近日,遼(liao)寧(ning)省國(guo)資委主任李偉在做客新華(hua)訪談時表示,近年來遼(liao)寧(ning)省深刻(ke)分析制約(yue)全省國(guo)資國(guo)企發展短板,持續加強(qiang)統(tong)籌謀(mou)劃(hua),精(jing)準發力,增(zeng)強(qiang)國(guo)資國(guo)企發展新活力,拓展國(guo)企發展新空(kong)間。

　　多(duo)措并(bing)舉(ju),推(tui)動國企改革發展攻堅(jian)破冰

　　國有企(qi)業全(quan)面分離(li)“三(san)供一(yi)業”,一(yi)批優勢企(qi)業集(ji)團陸續(xu)組建,華(hua)晨(chen)集(ji)團、沈(shen)陽機床集(ji)團等省(sheng)內4戶企(qi)業納入國家(jia)“雙(shuang)百(bai)行動”計劃(hua)……“為推動國企(qi)改革發展攻(gong)堅(jian)破冰,近(jin)年來,遼寧省(sheng)委(wei)、省(sheng)政府(fu)堅(jian)持問題導向,重(zhong)點攻(gong)堅(jian),一(yi)些多(duo)年想干而未干的工作開(kai)始(shi)干了,并取得積(ji)極成(cheng)效。”李偉說。

　　在廠(chang)辦(ban)(ban)大(da)集體改(gai)革中,遼(liao)寧(ning)(ning)制定(ding)出臺了(le)《遼(liao)寧(ning)(ning)省廠(chang)辦(ban)(ban)大(da)集體改(gai)革實施(shi)方案》,在全省全面鋪開,各(ge)市(shi)廠(chang)辦(ban)(ban)大(da)集體改(gai)革進入實質(zhi)性操作階段(duan)。在“事轉(zhuan)企”改(gai)革上(shang),遼(liao)寧(ning)(ning)組建了(le)12家省級(ji)企業集團,推動重大(da)民生工程(cheng)建設向政府引(yin)導、市(shi)場化運(yun)作、企業經營(ying)方式轉(zhuan)變(bian)。

　　在(zai)推動混合(he)所有(you)制改(gai)革中,遼寧持續改(gai)善營商(shang)環境,通過深化對口合(he)作、舉辦(ban)民企(qi)(qi)(qi)500強峰會等(deng)(deng)平臺引入各類資(zi)本,積極穩妥(tuo)推進集團層面和各級(ji)子企(qi)(qi)(qi)業混改(gai)。李偉說:“近(jin)兩(liang)年,全(quan)省國有(you)企(qi)(qi)(qi)業采取增資(zi)擴股、項目合(he)資(zi)等(deng)(deng)方式引入各類資(zi)本1600多億(yi)元。”東北制藥、大(da)連冰(bing)山等(deng)(deng)企(qi)(qi)(qi)業建立健全(quan)市場化經營機制,經營效益大(da)幅提(ti)升。

　　“通過精準發(fa)力(li),使制約(yue)遼寧國(guo)資國(guo)企發(fa)展的歷(li)史遺留問題逐步得到(dao)解決。”李偉說。

　　雙(shuang)輪驅動,推(tui)動國企(qi)制造業高質量(liang)發展

　　“以華晨(chen)集團為例(li),近年(nian)來,集團通過與世界知名企(qi)業合資合作等方式,不斷引(yin)進新(xin)技術(shu)、新(xin)設備并(bing)強化自主創(chuang)新(xin)。2018年(nian),華晨(chen)集團收(shou)(shou)入突破2000億(yi)元,這是省屬企(qi)業首個(ge)實(shi)(shi)現(xian)收(shou)(shou)入過2000億(yi)元的企(qi)業。”李偉說,華晨(chen)集團緊(jin)抓智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)制造的發(fa)展機遇,通過對先進技術(shu)的引(yin)進、消化、吸收(shou)(shou)再創(chuang)新(xin),打造出智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)化生產制造體系,建立了華晨(chen)中華智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)制造工廠,并(bing)傾力打造全新(xin)模(mo)塊化平臺(tai),實(shi)(shi)現(xian)自身在智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)制造領域(yu)的跨越(yue)式發(fa)展。

