新華社北京5月5日電 題:開辟全方位開放新境界——迎接“一帶一路”國際合作高峰論壇系列述評之二
新華社記者
相通則共進,相閉則各退(tui)。
站在(zai)新的(de)時代坐標上,中(zhong)國(guo)奉行“通(tong)”字(zi)訣(jue),以“一帶一路”建設為統領,推進更深(shen)層(ceng)次更高水平的(de)對外開放,促(cu)進國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)要素(su)有序(xu)流動、資(zi)源高效配置、市場(chang)深(shen)度融合,與世界各國(guo)謀求雙贏、多贏、共贏。
“一(yi)帶(dai)一(yi)路”,猶如鵬之(zhi)雙翼,托載中國(guo)全方位開放進入一(yi)個新的(de)更(geng)高境(jing)界,彰顯著這個東方大國(guo)同(tong)世界共商共建共享的(de)信(xin)念(nian)與擔當。
一個新格局:“一帶一路”引領中國開放更均衡、水平更提升
不產一粒(li)咖啡(fei)豆的(de)西部(bu)山城重慶,近來卻紅(hong)紅(hong)火(huo)火(huo)做起了咖啡(fei)生意。
去年6月成立的重慶咖啡交(jiao)易(yi)(yi)中(zhong)心(xin),在短短9個(ge)月里,就實現(xian)了53億元(yuan)人民(min)幣的咖啡現(xian)貨交(jiao)易(yi)(yi)。憑借“一帶一路(lu)”賦予的開放(fang)優勢,這家交(jiao)易(yi)(yi)中(zhong)心(xin)將云南以及東(dong)南亞、南亞等亞洲(zhou)主(zhu)要咖啡產區(qu)同歐洲(zhou)消費市場連接在一起,成為咖啡物(wu)流的重要集散地。
“一帶一路”建設(she)順利推進(jin),正將重(zhong)慶乃至中(zhong)(zhong)國(guo)整個中(zhong)(zhong)西部地區(qu)從“末梢”轉變成中(zhong)(zhong)國(guo)開放發(fa)展的(de)新前沿。
從無到(dao)有、由點及面,倡議提(ti)出3年多來,“一(yi)帶一(yi)路”在贏得國際社會(hui)積極響應的同時,更推動中(zhong)國自身開放布局日趨完善,結構更加均衡。
陸海聯動,“一帶一路”建設改(gai)變對外開放東快西慢、海強(qiang)陸弱格局——
新疆伊犁,來自(zi)深圳(zhen)的(de)閔建波這幾年見(jian)證(zheng)了(le)“幾乎(hu)一(yi)天換一(yi)個模樣”的(de)霍爾果斯,他供職(zhi)的(de)企業(ye)在中(zhong)(zhong)哈霍爾果斯國際邊境合(he)作中(zhong)(zhong)心新建了(le)12條生(sheng)產(chan)(chan)線(xian),計劃生(sheng)產(chan)(chan)智能機(ji)器人等(deng)電子產(chan)(chan)品,銷往中(zhong)(zhong)亞(ya)和歐洲市(shi)場;福建泉州,民營(ying)企業(ye)家郭東(dong)圣(sheng)的(de)船隊(dui)已駛往東(dong)南亞(ya)港口,公司生(sheng)意開始延(yan)伸至21世紀海(hai)上絲綢之(zhi)路沿(yan)線(xian)各(ge)地。
商務部(bu)研(yan)究(jiu)院(yuan)區(qu)域(yu)經濟研(yan)究(jiu)中(zhong)心主任張建平說,“一(yi)帶一(yi)路(lu)”實際上是由多條(tiao)“帶”和“路(lu)”組成的(de)新型區(qu)域(yu)合作(zuo)平臺,在這個平臺上,“海”與“陸”是相互(hu)融合的(de),為(wei)中(zhong)國的(de)開放發展(zhan)提供(gong)了(le)廣闊的(de)空間。
“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路(lu)”貫穿亞(ya)歐(ou)非大陸(lu),一(yi)(yi)頭(tou)是活躍的(de)(de)(de)東(dong)(dong)亞(ya)經(jing)濟(ji)圈(quan),一(yi)(yi)頭(tou)是發達的(de)(de)(de)歐(ou)洲經(jing)濟(ji)圈(quan),中(zhong)間廣大腹地(di)(di)國家經(jing)濟(ji)發展潛力巨大。“通過‘一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路(lu)’建(jian)設,中(zhong)國西(xi)部(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)向西(xi)開放(fang)的(de)(de)(de)通道(dao)被打(da)通,東(dong)(dong)部(bu)(bu)沿海資金、技(ji)術(shu)、人才向西(xi)轉移的(de)(de)(de)意(yi)愿會隨之增(zeng)強(qiang),形成(cheng)拉(la)動、擴(kuo)散效(xiao)應。” 中(zhong)國社科院學(xue)部(bu)(bu)委員、國際研究學(xue)部(bu)(bu)主任張蘊嶺說,陸(lu)海聯動將有助于形成(cheng)東(dong)(dong)西(xi)互濟(ji)、面(mian)向全球的(de)(de)(de)開放(fang)新(xin)格(ge)局,縮小(xiao)中(zhong)西(xi)部(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)與(yu)東(dong)(dong)部(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)的(de)(de)(de)發展差(cha)距。
綱(gang)舉(ju)目張,“一(yi)帶一(yi)路”引領(ling)全國各地(di)拓寬(kuan)視野,結合自(zi)身(shen)優(you)勢,找準定(ding)位,接入全方位開放(fang)的大網——
從(cong)沿海(hai)到(dao)內陸,從(cong)東北到(dao)西(xi)南,全國各省區市紛紛出臺實施(shi)方案,在“一帶一路”框架下推動大(da)開放大(da)開發(fa)。
“中(zhong)國(guo)推進‘一帶一路’建設,一個重要(yao)原因就是(shi)要(yao)實施更加(jia)主動(dong)的(de)開(kai)放戰略、建設開(kai)放型(xing)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體系,讓(rang)開(kai)放成為倒逼改革的(de)動(dong)力,推動(dong)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)轉(zhuan)型(xing)升級(ji)。”張建平說。
提質增效,“一(yi)帶(dai)一(yi)路”助推(tui)中國(guo)外貿(mao)調(diao)結構轉(zhuan)動力(li),鞏固貿(mao)易大國(guo)地位(wei),推(tui)進貿(mao)易強國(guo)進程——
一季度,中國(guo)(guo)與(yu)“一帶一路”沿(yan)(yan)線(xian)國(guo)(guo)家經貿(mao)合(he)作繼續保持良好勢頭:雙邊貨物貿(mao)易總額(e)超(chao)過(guo)16553億元(yuan)人民幣(bi),同(tong)比增長26.2%,其(qi)中出(chu)口(kou)增長15.8%,進口(kou)增長42.9%;與(yu)沿(yan)(yan)線(xian)國(guo)(guo)家新(xin)簽服務外包(bao)合(he)同(tong)額(e)261億元(yuan)人民幣(bi),同(tong)比增長33.9%。
新興市場在(zai)外貿(mao)中(zhong)(zhong)的(de)比重增加(jia),中(zhong)(zhong)西(xi)部地區在(zai)全國(guo)(guo)外貿(mao)中(zhong)(zhong)的(de)作用增強,服(fu)務貿(mao)易(yi)增長迅(xun)速……在(zai)“一帶一路”建設進(jin)程中(zhong)(zhong),中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)外貿(mao)布局(ju)進(jin)一步(bu)優(you)化,發展動力加(jia)快轉(zhuan)換(huan)。
清華大(da)學經(jing)濟外交研(yan)究(jiu)中心主(zhu)任何(he)茂春認為,“一(yi)帶一(yi)路(lu)”是繼改革開放、加(jia)入(ru)世貿組織后,中國(guo)迎來的又一(yi)對外開放、經(jing)濟改革新階段(duan),資本、產(chan)能、人才紛紛“走出去”,為沿線國(guo)家工業化(hua)(hua)、現代(dai)化(hua)(hua)提供更多助益。
一個新高度:“一帶一路”彰顯中國更加開放姿態
