本市出臺促進社會(hui)辦醫健康(kang)發(fa)展若干政策
18條(tiao)新(xin)政措施支持(chi)社會(hui)辦(ban)醫
來源: 北京日(ri)報
到一些社(she)(she)會化的醫療(liao)機構(gou)去(qu)就醫,將(jiang)成(cheng)為本市(shi)市(shi)民的新選擇。今日,北京市(shi)促(cu)進社(she)(she)會辦醫健康(kang)發展(zhan)若干政(zheng)(zheng)(zheng)策發布,對于(yu)符合4大(da)支持(chi)方向的社(she)(she)會辦醫,本市(shi)將(jiang)在準入、財政(zheng)(zheng)(zheng)投入、醫師多點執(zhi)業、用地等方面實行差異化支持(chi)政(zheng)(zheng)(zheng)策。
在新政中,共有6方(fang)面、18條具體政策(ce)措施明確了社會(hui)辦醫(yi)的重點支持(chi)方(fang)向、進一步規范準入(ru)、拓寬投(tou)融資(zi)渠道(dao)、促進資(zi)源(yuan)流動(dong)和共享、優(you)化發(fa)展環境(jing)和強化多(duo)元(yuan)治理。市發(fa)改委(wei)相(xiang)關負(fu)責人(ren)表示,這將有利于整合資(zi)源(yuan)、提高效率,更(geng)好滿足(zu)群眾的就醫(yi)需(xu)要。
社會辦醫“補短板”
本市將設“指南針”
雖然仍舊有很多市民就認公立醫院、甚至就認三甲(jia),但(dan)本市的醫療(liao)結構比(bi)例已(yi)經悄(qiao)悄(qiao)發生(sheng)變化。
數(shu)(shu)據顯示,截(jie)至2016年(nian)底(di),全市(shi)(shi)共有(you)社會辦醫療機構4445家(jia),占全市(shi)(shi)醫療機構總(zong)數(shu)(shu)的42.3%,占比提高了13個(ge)百分點;其(qi)中,社會辦醫院453家(jia),較2010年(nian)末增加182家(jia),占全市(shi)(shi)醫院總(zong)數(shu)(shu)的65.3%,占比提高16個(ge)百分點。
市發改委(wei)相(xiang)關(guan)負責人表示,促進社(she)會(hui)辦(ban)醫(yi),主(zhu)要(yao)是(shi)發揮“補短板(ban)”的作用,鼓勵(li)社(she)會(hui)力量在醫(yi)療資源薄弱區域和緊(jin)缺專(zhuan)業領域開辦(ban)醫(yi)療機構。
在哪(na)兒開醫院更合適(shi)?本市將給出“指南針(zhen)”。相關負(fu)責人(ren)說,下一步,本市主管部門將根(gen)據(ju)本市資源分布(bu)、社會需求等因(yin)素定(ding)期進行動態調整和(he)向社會發布(bu)。
一(yi)家(jia)(jia)新(xin)開(kai)的民營醫(yi)院(yuan)(yuan),可能會讓老百姓觀望和猶豫,那如果是一(yi)家(jia)(jia)已經(jing)成熟運作多年的醫(yi)院(yuan)(yuan)到您(nin)家(jia)(jia)門口開(kai)分院(yuan)(yuan)、分診所,信任度會不會高一(yi)些呢?
面對這樣的問題(ti),相(xiang)關(guan)負責人笑著(zhu)說,本市(shi)將(jiang)鼓勵社會辦醫實施品牌化(hua)、集(ji)團化(hua)、連鎖化(hua)經營(ying),成規模、上水平發展。
“一(yi)些經歷多年已經形成自身口碑、獲得老百姓認同的社會辦醫品牌,我們要給他們的連(lian)鎖經營開綠燈。”她說,本市將支持(chi)“互聯網(wang)+健康醫療(liao)”、“保險(xian)+醫療(liao)”、醫生(sheng)集團等新業態(tai)、新模式發展。
社會辦醫進規劃
回歸定位讓空間
“十二五”期間(jian),全市新增社(she)會辦(ban)康復醫(yi)院7家(jia)(jia)、護理院3家(jia)(jia)、兒童醫(yi)院6家(jia)(jia)、婦產醫(yi)院16家(jia)(jia)、精神(shen)衛生醫(yi)療機(ji)構(gou)6家(jia)(jia)。但(dan)相關負(fu)責人(ren)也表示(shi),由于(yu)此前的差異化引導(dao)政策不(bu)夠,使得本市一部(bu)分區域出現機(ji)構(gou)扎堆的狀況。
社會(hui)醫(yi)療機構(gou)適(shi)合去哪(na)里(li)扎根?本(ben)市(shi)將提供(gong)一系(xi)列“大數(shu)據(ju)”支持。相關負責人表示,針對(dui)社會(hui)辦醫(yi)普遍反映(ying)的發展空間受限的問題,本(ben)市(shi)將給出3條破解(jie)通(tong)道。
“我們會給增量的社會辦醫留出城(cheng)市空間(jian)。”相關負責人表示,本(ben)市已經要求(qiu)加強醫療(liao)衛(wei)生服(fu)務體(ti)系(xi)規(gui)劃與城(cheng)市總體(ti)規(gui)劃、土地利用總體(ti)規(gui)劃、環(huan)境保護(hu)規(gui)劃等的銜接,并按照(zhao)一定比例為(wei)社會辦醫規(gui)劃預留空間(jian)。
