深入(ru)學(xue)習貫徹習近平(ping)總(zong)書記(ji)系列重要講(jiang)話精神
扎實做好2017年經(jing)濟(ji)體制改革工(gong)作
——2017年全國經(jing)濟體(ti)制改革工作會議在北京召開
4月(yue)26—27日,2017年全國(guo)(guo)經(jing)濟體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)在北(bei)京召開(kai)。國(guo)(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)(gai)革(ge)(ge)委(wei)(wei)(wei)黨(dang)組(zu)書記(ji)(ji)、主(zhu)任何立峰出(chu)(chu)席(xi)(xi)會(hui)議(yi)并(bing)作(zuo)了題(ti)為《深入學習(xi)貫徹(che)習(xi)近平總(zong)書記(ji)(ji)系(xi)列(lie)重要(yao)(yao)講話(hua)精神 扎實做好(hao)2017年經(jing)濟體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)工(gong)作(zuo)》的(de)講話(hua)。中(zhong)央經(jing)濟體(ti)制(zhi)和生態文明體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)專項小(xiao)組(zu)組(zu)長、中(zhong)央財(cai)經(jing)領(ling)導小(xiao)組(zu)辦公室(shi)主(zhu)任、國(guo)(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)(gai)革(ge)(ge)委(wei)(wei)(wei)黨(dang)組(zu)副書記(ji)(ji)、副主(zhu)任劉鶴出(chu)(chu)席(xi)(xi)會(hui)議(yi)并(bing)就“推動改(gai)(gai)革(ge)(ge)需要(yao)(yao)把握好(hao)的(de)幾個重大問題(ti)”作(zuo)講話(hua)。國(guo)(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)(gai)革(ge)(ge)委(wei)(wei)(wei)黨(dang)組(zu)成(cheng)員、副主(zhu)任連維(wei)良出(chu)(chu)席(xi)(xi)會(hui)議(yi),并(bing)主(zhu)持召開(kai)了地方發(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)(gai)革(ge)(ge)委(wei)(wei)(wei)負責同志座(zuo)談會(hui)。國(guo)(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)(gai)革(ge)(ge)委(wei)(wei)(wei)秘(mi)書長李樸民出(chu)(chu)席(xi)(xi)會(hui)議(yi)。
會(hui)議傳達學習(xi)(xi)了黨(dang)中央、國(guo)務(wu)院(yuan)關(guan)于經濟體制改革(ge)的重要(yao)(yao)決策部署,要(yao)(yao)求各(ge)地區(qu)、各(ge)部門認真學習(xi)(xi)、深刻領會(hui)習(xi)(xi)近平總書記關(guan)于改革(ge)的一系(xi)列創新(xin)(xin)理(li)(li)論(lun),牢固樹立“四個意識”,自覺在思想上(shang)政(zheng)治上(shang)行動上(shang)同(tong)(tong)以習(xi)(xi)近平同(tong)(tong)志為核(he)心的黨(dang)中央保持高度一致,把習(xi)(xi)近平總書記重要(yao)(yao)講話精神(shen)和(he)治國(guo)理(li)(li)政(zheng)新(xin)(xin)理(li)(li)念新(xin)(xin)思想新(xin)(xin)戰(zhan)略貫徹落(luo)實到(dao)具體改革(ge)實踐,既當改革(ge)促(cu)進派,又當改革(ge)實干(gan)(gan)家(jia),擼起袖(xiu)子加(jia)油干(gan)(gan),齊心協力抓落(luo)實,推動改革(ge)工作不斷取得新(xin)(xin)進展新(xin)(xin)突破(po)。
