全國政(zheng)(zheng)協(xie)十(shi)二屆五次會(hui)議于3月10日(ri)下(xia)午3時在人民大(da)會(hui)堂舉行第三次全體會(hui)議,多名政(zheng)(zheng)協(xie)委員就(jiu)有(you)關議題作大(da)會(hui)發言(yan)。
[全國政協委員、民進廣西壯族自治區主委 陳自力]目前(qian),我(wo)(wo)國65歲及(ji)以(yi)上的老年人口(kou)(kou)已達(da)1.4億人,約占總(zong)人口(kou)(kou)的10.5%。隨著(zhu)我(wo)(wo)國人口(kou)(kou)老齡化的加速,養(yang)(yang)老產業(ye)(ye)已成(cheng)為保障民(min)生、擴大(da)內需(xu)(xu)、促進(jin)就業(ye)(ye)、推進(jin)經濟新舊(jiu)動能轉換(huan)的重要著(zhu)力(li)(li)點。然而,由(you)于養(yang)(yang)老產業(ye)(ye)前(qian)期(qi)投入較大(da)、回報周期(qi)較長,當前(qian)我(wo)(wo)國養(yang)(yang)老產業(ye)(ye)發展仍存在投資主(zhu)體不夠(gou)活躍、融(rong)資渠道偏窄、總(zong)體規模偏小、中高端(duan)服務項目和專(zhuan)屬金(jin)融(rong)產品不多(duo)(duo)等諸多(duo)(duo)問題(ti),難以(yi)滿足老齡人口(kou)(kou)多(duo)(duo)層次、多(duo)(duo)元化需(xu)(xu)求。養(yang)(yang)老產業(ye)(ye)急需(xu)(xu)得到更多(duo)(duo)的金(jin)融(rong)支持,在供給側發力(li)(li)。
為此(ci),提出以下建(jian)議:
一、引入多元主體,助推養老產(chan)業做(zuo)大做(zuo)強做(zuo)優
一是支(zhi)(zhi)持(chi)社(she)(she)會(hui)力(li)量投(tou)資(zi)養(yang)(yang)老(lao)(lao)產業(ye)。各級金融機構(gou)應(ying)加大(da)對政府購(gou)買服(fu)務(wu)(wu)和民營企(qi)(qi)業(ye)投(tou)資(zi)的支(zhi)(zhi)持(chi)力(li)度,推廣普惠金融,降低(di)社(she)(she)會(hui)融資(zi)成(cheng)本,支(zhi)(zhi)持(chi)福利機構(gou)、社(she)(she)會(hui)團體(ti)(ti)(ti)、民營企(qi)(qi)業(ye)、小微企(qi)(qi)業(ye)、個(ge)體(ti)(ti)(ti)工商(shang)戶(hu)參與(yu)和投(tou)資(zi)居家養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)(wu)、社(she)(she)區、農村(cun)養(yang)(yang)老(lao)(lao)產業(ye),在更大(da)程度上滿足養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)(wu)基(ji)本需求。鼓(gu)勵支(zhi)(zhi)持(chi)大(da)型國有企(qi)(qi)業(ye)參與(yu)養(yang)(yang)老(lao)(lao)產業(ye),將(jiang)大(da)型國有企(qi)(qi)業(ye)投(tou)資(zi)養(yang)(yang)老(lao)(lao)項目納入(ru)企(qi)(qi)業(ye)整體(ti)(ti)(ti)授信(xin),引導(dao)企(qi)(qi)業(ye)將(jiang)原招待所、療(liao)養(yang)(yang)院等轉(zhuan)型為(wei)社(she)(she)會(hui)化養(yang)(yang)老(lao)(lao)機構(gou),做(zuo)好(hao)存量資(zi)源的再利用(yong)。
二是支持(chi)“保(bao)養結合”,簡化保(bao)險(xian)機構(gou)參與投資(zi)養老(lao)(lao)項目(mu)的(de)審批手(shou)續,支持(chi)保(bao)險(xian)機構(gou)通過全資(zi)、股權(quan)合作、債權(quan)投資(zi)等(deng)模式,全面參與重點養老(lao)(lao)服務項目(mu)建設,提高保(bao)險(xian)業(ye)與養老(lao)(lao)產(chan)業(ye)的(de)結合度。
三是支持“旅(lv)(lv)養(yang)(yang)結合(he)”,通(tong)過項目(mu)貸(dai)款(kuan)、營運資金貸(dai)款(kuan)及股權類融資,支持旅(lv)(lv)游龍頭企業(ye)在旅(lv)(lv)游資源富集(ji)區(qu)建設休閑養(yang)(yang)生(sheng)(sheng)養(yang)(yang)老基地(di)、特色酒店、度(du)假景區(qu)、養(yang)(yang)生(sheng)(sheng)鄉村等(deng)項目(mu),吸引“候鳥式”養(yang)(yang)老,促進旅(lv)(lv)游產業(ye)與高端(duan)養(yang)(yang)老產業(ye)的融合(he)發展。
四(si)是支(zhi)持“醫養(yang)結合(he)”,銀(yin)行通過項(xiang)目(mu)撮合(he)和(he)直(zhi)接融資,鼓勵和(he)支(zhi)持公(gong)立醫院、大型醫療機構、護理專業院校等參與養(yang)老(lao)項(xiang)目(mu)建設,打造(zao)高端養(yang)老(lao)項(xiang)目(mu)。
五是支持“房(fang)養(yang)結合(he)(he)”,為養(yang)老(lao)(lao)地(di)(di)產(chan)相關項目提(ti)供(gong)項目開(kai)發貸(dai)款(kuan)、按揭貸(dai)款(kuan)等綜(zong)合(he)(he)金融服務(wu),支持和鼓勵房(fang)地(di)(di)產(chan)企業積極投資建(jian)設養(yang)老(lao)(lao)地(di)(di)產(chan),開(kai)發養(yang)老(lao)(lao)服務(wu)的示(shi)范(fan)社區;整合(he)(he)利用閑置(zhi)房(fang)地(di)(di)產(chan)資源,發展(zhan)公(gong)益性、保(bao)障性的養(yang)老(lao)(lao)項目。
二、完善配套措施(shi),吸引(yin)金融機構(gou)支(zhi)持養老(lao)產(chan)業