　　“第二(er)個案(an)例來自沈(shen)陽(yang)機床(chuang)(chuang)集(ji)團(tuan)。”李偉說(shuo)。2014年以來,沈(shen)陽(yang)機床(chuang)(chuang)以推(tui)出i5智(zhi)(zhi)能機床(chuang)(chuang)為開端,打(da)造智(zhi)(zhi)能工廠、智(zhi)(zhi)能制(zhi)(zhi)造谷和云平臺(tai),全面(mian)促進由“制(zhi)(zhi)造”向(xiang)“智(zhi)(zhi)造”升級(ji)。2018年,作為地方國(guo)(guo)(guo)企(qi)綜合(he)(he)改(gai)革試(shi)點(dian),同(tong)時(shi)(shi)被列入國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資委國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革“雙百(bai)行動(dong)”,沈(shen)陽(yang)機床(chuang)(chuang)利用(yong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)降(jiang)準新政推(tui)進實施新一輪債(zhai)轉(zhuan)股,洽(qia)談引入國(guo)(guo)(guo)企(qi)結構調整(zheng)基金(jin)(jin)、先進制(zhi)(zhi)造產業(ye)投資基金(jin)(jin),推(tui)進沈(shen)機智(zhi)(zhi)能、沈(shen)機國(guo)(guo)(guo)際引入戰略投資者(zhe),截至2018年末,市(shi)場化債(zhai)轉(zhuan)股一期67.51億元資金(jin)(jin)全部到位。同(tong)時(shi)(shi),通(tong)過(guo)重組整(zheng)合(he)(he)優質資源,打(da)造沈(shen)機智(zhi)(zhi)能、沈(shen)機國(guo)(guo)(guo)際和混(hun)合(he)(he)所有制(zhi)(zhi)雙創三大產業(ye)集(ji)群,目前集(ji)團(tuan)已經(jing)研發掌握多項世(shi)界級(ji)先進技術(shu),經(jing)營實現穩中(zhong)向(xiang)好。

　　“華晨集團與沈陽(yang)機(ji)床集團的案例,僅是遼(liao)寧國(guo)企(qi)制(zhi)造業(ye)(ye)高質量發(fa)(fa)展的縮影。本(ben)鋼集團、沈鼓(gu)集團、瓦(wa)軸集團等以制(zhi)造業(ye)(ye)為(wei)主(zhu)的企(qi)業(ye)(ye),也(ye)在積極發(fa)(fa)展新技術、新產品、新業(ye)(ye)態、新模式,通(tong)過創新不斷增強核心競爭力。我相信,這些國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)的行動,必將為(wei)全(quan)(quan)省裝備制(zhi)造業(ye)(ye)高質量發(fa)(fa)展樹立一(yi)個新的標桿(gan),推(tui)動全(quan)(quan)省制(zhi)造業(ye)(ye)高質量發(fa)(fa)展走向一(yi)個更高端的水平。”李偉說(shuo)。