會議(yi)就全(quan)面落(luo)實(shi)(shi)黨(dang)的(de)十八大(da)以來黨(dang)中央(yang)部(bu)署的(de)改革(ge)(ge)任(ren)務(wu)(wu),落(luo)實(shi)(shi)中央(yang)全(quan)面深化(hua)(hua)改革(ge)(ge)領導(dao)小組、《政府工(gong)作(zuo)(zuo)報告》關于(yu)2017年(nian)(nian)經(jing)濟(ji)體制改革(ge)(ge)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)各項部(bu)署,落(luo)實(shi)(shi)國務(wu)(wu)院批轉國家發(fa)展(zhan)改革(ge)(ge)委《關于(yu)2017年(nian)(nian)深化(hua)(hua)經(jing)濟(ji)體制改革(ge)(ge)重(zhong)點工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)意見》(國發(fa)〔2017〕27號(hao))提出了(le)具體要求,安排了(le)2017年(nian)(nian)經(jing)濟(ji)體制改革(ge)(ge)重(zhong)點任(ren)務(wu)(wu)。
會(hui)議認(ren)為(wei),去(qu)年(nian)以(yi)(yi)來,各(ge)地(di)區(qu)各(ge)部門(men)著力(li)(li)推進(jin)供(gong)給(gei)側結(jie)(jie)(jie)構(gou)性(xing)(xing)改(gai)革(ge)(ge),大(da)力(li)(li)深化(hua)重點領域(yu)和關鍵(jian)環節改(gai)革(ge)(ge),有(you)力(li)(li)促進(jin)了(le)經濟(ji)(ji)持續(xu)健(jian)康(kang)發(fa)展和社會(hui)和諧穩(wen)(wen)定,去(qu)年(nian)經濟(ji)(ji)社會(hui)發(fa)展主要(yao)目標任務圓滿完成,“十三五”實現(xian)良(liang)好(hao)開局。今年(nian)一季度,我國(guo)經濟(ji)(ji)運行(xing)延續(xu)了(le)去(qu)年(nian)下半年(nian)以(yi)(yi)來穩(wen)(wen)中(zhong)(zhong)有(you)進(jin)、穩(wen)(wen)中(zhong)(zhong)向好(hao)的(de)發(fa)展勢頭,新(xin)動能培育與(yu)傳統動能改(gai)造提(ti)升協同(tong)發(fa)力(li)(li),市場預(yu)期(qi)和供(gong)需關系(xi)(xi)持續(xu)改(gai)善(shan),供(gong)給(gei)結(jie)(jie)(jie)構(gou)不斷優(you)化(hua),積極因(yin)素繼續(xu)增多,主要(yao)指標好(hao)于預(yu)期(qi)。隨著中(zhong)(zhong)央(yang)一系(xi)(xi)列重大(da)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)特(te)別是供(gong)給(gei)側結(jie)(jie)(jie)構(gou)性(xing)(xing)改(gai)革(ge)(ge)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)措施加(jia)快(kuai)落地(di)見(jian)效(xiao),經濟(ji)(ji)增速連續(xu)兩(liang)個季度略有(you)回升,促改(gai)革(ge)(ge)、調(diao)結(jie)(jie)(jie)構(gou)與(yu)穩(wen)(wen)預(yu)期(qi)、穩(wen)(wen)增長良(liang)性(xing)(xing)互(hu)動,穩(wen)(wen)中(zhong)(zhong)向好(hao)的(de)態勢在加(jia)強(qiang)。