一是提供財政貼息(xi)。參(can)照扶貧貸款(kuan)貼息(xi)政策,對福利性、保障性養(yang)老產(chan)(chan)業貸款(kuan)給予一定的財政貼息(xi),使(shi)養(yang)老產(chan)(chan)業貸款(kuan)利率(lv)接近市場利率(lv)水平,吸(xi)引政策性銀(yin)行和商業銀(yin)行加大信(xin)貸資源投入,支持養(yang)老產(chan)(chan)業發(fa)展。
二是強化金融政策(ce)工具運用。出臺專門指導(dao)意(yi)見,加大針對養(yang)老產(chan)業(ye)的(de)(de)再(zai)貸款、再(zai)貼現、優(you)惠存款準(zhun)備金率(lv)等各種(zhong)貨(huo)幣政策(ce)工具的(de)(de)運用,引導(dao)金融機構有效提升(sheng)針對養(yang)老產(chan)業(ye)的(de)(de)信貸投放。
三是加快養老(lao)產(chan)業基(ji)金(jin)籌組(zu)。中央和地方財(cai)政拿(na)出部分財(cai)政資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)作為引導資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin),鼓勵和支持民營資(zi)(zi)(zi)(zi)本以(yi)及(ji)銀行、保(bao)險公司等(deng)金(jin)融(rong)機(ji)構出資(zi)(zi)(zi)(zi)籌組(zu)養老(lao)產(chan)業基(ji)金(jin),用于養老(lao)基(ji)礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)以(yi)及(ji)民營、小微(wei)養老(lao)機(ji)構的(de)初創期補貼和互助擔保(bao),通過(guo)財(cai)政資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)的(de)杠桿作用撬動(dong)養老(lao)產(chan)業投融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)總量的(de)提(ti)升。同時,通過(guo)股權(quan)轉讓、投資(zi)(zi)(zi)(zi)基(ji)金(jin)到期清算等(deng)方式設(she)(she)計好投資(zi)(zi)(zi)(zi)基(ji)金(jin)的(de)退出通道,以(yi)實現產(chan)業基(ji)金(jin)的(de)良性循環(huan)。
四是推廣(guang)政府(fu)購(gou)買(mai)服(fu)務(wu)模式。盡快出臺政府(fu)購(gou)買(mai)養老服(fu)務(wu)的具體實施意見,明(ming)確部門職責、規(gui)范操作流(liu)程,并將部分優(you)質養老產業(ye)納(na)入政府(fu)購(gou)買(mai)服(fu)務(wu)示范項目(mu),吸(xi)引金融機構(gou)的積極參與(yu)。
五是(shi)加強征信體系建設。建立民(min)政、工商、稅務、金融(rong)(rong)等(deng)信息(xi)(xi)共(gong)享(xiang)的養(yang)老機構(gou)信息(xi)(xi)平臺,定期對養(yang)老機構(gou)資質進(jin)行評級和(he)認(ren)定,以便金融(rong)(rong)機構(gou)掌(zhang)握養(yang)老機構(gou)真實經營和(he)納(na)稅情(qing)況,通(tong)過信用貸(dai)款等(deng)方式給予養(yang)老機構(gou)更(geng)有力的融(rong)(rong)資支持。
中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)聲明(ming):凡本(ben)網(wang)(wang)(wang)注明(ming)“來(lai)源(yuan)(yuan):中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)”的(de)(de)所有作(zuo)(zuo)品(pin),版權(quan)(quan)均屬于中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)、中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)與(yu)作(zuo)(zuo)品(pin)作(zuo)(zuo)者聯合(he)聲明(ming),任何組織未經中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)、中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)以及作(zuo)(zuo)者書面授權(quan)(quan)不(bu)得(de)轉載(zai)、摘編或利(li)用(yong)其它(ta)方式使用(yong)上述作(zuo)(zuo)品(pin)。凡本(ben)網(wang)(wang)(wang)注明(ming)來(lai)源(yuan)(yuan)非中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)的(de)(de)作(zuo)(zuo)品(pin),均轉載(zai)自(zi)其它(ta)媒體,轉載(zai)目(mu)的(de)(de)在(zai)于更好服務讀者、傳遞信息(xi)之(zhi)需,并不(bu)代表本(ben)網(wang)(wang)(wang)贊(zan)同其觀(guan)點,本(ben)網(wang)(wang)(wang)亦不(bu)對其真實性(xing)負責(ze),持(chi)異(yi)議者應與(yu)原出處(chu)單位主張(zhang)權(quan)(quan)利(li)。
特別鏈接:政府部門交易機構證券期貨四所兩司新聞發布平臺友情鏈接版權聲明
關于報社關于本站廣告發布免責條款
中國證券報社版權所有,未經書面授權不得復制或建立鏡像 經營許可證編號:京B2-20180749 京公網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved
中國證券報社版權所有,未經(jing)書面授權不得復制(zhi)或(huo)建立(li)鏡像(xiang)
經營(ying)許可證編號:京(jing)B2-20180749 京(jing)公網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved