近(jin)期(qi),由(you)央企中國國新(xin)牽頭發起(qi)設立(li)的(de)600億元國企改(gai)(gai)革(ge)(ge)“雙百行動”發展基金(jin)(jin)舉行簽約儀式,這(zhe)是繼(ji)國風投(tou)基金(jin)(jin)、國同基金(jin)(jin)等(deng)之后,中國國新(xin)發起(qi)設立(li)的(de)又(you)一支大型基金(jin)(jin),國家組建千億規模的(de)航母級(ji)基金(jin)(jin)群已經初步建立(li)。另(ling)一方面,地(di)(di)方國企改(gai)(gai)革(ge)(ge)基金(jin)(jin)也開始加快組建和布局,湖南、浙(zhe)江、廣州等(deng)地(di)(di)地(di)(di)方國企改(gai)(gai)革(ge)(ge)發展基金(jin)(jin)也落地(di)(di),總(zong)規模超數千億。

　　業(ye)內人士認為,隨著(zhu)“管資本”加(jia)(jia)速,中央及地方國企改革基金(jin)正加(jia)(jia)快落(luo)地,國有資本投資運營邁出實質性(xing)步(bu)伐,下一(yi)步(bu)將加(jia)(jia)快推(tui)動(dong)開展投資基金(jin)市(shi)場(chang)化運作(zuo),助力(li)國企改革進一(yi)步(bu)深化。

　　萬(wan)億航母級國資(zi)基金系初(chu)建

　　中央及地方國(guo)企(qi)改革(ge)基(ji)金(jin)(jin)正(zheng)加快(kuai)落地,國(guo)有(you)資本投資運(yun)營邁出實質性步伐。國(guo)資委(wei)副(fu)主任(ren)翁杰明(ming)告(gao)訴記者,國(guo)有(you)資本運(yun)營公司共發起設立6只基(ji)金(jin)(jin),總規模近9000億元(yuan)。國(guo)資委(wei)目前已經初步建立成規模的基(ji)金(jin)(jin)體(ti)系,下(xia)一步將加快(kuai)推動開展投資基(ji)金(jin)(jin)市場化運(yun)作,助力國(guo)企(qi)改革(ge)進一步深化。

　　近期(qi),由央(yang)企中(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)新牽(qian)頭發起設立(li)的國(guo)(guo)(guo)企改(gai)革(ge)“雙百行(xing)動”發展基(ji)(ji)(ji)金舉行(xing)簽約儀(yi)式(shi)。第一階段基(ji)(ji)(ji)金規模600億(yi)元(yuan),首(shou)期(qi)300億(yi)元(yuan)。主(zhu)要投資領(ling)域包括戰略性新興產業、非上(shang)市企業股(gu)權(quan)多元(yuan)化和混合所有制(zhi)改(gai)革(ge)、上(shang)市公司并購重(zhong)組等。這(zhe)是繼國(guo)(guo)(guo)風投基(ji)(ji)(ji)金、國(guo)(guo)(guo)同基(ji)(ji)(ji)金等基(ji)(ji)(ji)金之后(hou),中(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)新發起設立(li)的又(you)一支大型基(ji)(ji)(ji)金。

　　記者從中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)新了解到,基(ji)(ji)金(jin)(jin)投資(zi)作為(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)新公司開展(zhan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本運(yun)營(ying)的(de)(de)關鍵抓手,初步形成了以中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本風(feng)險(xian)投資(zi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)為(wei)核(he)心的(de)(de)系(xi)(xi)列化、協(xie)同化、差異化發展(zhan)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)新基(ji)(ji)金(jin)(jin)系(xi)(xi),基(ji)(ji)金(jin)(jin)總規模(mo)超過(guo)7000億元(yuan),主要的(de)(de)基(ji)(ji)金(jin)(jin)包括中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本風(feng)險(xian)投資(zi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)新央(yang)企運(yun)營(ying)投資(zi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)新國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)同基(ji)(ji)金(jin)(jin)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)新建(jian)信基(ji)(ji)金(jin)(jin)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企改革“雙百行動”發展(zhan)基(ji)(ji)金(jin)(jin)以及國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)新科創(chuang)基(ji)(ji)金(jin)(jin)。