這些(xie)成績的(de)取得,是以(yi)(yi)習近(jin)平(ping)同(tong)志為(wei)核心的(de)黨中(zhong)(zhong)央(yang)正確(que)領導的(de)結(jie)(jie)(jie)果(guo),體現(xian)了(le)穩(wen)(wen)中(zhong)(zhong)求進(jin)的(de)工作總基(ji)調(diao);是各(ge)地(di)區(qu)各(ge)部門(men)認(ren)真貫徹黨中(zhong)(zhong)央(yang)國(guo)務院(yuan)決(jue)策(ce)(ce)部署(shu)的(de)結(jie)(jie)(jie)果(guo),體現(xian)了(le)狠抓政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)落實的(de)“釘釘子(zi)精神”;是全(quan)國(guo)上下團(tuan)結(jie)(jie)(jie)奮斗的(de)結(jie)(jie)(jie)果(guo),體現(xian)了(le)廣大(da)干(gan)部群眾“擼起袖子(zi)加(jia)油干(gan)”的(de)熱(re)情(qing)。
會(hui)議指出(chu),當前(qian)我國(guo)經濟(ji)(ji)發展制(zhi)約因素依然較多,內(nei)外部挑戰交織疊(die)加,國(guo)內(nei)經濟(ji)(ji)結構性(xing)(xing)失衡尚(shang)未(wei)扭轉,新(xin)舊矛盾和(he)問(wen)題(ti)錯綜(zong)復(fu)雜,經濟(ji)(ji)持(chi)續向好的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)仍不(bu)(bu)穩固,經濟(ji)(ji)形(xing)勢(shi)的(de)(de)(de)復(fu)雜性(xing)(xing)和(he)走勢(shi)的(de)(de)(de)不(bu)(bu)確定(ding)性(xing)(xing)依然較高。要有效解(jie)決發展中存在的(de)(de)(de)各種矛盾和(he)問(wen)題(ti),夯實經濟(ji)(ji)持(chi)續穩定(ding)向好的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu),推動經濟(ji)(ji)保持(chi)中高速增長、產(chan)業邁向中高端水平,必須(xu)堅(jian)定(ding)不(bu)(bu)移持(chi)續深化(hua)改革(ge)。
會議強調,今年是全面深化改革向縱深推進的關鍵一年,是供給側結構性改革的深化之年。下半年將召開黨的十九大,在我們黨和國家事業發展中意義重大。經濟體制改革工作要認真貫徹落實黨中央、國務院的部署要求,把握好穩中求進的工作總基調,堅持以推進供給側結構性改革為主線,多推有利于增添經濟發展動力的改革,多推有利于促進社會公平正義的改革,多推有利于增強人民群眾獲得感的改革,多推有利于調動廣大干部群眾積極性的改革,突(tu)出抓好牽一發動(dong)全身的(de)改(gai)革(ge),突(tu)出重(zhong)點、攻克難點,提高改(gai)革(ge)整體效能。
會議指出,今年經濟體制改革的重點,一方面,要著力推動供給側結構性改革重點任務取得新突破。扎實有效去產能,更多運用市場化法治化手段,嚴格執行環保、能耗、質量、安全等相關法律法規和標準,完善職工安置、債務處置、資產處理等政策及市場化退出機制,持續推動鋼鐵、煤炭等重點行業化解過剩產能,有效防范煤電過剩產能風險。因城因地因層施策去庫存,把去庫存和促進人口城鎮化結合起來,健全購租并舉的住房制度,加快建立和完善促進房地產市場平穩健康發展長效機制。積極穩妥去杠桿,把降低企業杠桿率作為重中之重,促進企業盤活存量資產,推進資產證券化,支持市場化法治化債轉股,發展多層次資本市場,強化企業特別是國有企業財務杠桿約束,逐步將企業負債降到合理水平。多措并舉降成本,加大現有減稅降費力度,降低各類交易成本特別是制度性交易成本,通過深化改革降低企業用能成本,降低物流成本,提高勞動力市場靈活性,推動企業眼睛向內降本增效。精準加力補短板,創新投融資體(ti)制,進一步放(fang)開基(ji)礎(chu)(chu)產(chan)業(ye)和基(ji)礎(chu)(chu)設施(shi)(shi)、公(gong)用事業(ye)、公(gong)共(gong)服務(wu)等(deng)領(ling)域,進一步放(fang)寬非公(gong)有制經濟市(shi)場準入,加(jia)快提升公(gong)共(gong)服務(wu)、基(ji)礎(chu)(chu)設施(shi)(shi)、創新發展(zhan)、資源環境(jing)等(deng)支撐能力。
