ding)期進行營(ying)(ying)商(shang)(shang)環境(jing)(jing)評(ping)價并且排(pai)名,對(dui)省直各(ge)部門也將在績效考評(ping)中設置大比(bi)例的(de)營(ying)(ying)商(shang)(shang)環境(jing)(jing)建設指(zhi)(zhi)標(biao)(biao),從而促(cu)進各(ge)地(di)在營(ying)(ying)商(shang)(shang)環境(jing)(jing)建設上下(xia)功夫(fu)。“就是要讓(rang)‘人(ren)(ren)人(ren)(ren)皆為營(ying)(ying)商(shang)(shang)環境(jing)(jing)’深入人(ren)(ren)心。”周軼贏說。