同(tong)時,在符合城市(shi)總(zong)規劃(hua)的前提下(xia),一(yi)些醫(yi)療資源薄弱區域,可(ke)以(yi)將非首(shou)都(dou)功能疏解騰退(tui)出的廠房(fang)、土(tu)地調整為(wei)醫(yi)療用(yong)途,社會辦醫(yi)也可(ke)以(yi)入(ru)駐。
同 時,本市將為(wei)社會辦醫(yi)讓(rang)出服(fu)務(wu)空間。相關負責人(ren)介(jie)紹,文件(jian)中有“一個(ge)堅持”和(he)“兩個(ge)嚴格(ge)控(kong)制(zhi)”,即堅持公立(li)醫(yi)院以提供(gong)基本醫(yi)療服(fu)務(wu)為(wei)主,促進公立(li)醫(yi)院回歸 公益(yi)屬性;嚴格(ge)控(kong)制(zhi)公立(li)醫(yi)院單體規(gui)模和(he)超(chao)常(chang)規(gui)大型醫(yi)用設備(bei)配置,嚴格(ge)控(kong)制(zhi)公立(li)醫(yi)院特需服(fu)務(wu)規(gui)模,拓(tuo)展社會辦醫(yi)的功能空間。
這也(ye)就意味著,在本市很多區(qu)域(yu),公立醫院(yuan)不會再變成(cheng)一個個“大胖子”,而高端(duan)的特(te)需(xu)人群也(ye)將在公立醫院(yuan)之外(wai)有更多選擇。
多部門共享信息
審批材料不繞彎
治療股骨頭壞死和強直(zhi)性脊柱炎的(de)專家(jia)肖正權手中有(you)一(yi)張流(liu)程圖,顯示出他在2007年(nian)建立北亞骨科醫院時(shi)的(de)艱(jian)難。
“注冊提交的(de)材料要求必(bi)須(xu)要有主(zhu)管(guan)單位審批,但是(shi)主(zhu)管(guan)單位審批時,要求必(bi)須(xu)注冊;當(dang)年(nian)要脫(tuo)離體(ti)制(zhi)建醫院,真是(shi)難。”雖然已經過去10年(nian),這家專科醫院也聲名(ming)鵲起,但肖正權仍舊在為社會辦醫的(de)空(kong)間(jian)擴展(zhan)而(er)奔忙。
相(xiang)關負責人表示(shi),針對(dui)(dui)社會資(zi)本普遍(bian)反映進入(ru)難、限制(zhi)多的問題,文(wen)件對(dui)(dui)社會辦醫準入(ru)流程(cheng)進行大(da)力(li)優化(hua)。
其中,本市(shi)將建(jian)立衛生計生、環保、消防、民政(zheng)、工商等部門的審批信息共享機制(zhi),避免重復提交材料和循(xun)環證明,讓信息多跑路,群眾少跑腿。
同時,本市將非(fei)營利性(xing)醫療機構登記的審批時限從(cong)60個(ge)工(gong)作日壓(ya)縮(suo)到30個(ge)工(gong)作日,大幅縮(suo)短了非(fei)營利性(xing)社(she)會辦醫機構的審批周期。
相關(guan)負(fu)責人表示,將對僅提供(gong)傳統中醫(yi)藥(yao)服務(wu)的門診(zhen)部、診(zhen)所實施備案制管(guan)理,鼓勵社會力量(liang)舉辦中醫(yi)醫(yi)療機構。
非營利負擔再減輕
社會化醫院可免稅減費
在新政中(zhong),社(she)(she)會(hui)化辦(ban)醫中(zhong)的(de)(de)非(fei)營(ying)利(li)機構將(jiang)在稅(shui)費方面(mian)被(bei)減負。新政中(zhong)明確(que)提出,社(she)(she)會(hui)辦(ban)醫療(liao)機構按照企業所(suo)得(de)稅(shui)法規定,經(jing)認(ren)定為非(fei)營(ying)利(li)組織(zhi)的(de)(de),對(dui)其提供的(de)(de)醫療(liao)服務(wu)等(deng)符合條(tiao)件(jian)的(de)(de)收入免征企業所(suo)得(de)稅(shui),進(jin)一步減輕社(she)(she)會(hui)辦(ban)醫療(liao)機構的(de)(de)稅(shui)負。
同(tong)(tong)時,本市(shi)將(jiang)按照(zhao)相關政(zheng)策,對(dui)(dui)社會辦(ban)非營(ying)利(li)性醫(yi)療(liao)機(ji)(ji)構(gou)免(mian)征行政(zheng)事業(ye)性收(shou)費(fei)(fei),對(dui)(dui)營(ying)利(li)性醫(yi)療(liao)機(ji)(ji)構(gou)減半征收(shou)行政(zheng)事業(ye)性收(shou)費(fei)(fei),在(zai)接受政(zheng)府管(guan)理的(de)各(ge)類收(shou)費(fei)(fei)項目方(fang)面(mian),對(dui)(dui)社會辦(ban)非營(ying)利(li)性醫(yi)療(liao)機(ji)(ji)構(gou)執行與公立醫(yi)療(liao)機(ji)(ji)構(gou)相同(tong)(tong)的(de)收(shou)費(fei)(fei)政(zheng)策和標準。
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