另一方面,著力抓好重點領域和關鍵環節改革。要持續推進“放管服”改革,下決心再取消、下放一批可以由市場決定、由地方承接的審批事項和審批權限,以清單管理推動減權放權,嚴控自由裁量權,強化事中事后監管,切實把該管的事項管住管好、管出水平,做到放管結合、并重。深化投融資體制改革,加快落實以新型核準制度為核心的投資審批制度,完善政府投資體制,規范政府投資管理,進一步發揮政府投資的引導和帶動作用。進一步加大價格改革力度,加快放開競爭性領域和環節價格,完善輸配電、天然氣、醫療服務等重點領域價格形成機制。深入推進國企國資改革,推動“1+N”文件落地見效,加快重點領域混合所有制改革試點,大力推進電力、油氣、鹽業等重點行業改革,持續夯實市場經濟微觀基礎。加強產權保護制度建設,著力抓好“三個一批”,甄別糾正一批侵害企業產權的錯案冤案,剖析一批侵害產權的案例,總結宣傳一批依法有效保護產權的好做法、好經驗、好案例,激發和保護企業家精神。深化市場體系改革,加快擴大市場準入負面清單制度試點,深入推進社會信用體系建設,全面實施公平競爭審查制度,保障市場公平競爭。深化財稅金融改革,加快推進財政事權和支出責任劃分改革,落實和完善全面推開營改增政策,深化金融機構和金融監管體制改革,完善多層次資本市場,為實體經濟發展營造良好環境。推進新型城鎮化和三大戰略體制機制創新,深化戶籍制度改革,細化和落實“人地錢掛鉤”政策,著力推進農業轉移人口市民化,用改革的辦法推進“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展三大戰略的實施,促進城鄉區域協調發展。健全創新驅動發展體制機制,建立健全科技創新激勵機制,深入推進全面創新改革試驗。加快構建開放型經濟新體制,擴大服務業、一般制造業、采礦業對外開放,推進高標準自由貿易試驗區建設,深化國際產能合作,不斷提高對外開放質量和水平。大力推進養老保險、教育、醫藥衛生、文化等社會體制改革,織密扎牢民生保障網,進一步提高社會事業和公共服務供給質量和水平。加快生態文明體制改革,認真落(luo)實生態文明體(ti)制改(gai)革總體(ti)方案,切實破除體(ti)制機(ji)制障礙,用制度保護生態環(huan)境。
會議強調,今年改革要把握好幾個問題,一要把握好穩中求進的工作總基調。穩是主基調,穩是大局,在穩的前提下要在關鍵領域有所進取,在把握好度的前提下奮發有為。有些需要加快的改革必須努力加快推進,有些四梁八柱的改革要穩步推進,有些需要防范化解的重大風險點要及早排除,從而為經濟社會發展創造良好的環境。要把握好各項改革舉措的出臺時機,增強自覺性,體現精準性,避免盲目性。二要吃透今年的經濟形勢特點。一方面,經濟運行穩中向好,特別是新發展理念和供給側結構性改革正在轉化為自覺行動,將對我國經濟發展方式轉變和經濟持續健康發展產生深遠影響;另一方面,結構調整任重道遠,經濟發展還處于過關期,仍面臨不少挑戰。必須堅持用新常態的大邏輯分析研判經濟形勢,通過改革開放下大氣力推進經濟結構戰略性調整。三要堅持問題導向。緊緊抓住影響全局穩定的突出問題,尤其是經濟發展的難題和廣大人民群眾普遍關心的問題,深入調研,提出明確的改革對策和方案。四要在中央統一部署下,創造性開展工作。我國發展差異性大,改革要從實際出發,把中央的頂層設計和充分發揮基層首創精神更好結合起來,既堅決貫徹落實中央的統一部署,又要在實際操作中密切結合當地具體情況,進行適當的合理調整,鼓勵創造性地開展工作。對基層創新中的好經驗好做法,要及時總結和宣傳推廣。五要善于抓落實。要按照黨中央國務院的要求完成好規定動作,嚴格把握好進度,排好時間表,責任落實到位,高質量地完成任務;要按照問題導向原則選好自選動作,抓住突出問題推進改革。對已經出臺的政策,要善于通過抓典型的辦法狠抓落實,抓兩頭、帶中間。在國企、金融、科技、教育、養老、生態等領域,都要能抓出一批好的典型案例,以點帶面,推動改革落地見效。六要抓好改革隊伍建設。要(yao)(yao)堅(jian)持社會(hui)主義市(shi)場經濟的改(gai)(gai)革(ge)方向(xiang),充分發揮市(shi)場在資源配(pei)置中起決(jue)定(ding)性作(zuo)(zuo)用(yong)和(he)(he)更(geng)好發揮政府作(zuo)(zuo)用(yong),著力解(jie)決(jue)政府管(guan)得偏(pian)多、市(shi)場作(zuo)(zuo)用(yong)發揮不充分問題。