2016年,聯想(xiang)公司印度(du)籍研發總監桑(sang)杰夫如愿取得(de)在(zai)華永(yong)久(jiu)(jiu)居(ju)留資格(ge),成為當年獲(huo)得(de)相關(guan)資格(ge)的1576名(ming)外(wai)國人中的一員。不久(jiu)(jiu)后,他(ta)們所持(chi)的“外(wai)國人永(yong)久(jiu)(jiu)居(ju)留證”將(jiang)更名(ming)為“外(wai)國人永(yong)久(jiu)(jiu)居(ju)留身份證”,實用效能(neng)將(jiang)大幅提升(sheng)。
中國(guo)(guo)“綠卡”政(zheng)策改革,是新時期中國(guo)(guo)擴大開放的一(yi)個(ge)縮影。以(yi)“一(yi)帶一(yi)路”為統領(ling),中國(guo)(guo)對外開放的機制(zhi)愈發成熟(shu),態度愈發鮮明(ming)主動(dong)。
洞察國內(nei)國際形(xing)勢,統籌(chou)體制機制頂層設(she)計,以開放促(cu)改革、促(cu)發(fa)展、促(cu)創新,中國積(ji)極建設(she)開放型經濟強(qiang)國——
從(cong)發(fa)布《關于(yu)構建(jian)開(kai)(kai)(kai)放(fang)型(xing)經(jing)濟(ji)新(xin)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)的(de)若干意見》到印發(fa)《關于(yu)擴大對外(wai)開(kai)(kai)(kai)放(fang)積極利用外(wai)資(zi)若干措施的(de)通知》,從(cong)修訂(ding)《外(wai)商投(tou)資(zi)產業(ye)指導目錄》到修訂(ding)《中西部地區外(wai)商投(tou)資(zi)優(you)勢(shi)產業(ye)目錄》,中國加快構建(jian)開(kai)(kai)(kai)放(fang)型(xing)經(jing)濟(ji)新(xin)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi),進一步破(po)除體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)障礙,使對內(nei)對外(wai)開(kai)(kai)(kai)放(fang)相互(hu)促進,“引進來”與“走(zou)出(chu)去”更好結(jie)合,以對外(wai)開(kai)(kai)(kai)放(fang)的(de)主動謀求經(jing)濟(ji)發(fa)展和國際競爭的(de)主動。
放(fang)寬服(fu)務業(ye)、制造(zao)業(ye)、采(cai)礦業(ye)等領域外資準入限制;推(tui)進對(dui)外資全面實施準入前國民(min)待(dai)遇(yu)加負面清單管理模式;政府采(cai)購(gou)依(yi)法依(yi)規平等對(dui)待(dai)外資企業(ye)在中國境內生產(chan)的產(chan)品;在全國范圍內推(tui)廣國際貿易單一窗口建設;持有永久居留證的外籍高層次(ci)人才創(chuang)辦(ban)科技型企業(ye),與(yu)中國公(gong)民(min)享受同等待(dai)遇(yu)……以開(kai)放(fang)發(fa)展理念(nian)為指(zhi)導,中國積極營造(zao)優良營商(shang)環境,繼續深化(hua)簡政放(fang)權(quan)、放(fang)管結合、優化(hua)服(fu)務改革,降低制度(du)性交易成本,實現(xian)互利共贏。
兩線(xian)并行,自我加壓(ya),中國積極打造(zao)制度(du)高地,探(tan)索機制創新,開放姿態(tai)更為主動——
4月(yue)1日,遼(liao)寧、浙江、河南(nan)、湖北、重慶、四川(chuan)、陜西等(deng)7個(ge)(ge)自(zi)(zi)貿(mao)試驗區(qu)正(zheng)式掛(gua)牌(pai)成立。這是繼(ji)上海、天津、福建、廣東之后,中(zhong)國(guo)第三批(pi)掛(gua)牌(pai)運營的自(zi)(zi)貿(mao)試驗區(qu)。至(zhi)此(ci),中(zhong)國(guo)的自(zi)(zi)貿(mao)試驗區(qu)增至(zhi)11個(ge)(ge),形成東中(zhong)西協調(diao)、陸(lu)海統籌的新格局(ju)。