　　另(ling)一(yi)方面,中國(guo)(guo)(guo)誠通集(ji)團(tuan)作為首(shou)(shou)批國(guo)(guo)(guo)有(you)資本運營公(gong)司試點之一(yi),其牽(qian)頭設(she)立的中國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業結(jie)構(gou)調(diao)整(zheng)(zheng)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(簡(jian)稱(cheng)“國(guo)(guo)(guo)調(diao)基(ji)(ji)(ji)金(jin)”)已經成(cheng)立近3年,重(zhong)點服務于國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業布局優化、結(jie)構(gou)調(diao)整(zheng)(zheng)和高質量發展。據誠通集(ji)團(tuan)總裁朱碧(bi)新介紹(shao),基(ji)(ji)(ji)金(jin)總規模3500億元,首(shou)(shou)期募集(ji)資金(jin)1310億元。截至(zhi)2018年8月(yue)23日(ri),國(guo)(guo)(guo)調(diao)基(ji)(ji)(ji)金(jin)累計簽約金(jin)額787億元,交割(ge)金(jin)額500億元,超過90%資金(jin)投向央企(qi)和重(zhong)點國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業。

　　值得注意的是,除了國(guo)(guo)家(jia)組(zu)(zu)建千億(yi)規模的航母級(ji)基金(jin)(jin)群外,地方國(guo)(guo)企改革(ge)(ge)基金(jin)(jin)也開始(shi)加快(kuai)組(zu)(zu)建和布局。不少業內人士(shi)認為,在萬億(yi)國(guo)(guo)資基金(jin)(jin)的助力下,國(guo)(guo)企改革(ge)(ge)與創新發(fa)展將再提速。

　　“管資(zi)本”加速跑邁出重要一(yi)步

　　央地各類基(ji)金戰隊的(de)組建,是國資(zi)監管(guan)機構職能加速向“管(guan)資(zi)本”為主轉變的(de)一(yi)個縮(suo)影。

　　2019年,“管資本(ben)”改革加速跑(pao)邁出(chu)重要(yao)一步。近日國務院印(yin)發了《改革國有(you)資本(ben)授權(quan)經營(ying)體制(zhi)(zhi)方案》(以下簡稱《方案》),明確到2022年,基本(ben)建成與中(zhong)國特(te)色(se)現(xian)代(dai)國有(you)企業制(zhi)(zhi)度相適應的國有(you)資本(ben)授權(quan)經營(ying)體制(zhi)(zhi),出(chu)資人代(dai)表(biao)機構與國家(jia)出(chu)資企業的權(quan)責邊(bian)界界定清晰(xi),授權(quan)放權(quan)機制(zhi)(zhi)運行有(you)效,國有(you)資產監(jian)管實(shi)現(xian)制(zhi)(zhi)度完(wan)備、標準統一、管理規范(fan)、實(shi)時在線、精準有(you)力,國有(you)企業的活力、創造(zao)力、市(shi)場(chang)競爭力和風險防控能(neng)力明顯增強。

　　“這次改革比(bi)較突出的亮點,就是(shi)(shi)按照中央的要求,國(guo)資監管機構,也就是(shi)(shi)出資人(ren)代表機構,在由‘管企業’轉(zhuan)為‘管資本’過(guo)程中邁出了重要步伐。” 翁杰明在日前的國(guo)務院政策例(li)行吹風(feng)會上表示,改革國(guo)有資本授權經營體制(zhi),是(shi)(shi)今(jin)年國(guo)資委深化改革的關(guan)鍵任務。

　　國務院國資委研究(jiu)(jiu)中心副研究(jiu)(jiu)員周麗(li)莎(sha)認為,向“管資本”為主(zhu)轉變將成(cheng)為2019年國企改革主(zhu)旋律,預計國資投(tou)資運作是(shi)未來(lai)很長一(yi)段(duan)時間(jian)的重要推手。

　　助(zhu)力國企改(gai)革深化發展

　　市場化運作(zuo),是(shi)國企(qi)改(gai)革(ge)最核心(xin)的關鍵詞。“國家(jia)組建多支(zhi)基金,在支(zhi)持中央企(qi)業深化改(gai)革(ge)、創新發(fa)展和‘走出去’、培育孵化戰略(lve)性新興產業等方面(mian)發(fa)揮了積極作(zuo)用。”中國國新董(dong)事長周(zhou)渝波這樣告訴記者(zhe)。

