全國政協十二屆五次會議于3月10日下(xia)午(wu)3時在(zai)人民大會堂舉行第三次全體會議,多名政協委(wei)員(yuan)就有關議題作大會發言。
[全國政協委員、中國鋼研科技集團有限公司副總工程師、中國工程院院士 李衛]近年來,我國(guo)創新(xin)驅動發展戰(zhan)略取(qu)得了(le)重要進展。按(an)實際購買(mai)力計算(suan),我們的(de)科(ke)研(yan)總(zong)投入(ru)已是(shi)世(shi)界(jie)第一(yi),從(cong)事科(ke)技(ji)工作的(de)人數和專利論文數量(liang)也達到世(shi)界(jie)第一(yi)。但總(zong)體(ti)來說,科(ke)技(ji)成果仍然是(shi)多而不新(xin),科(ke)技(ji)創新(xin)能力特別是(shi)自主(zhu)創新(xin)成效與科(ke)技(ji)強國(guo)相比還有很大差距。
我(wo)國有(you)很多(duo)艱苦耕(geng)耘、無私奉獻(xian)的偉大(da)科(ke)(ke)學(xue)家(jia),可為(wei)什么整體上科(ke)(ke)研成果(guo)的含金(jin)量還是不(bu)高?雖然我(wo)們(men)科(ke)(ke)研環境有(you)較大(da)改善,但(dan)在現實中仍存在一些(xie)不(bu)利于科(ke)(ke)技創新的現象。
現象一:政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)滿天飛(fei)。改革(ge)開放以來,關于科(ke)(ke)技創新和體制(zhi)改革(ge),國(guo)(guo)家出臺(tai)了(le)很多政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)和意見,描繪了(le)科(ke)(ke)研工作的(de)美好藍圖(tu),但(dan)是飛(fei)在天上的(de)多,落到地上的(de)少。從國(guo)(guo)家宏觀(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)頒布到執行(xing)細(xi)則出臺(tai)往(wang)往(wang)要很長時間(jian),到了(le)基層對政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)執行(xing)又變了(le)樣。有(you)時剛剛明(ming)確如何執行(xing),政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)又變了(le)。有(you)的(de)科(ke)(ke)技人員反映,政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)滿天飛(fei),疲于應(ying)付。
現象二:大起大落。科(ke)研項目的(de)立項分大小年(nian),饑一年(nian)飽一年(nian),這樣大起大落的(de)項目支持方式,很容易造成關鍵科(ke)研人員流失(shi)、重復勞動增多、效率低下(xia)等問(wen)題(ti),導致(zhi)科(ke)學研究也出現“爛尾(wei)樓”現象。
現象三(san):人(ren)情(qing)難卻。近些(xie)年,科研“公關”風盛行(xing),從項(xiang)目立項(xiang)評審到結(jie)題總(zong)結(jie)再到科技評獎,評審專家往往都被各種打(da)招呼、走(zou)關系所困擾(rao)。
現象四(si):只(zhi)認“一”,不(bu)認“二”。論(lun)文發表時只(zhi)有第一作者被(bei)認可(ke),科技評獎時第一獲獎人比其他人榮耀高出十倍不(bu)止。這種只(zhi)認第一的做法,扼殺了科研(yan)工作中應大(da)力(li)提倡的合作精神。
其他還有類(lei)似“科(ke)研人員無暇(xia)做科(ke)研”“科(ke)研經費超高虛(xu)報”“項目申請(qing)重宏觀、輕(qing)細(xi)節(jie);檢查重形式、輕(qing)內容;結題重數量、輕(qing)質(zhi)量;成果重文章(zhang)、輕(qing)轉(zhuan)化”以及“項目評審投票決策機制往(wang)往(wang)會導致評審結果折(zhe)中(zhong)平庸化”等(deng)現象。
影響(xiang)國(guo)家創(chuang)新能力(li)的因(yin)素(su)有很多,其(qi)中(zhong)最重要的因(yin)素(su)之一是科技評估(gu)考核體(ti)系,這是科技改革(ge)的“牛(niu)鼻子”。我(wo)國(guo)的科技考評體(ti)系,歷經改革(ge),但在很多地方(fang)實(shi)質上仍停(ting)留在重論文(wen)專利數量(liang)、輕創(chuang)新創(chuang)造質量(liang)的階段,嚴重影響(xiang)到(dao)創(chuang)新型國(guo)家建設戰略的實(shi)施。
為此,建議:
1.強化第三(san)方專業評估(gu)機構,加(jia)強對科(ke)研管理(li)部門及(ji)管理(li)人(ren)員進行(xing)考(kao)核評估(gu)。考(kao)核內容包括對政策理(li)解(jie)的準(zhun)確性(xing),貫(guan)徹(che)實施的時效性(xing),科(ke)研項目(mu)布局及(ji)創新驅動戰略的科(ke)學(xue)性(xing),科(ke)研管理(li)的合(he)規合(he)法及(ji)公正性(xing)等。
