全(quan)國政(zheng)協(xie)十二屆(jie)五次(ci)會議(yi)于3月10日下午3時在人民大會堂(tang)舉(ju)行第三次(ci)全(quan)體會議(yi),多(duo)名(ming)政(zheng)協(xie)委員就(jiu)有關議(yi)題作大會發言。
[全國政協委員、鳳凰衛視控股有限公司董事局主席兼行政總裁 劉長樂]從事新聞行業,使我有(you)機會(hui)訪問許多國(guo)家(jia),中國(guo)崛(jue)起、中國(guo)貢獻和中國(guo)文化(hua)的激蕩,讓世界更加絢爛多姿(zi),讓全球華人(ren)(ren)倍感榮耀。但是(shi),快速發展與成長也(ye)有(you)煩惱,比(bi)如近(jin)幾年(nian)出境游(you)出現(xian)井(jing)噴,去年(nian)增至1.22億人(ren)(ren)次,蟬聯世界冠軍。但隨(sui)之而(er)來(lai)的是(shi)中國(guo)游(you)客的一些不(bu)文明(ming)行為屢屢見諸(zhu)報端。2014年(nian),習近(jin)平主席出訪馬爾代夫時也(ye)叮(ding)囑道:“要教(jiao)育我們的公(gong)民到(dao)海(hai)外旅游(you)講(jiang)文明(ming)。礦泉水瓶子(zi)不(bu)要亂扔,不(bu)要去破壞人(ren)(ren)家(jia)的珊瑚礁”。
近年來,我們(men)國(guo)(guo)家核心價值體(ti)系建設卓有(you)(you)成(cheng)效(xiao),遭(zao)人(ren)詬病(bing)的(de)不文明行為(wei)顯(xian)著減少(shao),但(dan)我們(men)仍要看(kan)到,世界是(shi)以(yi)傳統禮儀之邦、現代文明大國(guo)(guo)的(de)標準和(he)尺度來看(kan)待中國(guo)(guo)、要求中國(guo)(guo)游客的(de),我們(men)的(de)國(guo)(guo)民(min)素質還有(you)(you)很大的(de)提升空間(jian)。
首先,提(ti)高國(guo)民(min)(min)(min)素(su)質(zhi)(zhi)要強化教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體系(xi)和道(dao)德規范的力量。文明(ming)(ming)理念的確(que)立(li)和文明(ming)(ming)行為(wei)的養成,是(shi)社(she)會(hui)(hui)高度(du)文明(ming)(ming)與為(wei)政者通達天下相契合的體現。當(dang)前(qian),國(guo)民(min)(min)(min)素(su)質(zhi)(zhi)和社(she)會(hui)(hui)文明(ming)(ming)程(cheng)(cheng)度(du)顯(xian)著提(ti)高,已確(que)定為(wei)“十(shi)三五”時(shi)期的主要目標之一。然而,公民(min)(min)(min)素(su)質(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)貫穿(chuan)社(she)會(hui)(hui)生活的各個層面(mian),涉及多個政府部(bu)門,缺少(shao)總體推進(jin)的戰略與方法。為(wei)更好貫徹(che)這一國(guo)家(jia)意志,建議成立(li)國(guo)家(jia)級國(guo)民(min)(min)(min)素(su)質(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)提(ti)升(sheng)機(ji)構,該機(ji)構具有權威性、系(xi)統性和長期性,負(fu)責打(da)造與完善國(guo)民(min)(min)(min)素(su)質(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體系(xi),量身訂制素(su)質(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的覆蓋面(mian)和重點方向,將(jiang)素(su)質(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)內容列(lie)入中(zhong)小學課本,負(fu)責政府部(bu)門與社(she)會(hui)(hui)組織(zhi)的協調配合,促進(jin)輿論宣(xuan)導工作,并定期對整體文明(ming)(ming)程(cheng)(cheng)度(du)和教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)效(xiao)果(guo)作出評(ping)估(gu)。