　　之所以(yi)選擇組建基金參與(yu)國(guo)企改革(ge),翁杰明說,要實現國(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)全面綜合改革(ge)這(zhe)樣的(de)(de)(de)(de)目標,僅(jin)僅(jin)靠原有(you)(you)(you)企業(ye)自身運行,很難達(da)到,必(bi)須要依靠外在的(de)(de)(de)(de)力量。這(zhe)也是(shi)為何國(guo)資委考(kao)慮用資本的(de)(de)(de)(de)力量來撬(qiao)動股(gu)權(quan)結構的(de)(de)(de)(de)優化(hua),由股(gu)權(quan)結構的(de)(de)(de)(de)優化(hua),來建立相互(hu)制(zhi)(zhi)衡的(de)(de)(de)(de)、科學(xue)的(de)(de)(de)(de)管理機制(zhi)(zhi)和決策(ce)機制(zhi)(zhi),還(huan)有(you)(you)(you)一點也非常重要,就是(shi)充(chong)分堅持市場化(hua)原則(ze)。

　　一位業(ye)內專(zhuan)家(jia)坦言(yan),在各(ge)地探(tan)索(suo)混(hun)合(he)所有制改(gai)(gai)革的(de)(de)實踐中,還存在著一些影(ying)響混(hun)改(gai)(gai)推(tui)進(jin)(jin)的(de)(de)因素,突出一點就是(shi)在國企(qi)引入民(min)間資(zi)本(ben)過程中,雙方(fang)的(de)(de)博弈成本(ben)較高。如何推(tui)進(jin)(jin)國企(qi)“混(hun)改(gai)(gai)”,釋放企(qi)業(ye)活力,通過做大(da)蛋糕使(shi)得參與各(ge)方(fang)都能受(shou)益,基(ji)金(jin)可(ke)(ke)以(yi)是(shi)一個很好的(de)(de)方(fang)式,尤(you)其是(shi)對于(yu)目前(qian)國企(qi)混(hun)改(gai)(gai)中的(de)(de)一些難(nan)解的(de)(de)癥(zheng)結,股權(quan)投資(zi)基(ji)金(jin)可(ke)(ke)以(yi)成為協調(diao)各(ge)方(fang)管理(li)訴求(qiu)的(de)(de)緩沖(chong)器、平衡各(ge)方(fang)收益的(de)(de)調(diao)節器、監管部門決策(ce)風險(xian)的(de)(de)防火墻。用基(ji)金(jin)方(fang)式助力國企(qi)混(hun)改(gai)(gai),既可(ke)(ke)以(yi)保持國有資(zi)產在產權(quan)方(fang)面的(de)(de)控制權(quan),又(you)能在治理(li)結構中實現多(duo)樣化;既能保證(zheng)公司的(de)(de)效率提(ti)升和(he)政企(qi)分開,又(you)兼顧了(le)核心(xin)團隊的(de)(de)業(ye)績激勵(li)需(xu)求(qiu)和(he)更加靈活地保障員工(gong)利益。

　　對(dui)于國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內很(hen)多(duo)市場(chang)(chang)(chang)化基(ji)(ji)金來說(shuo),正在推進的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革無疑是一次巨大(da)(da)機會。弘(hong)毅(yi)投資(zi)董事總經(jing)(jing)理袁兵在接(jie)受《經(jing)(jing)濟(ji)(ji)參考報》記(ji)者采訪時表示,由(you)于歷史和社(she)會原因,中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)大(da)(da)量資(zi)源型和傳統制造消費企(qi)(qi)業屬于國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)性質(zhi),因此弘(hong)毅(yi)從成(cheng)立之(zhi)初就確立了以(yi)(yi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革為切(qie)入(ru)點(dian)推動(dong)存(cun)(cun)量經(jing)(jing)濟(ji)(ji)創(chuang)新(xin)與(yu)改(gai)造的(de)(de)策略(lve)。積極(ji)參與(yu)“雙百基(ji)(ji)金”,一是看到未來五(wu)年盤(pan)活以(yi)(yi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)為代表的(de)(de)存(cun)(cun)量經(jing)(jing)濟(ji)(ji),是能否(fou)實現提質(zhi)增效發展的(de)(de)關鍵,具有(you)很(hen)好的(de)(de)投資(zi)機會,尤其“雙百行動(dong)”中(zhong)的(de)(de)很(hen)多(duo)老牌國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)具有(you)較大(da)(da)提升空(kong)間,有(you)希望在細分(fen)領域參與(yu)全球(qiu)市場(chang)(chang)(chang)競爭;二是國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革自(zi)身(shen)進入(ru)2.0版本,由(you)市場(chang)(chang)(chang)化逐(zhu)步向國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際化、數字化演變,是并購基(ji)(ji)金專長所在,有(you)利于充分(fen)發揮弘(hong)毅(yi)與(yu)眾多(duo)大(da)(da)型國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)攜手同行、改(gai)造創(chuang)新(xin)存(cun)(cun)量的(de)(de)經(jing)(jing)驗與(yu)優勢。