2.建(jian)立與完善分類評(ping)價體系,對科研(yan)成果的(de)評(ping)估要(yao)差異化、多(duo)元化。從原(yuan)創性(xing)、成果實效性(xing)、預定目(mu)標完成度、論文專利影響度等多(duo)個維度,綜合(he)評(ping)估科研(yan)成果,并(bing)進行項(xiang)目(mu)結(jie)題幾年后(hou)的(de)再評(ping)價。對于大學、科研(yan)院(yuan)所及企業類研(yan)發機構,在考慮(lv)其科技成果的(de)綜合(he)價值(zhi)時,要(yao)有(you)不同的(de)偏重(zhong)性(xing)。應(ying)允(yun)許研(yan)究人員自主選(xuan)擇最適合(he)的(de)評(ping)價方式,更(geng)多(duo)鼓勵協同創新。
3.加大項目(mu)評估(gu)(gu)的(de)成本投入(ru),實(shi)現全(quan)過程、全(quan)方位的(de)動態評估(gu)(gu)。拿(na)出較高比(bi)例(li)經(jing)費用于(yu)項目(mu)的(de)檢查(cha)、評估(gu)(gu),這(zhe)種多投入(ru)的(de)成本一定會起(qi)到事半功倍的(de)效果。評審不僅要(yao)(yao)追求程序公正,還要(yao)(yao)追求結果正確。要(yao)(yao)確保專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家組有(you)足(zu)夠的(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業知識和對(dui)項目(mu)的(de)準確理解,鼓(gu)勵(li)質疑(yi)與(yu)討(tao)論。還要(yao)(yao)輔(fu)之以市場評估(gu)(gu)與(yu)大眾(zhong)評估(gu)(gu),必要(yao)(yao)時應(ying)將(jiang)科技創(chuang)新的(de)成果以及專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家組的(de)評估(gu)(gu)考核意(yi)見公示于(yu)眾(zhong),接受(shou)社會與(yu)大眾(zhong)的(de)監督(du)。
4.建(jian)立評審(shen)專家(jia)信用制(zhi)。重(zhong)大(da)項(xiang)目探(tan)索項(xiang)目首席評審(shen)專家(jia)負(fu)責制(zhi),讓每個重(zhong)大(da)評議項(xiang)目都有實質(zhi)上的(de)“甲方”。對科(ke)技創新的(de)“法(fa)官”建(jian)立考(kao)核問(wen)責和責任倒查機(ji)制(zhi),從(cong)根本(ben)上消除(chu)項(xiang)目評估中的(de)人情票(piao)、關系(xi)票(piao)、隨大(da)流票(piao)等不(bu)公平、不(bu)負(fu)責任現象,形成不(bu)想、不(bu)敢也不(bu)必打招呼的(de)健(jian)康科(ke)研(yan)文化。
中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)聲明(ming):凡(fan)(fan)本網(wang)(wang)(wang)(wang)注明(ming)“來(lai)源:中(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)券(quan)(quan)報·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)”的(de)所有作品(pin),版權均屬(shu)于(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)券(quan)(quan)報、中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)。中(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)券(quan)(quan)報·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)與(yu)(yu)作品(pin)作者聯合聲明(ming),任何(he)組織未經中(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)券(quan)(quan)報、中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)以及作者書面(mian)授(shou)權不得(de)轉載(zai)、摘(zhai)編或利用(yong)其它(ta)方式使用(yong)上(shang)述(shu)作品(pin)。凡(fan)(fan)本網(wang)(wang)(wang)(wang)注明(ming)來(lai)源非(fei)中(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)券(quan)(quan)報·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)的(de)作品(pin),均轉載(zai)自(zi)其它(ta)媒體,轉載(zai)目的(de)在(zai)于(yu)更(geng)好服務(wu)讀者、傳(chuan)遞信息之需(xu),并不代表本網(wang)(wang)(wang)(wang)贊(zan)同其觀點,本網(wang)(wang)(wang)(wang)亦不對其真實性負責,持異(yi)議(yi)者應與(yu)(yu)原(yuan)出處單位主張權利。
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