　　積極推進國企混合所有制(zhi)改革 2018年底省屬企業混改比例達到51%

　　李偉表示,國(guo)有(you)企業(ye)(ye)混(hun)(hun)合所有(you)制改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)是近年來遼(liao)寧(ning)省(sheng)國(guo)企改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)一項重點工作(zuo),也是解決企業(ye)(ye)體(ti)制機(ji)制不活的(de)一個突破口,為此遼(liao)寧(ning)省(sheng)進(jin)行了很多大膽的(de)探索和嘗試(shi)。在完善混(hun)(hun)合所有(you)制改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)制度體(ti)系(xi)方(fang)(fang)面,遼(liao)寧(ning)省(sheng)政府出臺(tai)了《加(jia)快推進(jin)全省(sheng)國(guo)有(you)企業(ye)(ye)混(hun)(hun)合所有(you)制改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)實(shi)施意見(jian)》,遼(liao)寧(ning)省(sheng)國(guo)資委出臺(tai)了《加(jia)快推進(jin)省(sheng)屬(shu)企業(ye)(ye)混(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)實(shi)施方(fang)(fang)案(an)》和操作(zuo)指引。遼(liao)寧(ning)還(huan)積極(ji)(ji)吸(xi)納(na)(na)各(ge)(ge)(ge)類社(she)會資本(ben)參(can)與(yu)國(guo)有(you)企業(ye)(ye)混(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai),通過深(shen)化對(dui)口合作(zuo)、舉(ju)辦民企500強峰(feng)會等平臺(tai)引入各(ge)(ge)(ge)類資本(ben),積極(ji)(ji)穩妥(tuo)推進(jin)集(ji)團層面和各(ge)(ge)(ge)級子(zi)企業(ye)(ye)混(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)。李偉透露,截至2018年底,省(sheng)屬(shu)企業(ye)(ye)混(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)比(bi)例達到51%,沈陽(yang)(yang)、大連步(bu)伐相對(dui)更快一些,沈陽(yang)(yang)、大連混(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)比(bi)例分別達到54.8%和57%。此外(wai),試(shi)點工作(zuo)取得積極(ji)(ji)進(jin)展,納(na)(na)入到國(guo)家第三批混(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)試(shi)點的(de)3戶企業(ye)(ye)目前已(yi)有(you)2戶完成了混(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)工作(zuo)。“4戶入選(xuan)國(guo)家‘雙百行動’計劃的(de)企業(ye)(ye),我們(men)按照‘一企一策(ce)’的(de)原則制定了綜合改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)實(shi)施方(fang)(fang)案(an),各(ge)(ge)(ge)項改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)實(shi)踐正加(jia)速落地。”李偉說。

　　據悉(xi),國有(you)企(qi)業混(hun)合(he)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)仍是遼寧省(sheng)2019年(nian)國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)工(gong)作的重中之重。下一步,將由產權(quan)層面(mian)混(hun)合(he)向資本融合(he)、改(gai)(gai)善治理機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、創新商(shang)業模式(shi)等深層次改(gai)(gai)革(ge)推進。積(ji)極(ji)穩(wen)妥推進競爭(zheng)類企(qi)業股權(quan)多元(yuan)化改(gai)(gai)革(ge),放開股權(quan)比例限制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi),維護中小股東合(he)法權(quan)益,以最(zui)大誠意積(ji)極(ji)引入具有(you)產業協同、優(you)勢互(hu)補、有(you)利于促進企(qi)業轉型升級(ji)的產業投資者,發(fa)展(zhan)混(hun)合(he)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經濟。同時,加大集團層面(mian)混(hun)改(gai)(gai)力(li)(li)度,在(zai)“改(gai)(gai)”上(shang)做文章,改(gai)(gai)出(chu)活力(li)(li)和內生動力(li)(li),實現建立市(shi)場(chang)化經營機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的目標。

　　推進國(guo)有企(qi)業高(gao)質量發展 打(da)造一流企(qi)業

　　近(jin)年(nian)來,遼寧堅持向(xiang)國有企業(ye)(ye)“三(san)供一業(ye)(ye)”、廠(chang)辦大集體(ti)、“僵(jiang)尸企業(ye)(ye)”處置等歷(li)史(shi)(shi)遺(yi)留(liu)問(wen)(wen)題(ti)“開刀”,2018年(nian),全面完(wan)成“三(san)供一業(ye)(ye)”分離移交工作,在解決(jue)歷(li)史(shi)(shi)遺(yi)留(liu)問(wen)(wen)題(ti)方面初(chu)戰告捷。李偉表(biao)示,解決(jue)歷(li)史(shi)(shi)遺(yi)留(liu)問(wen)(wen)題(ti)是(shi)首要任務。2019年(nian),遼寧將(jiang)重點啃下廠(chang)辦大集體(ti)改革和“僵(jiang)尸企業(ye)(ye)”處置這兩塊硬骨頭,力(li)爭(zheng)到(dao)2020年(nian),所有歷(li)史(shi)(shi)遺(yi)留(liu)問(wen)(wen)題(ti)做到(dao)“割根”,讓企業(ye)(ye)脫掉棉襖(ao)去游泳,輕裝上(shang)陣參與競爭(zheng)。