要(yao)(yao)善于學(xue)習(xi)、深入調研,掌握(wo)第一(yi)手情況,增(zeng)強分析問題和(he)(he)解(jie)決(jue)問題的能力,對一(yi)些基本問題,要(yao)(yao)老老實(shi)(shi)實(shi)(shi)學(xue)習(xi),吃透基本概念,把握(wo)基本定(ding)義,扎扎實(shi)(shi)實(shi)(shi)提出改(gai)(gai)革(ge)辦法。要(yao)(yao)負(fu)責任、敢(gan)于擔(dan)當,負(fu)責改(gai)(gai)革(ge)的同志要(yao)(yao)一(yi)級(ji)一(yi)級(ji)承擔(dan)責任,以飽滿的精神(shen)狀態(tai)把工作(zuo)(zuo)抓(zhua)起來,以改(gai)(gai)革(ge)工作(zuo)(zuo)的優(you)異成績(ji),迎(ying)接黨(dang)的十(shi)九(jiu)大勝利召(zhao)開!
各地(di)發展改革委主要負責(ze)同(tong)志(zhi)、分管負責(ze)同(tong)志(zhi),國務院有關(guan)部門(men)相關(guan)司(si)局負責(ze)同(tong)志(zhi)以及(ji)有關(guan)單位負責(ze)同(tong)志(zhi)參(can)加(jia)了會議。
中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)聲(sheng)明(ming):凡本(ben)網(wang)(wang)(wang)注(zhu)(zhu)明(ming)“來源:中(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)·中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)”的(de)(de)所有作品(pin)(pin)(pin),版權(quan)均屬于中(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)、中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)。中(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)·中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)與(yu)作品(pin)(pin)(pin)作者(zhe)聯合(he)聲(sheng)明(ming),任(ren)何組織未(wei)經(jing)中(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)、中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)以及作者(zhe)書面授權(quan)不(bu)得轉(zhuan)(zhuan)載、摘(zhai)編或利用(yong)其(qi)它方式使用(yong)上(shang)述作品(pin)(pin)(pin)。凡本(ben)網(wang)(wang)(wang)注(zhu)(zhu)明(ming)來源非中(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)·中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)的(de)(de)作品(pin)(pin)(pin),均轉(zhuan)(zhuan)載自(zi)其(qi)它媒(mei)體,轉(zhuan)(zhuan)載目的(de)(de)在(zai)于更好服務讀者(zhe)、傳遞(di)信(xin)息之需,并(bing)不(bu)代表本(ben)網(wang)(wang)(wang)贊同其(qi)觀點,本(ben)網(wang)(wang)(wang)亦不(bu)對其(qi)真實性(xing)負責(ze),持異(yi)議者(zhe)應與(yu)原出(chu)處單(dan)位(wei)主張(zhang)權(quan)利。
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