3月11日,十(shi)二屆全國人(ren)大五次會議新(xin)聞中(zhong)心舉行(xing)記者會,邀請科技部部長萬鋼、秘書長徐建(jian)培就(jiu)“2016年創新(xin)驅(qu)動發展戰略實施進(jin)展成效和2017年重點工作”的相(xiang)關(guan)問(wen)題回(hui)答中(zhong)外記者的提(ti)問(wen)。
3月(yue)11日,十二屆全國人(ren)大五次會(hui)議(yi)新聞中(zhong)心舉行記者會(hui),邀請(qing)科技部部長(chang)萬鋼、秘書長(chang)徐建培就“2016年創新驅動發展戰略實(shi)施(shi)進展成效和2017年重點(dian)工作”的相關問題回(hui)答中(zhong)外記者的提問。圖(tu)為科技部部長(chang)萬鋼。新華網/中(zhong)國政府網 傅義洲(zhou) 攝(she)
新華社記者:今年的(de)政府工作報告提到,落(luo)實科研(yan)經(jing)費和項目管理制度(du)改革,讓科研(yan)人(ren)(ren)員不(bu)再為(wei)雜事(shi)、瑣(suo)事(shi)分(fen)心。請問萬部(bu)長,科技部(bu)將如何改善科研(yan)經(jing)費管理,更(geng)好地激發科研(yan)人(ren)(ren)員積極(ji)性?謝謝。
萬鋼:科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)經(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)(fei)改革(ge)是(shi)國家(jia)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)計劃體制改革(ge)的(de)重要(yao)組成部分。科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)經(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)(fei)怎么用好、用的(de)有效,同時又要(yao)減輕(qing)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)人員(yuan)(yuan)在科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)經(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)(fei)管(guan)理上的(de)繁事瑣事,一直是(shi)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)界(jie)關(guan)心(xin)的(de)事情。在全國科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)大(da)(da)會上,科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)人員(yuan)(yuan)代表提(ti)出了(le)很好的(de)建議。去年5月30日召開了(le)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)大(da)(da)會,6月1日國務院(yuan)常務會議就(jiu)研(yan)(yan)(yan)(yan)究了(le)關(guan)于進(jin)一步(bu)完(wan)善科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)經(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)(fei)管(guan)理等方面(mian)的(de)政策(ce)(ce)措(cuo)施(shi),此后中(zhong)央對(dui)此進(jin)行了(le)專題研(yan)(yan)(yan)(yan)究。中(zhong)共(gong)中(zhong)央辦(ban)公(gong)廳(ting)、國務院(yuan)辦(ban)公(gong)廳(ting)發(fa)布了(le)《關(guan)于進(jin)一步(bu)完(wan)善中(zhong)央財政科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)項目(mu)資金管(guan)理等政策(ce)(ce)的(de)若干意(yi)見》。文(wen)件提(ti)出進(jin)一步(bu)完(wan)善科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)經(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)(fei)管(guan)理的(de)具體措(cuo)施(shi),比(bi)如(ru),如(ru)何給予科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)項目(mu)承擔單位更大(da)(da)的(de)自主(zhu)(zhu)(zhu)權,包括(kuo)自主(zhu)(zhu)(zhu)調劑科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)項目(mu)預算(suan)、自主(zhu)(zhu)(zhu)確(que)立(li)勞務費(fei)(fei)(fei)(fei)比(bi)例、自主(zhu)(zhu)(zhu)安排科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)人員(yuan)(yuan)的(de)績(ji)效獎勵(li)、自主(zhu)(zhu)(zhu)支配(pei)項目(mu)的(de)結余資金、自主(zhu)(zhu)(zhu)決(jue)定差旅(lv)會議標準、自主(zhu)(zhu)(zhu)使用橫向經(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)(fei)以及自主(zhu)(zhu)(zhu)轉化科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)項目(mu)成果等。
為減輕科(ke)研(yan)人(ren)員(yuan)在項目經費(fei)預(yu)算(suan)和(he)財務(wu)(wu)管理(li)方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)負擔,從繁(fan)雜的(de)(de)(de)預(yu)算(suan)編制、費(fei)用(yong)報(bao)銷等(deng)事務(wu)(wu)性工作中(zhong)解脫(tuo)出來,所在研(yan)究單(dan)位和(he)課(ke)題組可(ke)(ke)以(yi)配置科(ke)研(yan)財務(wu)(wu)助理(li),協助做好各項經費(fei)支(zhi)出的(de)(de)(de)工作。財務(wu)(wu)助理(li)費(fei)用(yong),可(ke)(ke)以(yi)從科(ke)研(yan)單(dan)位的(de)(de)(de)間接費(fei)當中(zhong)支(zhi)出,也可(ke)(ke)以(yi)從科(ke)研(yan)項目勞務(wu)(wu)費(fei)中(zhong)支(zhi)出。這(zhe)樣的(de)(de)(de)話(hua),有專人(ren)幫助科(ke)學家做一些像出差報(bao)銷、購買、填表(biao)等(deng)事情(qing),把科(ke)研(yan)人(ren)員(yuan)的(de)(de)(de)時間留(liu)出來,可(ke)(ke)以(yi)更好得集中(zhong)精力做科(ke)研(yan)。
同(tong)時,我(wo)們(men)還進(jin)一步要(yao)求對科(ke)研(yan)(yan)項目經費進(jin)行規(gui)范管(guan)理,強調支出(chu)公開透明,強調法人責任,減少(shao)檢(jian)查評審(shen)。科(ke)研(yan)(yan)人員認為繁事瑣事多(duo),還有一個檢(jian)查多(duo)、評審(shen)多(duo)的原因。這是由(you)于分頭(tou)管(guan)理造成的。現(xian)在(zai),我(wo)們(men)在(zai)整個管(guan)理措施上,把各部門需要(yao)檢(jian)查的內(nei)容(rong)集(ji)合(he)起來,每年減少(shao)檢(jian)查次數,減少(shao)檢(jian)查項目比例(li),加強統(tong)籌協調來改進(jin)檢(jian)查方(fang)(fang)法,共享檢(jian)查結果,減輕科(ke)研(yan)(yan)單位和(he)科(ke)研(yan)(yan)人員的負擔。總的來說,今后的做(zuo)法就是在(zai)服務上做(zuo)加法,在(zai)檢(jian)查上做(zuo)減法,在(zai)管(guan)理方(fang)(fang)面更多(duo)賦予高校、院所(suo)自主權。
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