　　“其次,國有企(qi)(qi)業(ye)在卸下(xia)包袱(fu)的(de)同時,還要不(bu)斷增強自(zi)身活(huo)力和內生動(dong)力競(jing)(jing)爭(zheng)力。”李偉(wei)表(biao)示,遼寧將(jiang)通過推進(jin)混合所有制改革、完善公(gong)司治(zhi)理結構(gou)、健全市(shi)(shi)場化機制及瘦身健體等舉措,打牢國有企(qi)(qi)業(ye)改革發展基礎,切(qie)實把干部(bu)職工創業(ye)的(de)積極(ji)性調(diao)動(dong)起來,使企(qi)(qi)業(ye)對市(shi)(shi)場反應更加(jia)靈敏(min),更加(jia)符合市(shi)(shi)場競(jing)(jing)爭(zheng)要求,從(cong)而不(bu)斷增強企(qi)(qi)業(ye)的(de)發展活(huo)力,提升內生動(dong)力和競(jing)(jing)爭(zheng)力。

　　“第三(san),我們要(yao)為(wei)(wei)加快(kuai)國(guo)資(zi)(zi)(zi)監管職能轉變尋找合適的路徑。”李偉認為(wei)(wei),優化國(guo)資(zi)(zi)(zi)監管職能的關(guan)鍵是通(tong)過組(zu)建國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)運營公(gong)司,盤活(huo)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)存量,在戰略規(gui)劃、資(zi)(zi)(zi)本(ben)運作(zuo)、工(gong)資(zi)(zi)(zi)總額(e)、選人用人、股權激勵(li)、產權管理以及重大(da)財務事項等方面賦予企業更(geng)充分的自主權,不(bu)(bu)斷提高國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)運營效率和(he)水平(ping)。同時,建立健全違規(gui)責(ze)(ze)任(ren)追究的制度(du)體系(xi),加大(da)追責(ze)(ze)問責(ze)(ze)力度(du),特(te)別(bie)是對于因(yin)不(bu)(bu)作(zuo)為(wei)(wei)、亂作(zuo)為(wei)(wei)、慢作(zuo)為(wei)(wei)、不(bu)(bu)擔當、不(bu)(bu)負責(ze)(ze)導致國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產重大(da)損失的,要(yao)嚴肅追責(ze)(ze)問責(ze)(ze)。

　　“第四是全面加強國(guo)企(qi)黨建(jian)工(gong)作。”李偉表示,國(guo)有企(qi)業(ye)要(yao)擰緊政(zheng)(zheng)治(zhi)紀律和政(zheng)(zheng)治(zhi)規矩(ju)這個“總開關”,始終(zhong)堅持黨的領導,始終(zhong)堅定政(zheng)(zheng)治(zhi)定力,在大是大非問(wen)題上要(yao)做(zuo)到旗幟鮮明,態(tai)度(du)堅決。應重點解決企(qi)業(ye)黨的建(jian)設和企(qi)業(ye)改革(ge)發展“兩張皮(pi)”問(wen)題,扎(zha)實推動黨建(jian)與生(sheng)產(chan)經(jing)營深度(du)融合。

　　此外,李偉(wei)強調,還要(yao)加快培育(yu)高素質(zhi)專業(ye)化國(guo)有(you)企業(ye)家(jia)干部(bu)隊伍(wu),努力在“選(xuan)育(yu)用管”上下功夫,培育(yu)一批(pi)對黨忠誠、勇于(yu)創新(xin)、敢于(yu)擔當、善于(yu)經營(ying)、清正廉潔的國(guo)有(you)企業(ye)家(jia)隊伍(wu)。