在日前舉行的資本市場福建對接大會上，全國股轉公司董事長徐明圍繞“新三板與多層次資本市場體系構建”這一話題指出，作為多層次資本市場承上啟下的中間環節，建設好發展好新三板，對于建設更具包容性、適應性的資本市場，形成功能互補、有機聯系的市場體系意義重大。

　　徐明表示，下一步全國股轉公司將站位新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，緊緊圍繞國家重大戰略部署和新三板核心任務，統籌推進新三板政策體系、制度體系、風控體系、服務體系、技術體系、組織體系“六個體系”建設，在資本市場改革發展大局中發揮好新三板應有的作用。

　　完善資本市場體系

　　徐明表示，經過不斷豐富和完善，我國逐步形成了由私募股權和創業投資、區域性股權市場、新三板、滬深交易所組成的多層次市場體系架構，在促進融資便利化、降低實體經濟成本、提高資源配置效率等方面發揮了重要作用，取得了巨大成果。

　　交易所板塊體系日趨完善。在服務國家經濟建設中，先后設立主板、中小板、創業板、科創板，形成多層次交易所市場板塊體系。今年4月，深交所主板與中小板合并，“精簡”后的交易所板塊體系結構更加簡潔、定位更加清晰。主板主要接納國民經濟支柱、行業龍頭、規模較大的企業，創業板重點支持“三創四新”企業，科創板定位于服務“硬科技”企業。

　　新三板形成梯次遞進的市場結構。2013年，新三板從小規模區域性試點擴大至全國。為滿足企業差異化需求并實現風險分層管理，2016年將市場分為基礎層和創新層兩個層次；2020年7月增設精選層，三個層次分別定位于中小企業規范、培育、升級。設立8年多來，新三板在擴大資本市場覆蓋面，育英“小特精專”方面發揮了重要作用。截至2021年5月底，累計服務1.34萬家企業，存量掛牌公司7519家。

　　區域性股權市場、私募股權和創業投資規范發展，成為多層次資本市場重要組成部分。為探索拓展小微企業股權融資渠道，各地陸續設立一批區域性股權市場。截至2020年末，全國已設立34家區域性股權市場，基本呈現“一省一市場”格局，共有掛牌企業3.47萬家。此外，私募股權和創業投資在促進創新資本形成、支持科技創新和產業轉型升級等方面發揮越來越重要的作用。截至2020年末，私募和創投基金管理規模達11.6萬億元，躍居世界前列。

　　徐明強調，多層次資本市場不僅體現在交易場所或板塊設立層面，實踐中還體現在分層分類的差異化制度安排上。比如，多層次發行市場、差異化交易機制、梯度分明的投資者適當性管理等方面。

　　探索創新發展模式

　　徐明認為，我國多層次資本市場發展中仍有一些可以改進提升的地方。當前，我國多層次市場錯位發展還不充分、特色還不夠鮮明，離社會各界的期盼還有差距，多層次市場功能互補有待進一步強化。上下打通、能上能下是形成資本市場健康生態的基礎，多層次市場間的互聯互通機制、場內市場和場外市場的關聯度還有待進一步提升，在大力發展全國性交易市場的同時，區域性股權市場的發展路徑、發展模式等還需進一步地探索和創新。

　　立足于新三板自身，徐明表示，要進一步建設好新三板，促進多層次資本市場協同發展。統籌推進“六個體系”建設，在資本市場改革發展大局中發揮好新三板應有的作用。

　　在完善政策體系方面，持續推動增加新三板制度供給，精準市場定位，推動優化市場激勵政策，優化投資者適當性管理，推動解決各類長期資金入市障礙，推動優化中小企業掛牌的政務環境。

　　健全制度體系方面，進一步創新完善市場準入、發行、交易、并購、投資者保護等環節基礎制度，增強制度靈活性、包容性和適應性，完善市場功能，提升市場活力。

　　完善風控體系方面，持續提高掛牌公司質量，強化日常監管協作，加強風險監測與防范，推進科技與業務深度融合，牢牢守住不發生系統性風險的底線。

　　創新服務體系方面，豐富市場投融資產品供給，深化服務基地建設，打造新三板投融資服務、信息服務、在地化服務體系，全面提升市場服務質量。

　　夯實技術體系方面，推進數字化智慧型交易場所建設，提升自主研發能力，建設在線化、自動化和智能化平臺體系，保障市場安全平穩運行和各項業務高效有序開展。

　　加強組織體系建設方面，全面推進強司強市戰略，完善內部管理制度機制，打造團結和諧、積極向上、求真務實、開拓創新的企業文化。