強化社會(hui)道德約束力還需恩威(wei)(wei)并重,“威(wei)(wei)駭”作(zuo)用(yong)也(ye)不能忽視。以(yi)(yi)前,控煙(yan)有三(san)難(nan):勸阻(zu)難(nan)、執(zhi)(zhi)法難(nan)、罰(fa)(fa)款(kuan)難(nan)。《北京(jing)市控制吸煙(yan)條例》實施后,餐廳(ting)、影院、酒店里宣(xuan)傳警(jing)(jing)示(shi)和舉報電話(hua)隨處(chu)可見,違反(fan)者個(ge)人將被(bei)處(chu)以(yi)(yi)高額罰(fa)(fa)款(kuan)。這樣的警(jing)(jing)示(shi)牌令人印象深刻,使勸阻(zu)者有了底氣,舉報者有了目標,執(zhi)(zhi)法者有了依據,使首善之區(qu)的文明形象得以(yi)(yi)彰顯。
其次,文(wen)(wen)明(ming)(ming)法規要成為(wei)社會文(wen)(wen)明(ming)(ming)的(de)(de)(de)引(yin)領(ling)者。俗話說,狠(hen)制(zhi)度是被壞(huai)行為(wei)逼出來的(de)(de)(de)。用法規治理文(wen)(wen)明(ming)(ming)痼疾(ji)的(de)(de)(de)狠(hen)勁兒,可以有效地引(yin)領(ling)文(wen)(wen)明(ming)(ming)的(de)(de)(de)進步(bu)。比如(ru)國(guo)家旅游局制(zhi)定的(de)(de)(de)旅游“黑名單(dan)”制(zhi)度實施(shi)后,為(wei)旅游的(de)(de)(de)不(bu)(bu)文(wen)(wen)明(ming)(ming)行為(wei)畫(hua)出一(yi)條紅線,約(yue)束作用明(ming)(ming)顯強化(hua)。去年(nian)(nian)的(de)(de)(de)一(yi)項專業調查指(zhi)出,我(wo)國(guo)公民海外(wai)旅游的(de)(de)(de)不(bu)(bu)文(wen)(wen)明(ming)(ming)行為(wei)正在(zai)大(da)幅減少。酒(jiu)駕(jia)是文(wen)(wen)明(ming)(ming)痼疾(ji),治理多年(nian)(nian),效果不(bu)(bu)彰。自(zi)2011年(nian)(nian)“醉(zui)駕(jia)入刑”正式實施(shi)后,雖然只增加了(le)“入刑”二(er)字,但效果立(li)竿見影,酒(jiu)駕(jia)醉(zui)駕(jia)得到有效遏制(zhi),公民自(zi)覺遵(zun)守法律、抵制(zhi)酒(jiu)駕(jia)醉(zui)駕(jia)的(de)(de)(de)文(wen)(wen)明(ming)(ming)意識得到較大(da)提升。
第三,文(wen)明立法還(huan)(huan)需要深(shen)達骨髓的(de)細致、嚴謹和滲透(tou)。文(wen)明是由(you)細節構(gou)成的(de)。人們很難想到(dao),在(zai)德國,釣(diao)魚也有詳細的(de)法律規定,釣(diao)魚者需要考取釣(diao)魚證并攜帶在(zai)身,每次垂釣(diao)只能(neng)用一(yi)根(gen)魚竿(gan),還(huan)(huan)要攜帶一(yi)把尺子,釣(diao)到(dao)的(de)魚如果(guo)小于(yu)一(yi)定尺寸(cun)必須(xu)放生。
還有(you)(you)餐桌浪(lang)費問題(ti),也許人(ren)(ren)們覺得自(zi)己(ji)掏錢買(mai)的(de)(de)(de)(de)食物(wu),自(zi)己(ji)有(you)(you)權隨(sui)意處置,但在(zai)德國這是(shi)違法行(xing)為,有(you)(you)錢也不能任(ren)性(xing)。曾有(you)(you)中(zhong)國游客在(zai)德國餐廳用(yong)餐,因剩余(yu)過多,被舉(ju)報并(bing)遭受(shou)罰款。理由是(shi):錢是(shi)你自(zi)己(ji)的(de)(de)(de)(de),但資源是(shi)全社會的(de)(de)(de)(de)。有(you)(you)數據(ju)表明,中(zhong)國人(ren)(ren)在(zai)餐桌上(shang)浪(lang)費的(de)(de)(de)(de)糧食一(yi)年高達2000億元(yuan),被倒掉的(de)(de)(de)(de)食物(wu)相當于2億人(ren)(ren)一(yi)年的(de)(de)(de)(de)口糧。建議我(wo)們的(de)(de)(de)(de)文明法規(gui)進一(yi)步深入拓(tuo)展,覆蓋到餐桌浪(lang)費、垃圾分類(lei)這些難以管理的(de)(de)(de)(de)領域。
公民文明素(su)質的(de)提高是一(yi)項浩大的(de)心(xin)靈工程(cheng),更是一(yi)項浩大的(de)法治工程(cheng),我們不妨(fang)在道德引導的(de)同時(shi)盡力做到依法治人,使公民由對文明法條的(de)被迫遵(zun)從(cong)逐漸轉(zhuan)化(hua)到將其內(nei)化(hua)為(wei)道德準則,從(cong)而(er)無愧(kui)于(yu)我們的(de)大國(guo)形象。
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