而在此前,濟南(nan)、浦東新區(qu)等12個城(cheng)市、區(qu)域已被(bei)列為(wei)開展構建(jian)開放型經濟新體制綜合試點試驗地區(qu)。
專家表示,自貿試(shi)(shi)驗區開放(fang)力(li)度(du)大、試(shi)(shi)驗程(cheng)度(du)深,對接(jie)國際高標(biao)準經貿規則,旨在做好關鍵(jian)環節開放(fang)的(de)壓(ya)力(li)測試(shi)(shi);而開放(fang)型經濟(ji)新體制綜合試(shi)(shi)點更具(ju)多樣性(xing),考慮到了(le)不(bu)同地域的(de)發(fa)展(zhan)水平不(bu)同,有助(zhu)于(yu)多梯(ti)度(du)推(tui)進構(gou)建開放(fang)型經濟(ji)新體制。
“二者(zhe)都(dou)(dou)要(yao)形成(cheng)可復制(zhi)可推廣的經驗,目(mu)的都(dou)(dou)是探(tan)索全方位開放(fang)的新機(ji)制(zhi)。”中國現代(dai)國際關系研(yan)究院研(yan)究員陳鳳英(ying)說。
統籌協調,整合(he)(he)資源(yuan),中國致(zhi)力持續形成“一帶一路”建設(she)的(de)強大合(he)(he)力——
針(zhen)對(dui)推(tui)進“一(yi)帶一(yi)路(lu)”建設,習近平(ping)總書記提出三個(ge)“統(tong)籌”:堅(jian)持陸海統(tong)籌,堅(jian)持內(nei)外統(tong)籌,加(jia)強(qiang)政企統(tong)籌。
中(zhong)國國際經濟(ji)交(jiao)流中(zhong)心(xin)常務副理事長張曉強認為,“一帶一路”具有“管總”的特色(se),推進“一帶一路”建設,在構(gou)建開放型(xing)經濟(ji)新體制中(zhong)處于(yu)龍頭(tou)地位,能夠帶動其他各個方(fang)面。
中央(yang)黨(dang)校國際戰略研究(jiu)院(yuan)教授趙磊認為,內(nei)外統籌是(shi)“一(yi)帶一(yi)路(lu)”建設的關(guan)鍵點(dian)。“這是(shi)以擴大開放倒逼國內(nei)深(shen)層次改革的深(shen)遠考量(liang),通過內(nei)外統籌真正推動中國與國際社會的雙(shuang)向(xiang)互動,不僅要(yao)‘互通’,更(geng)要(yao)‘深(shen)融’。”
一個新空間:“一帶一路”構筑中國開放共贏之道
走全球(qiu)經營之路(lu)的(de)(de)(de)美(mei)的(de)(de)(de)集團,近(jin)年來嘗到(dao)了“一(yi)帶一(yi)路(lu)”建(jian)設帶來的(de)(de)(de)甜(tian)頭:2016年,美(mei)的(de)(de)(de)在“一(yi)帶一(yi)路(lu)”沿(yan)線(xian)市場的(de)(de)(de)銷售(shou)額達(da)到(dao)近(jin)60億(yi)美(mei)元。
“在(zai)國(guo)(guo)家(jia)提出(chu)‘一帶一路’倡議后,我們(men)在(zai)沿線國(guo)(guo)家(jia)進(jin)行了多項投(tou)資、并購(gou),推動公司實現國(guo)(guo)際化發展和戰略轉型(xing)。”美(mei)的(de)集團董事長兼(jian)總裁(cai)方洪波說,在(zai)家(jia)電領域,很(hen)多國(guo)(guo)外(wai)品牌(pai)(pai)已漸衰落,不(bu)過未(wei)來(lai)3年(nian)至5年(nian),中(zhong)國(guo)(guo)品牌(pai)(pai)在(zai)新興市場還(huan)會占據主導地位。目前,美(mei)的(de)在(zai)海外(wai)有(you)12個生產基(ji)地,覆蓋白俄(e)羅(luo)斯(si)、意大利、印度(du)、埃(ai)及等國(guo)(guo),為當地解決就業3萬人。
在(zai)(zai)“一(yi)帶一(yi)路”引領下,中國(guo)企業不斷走向海外,中國(guo)經濟與沿線(xian)(xian)國(guo)家深度交融,不僅為中國(guo)開放發展開拓新的廣闊空間,也為地區(qu)和世界經濟注(zhu)入(ru)更多活力與動力,為沿線(xian)(xian)各國(guo)人民帶來實實在(zai)(zai)在(zai)(zai)的好處。
內外聯(lian)動(dong),激活中國發展(zhan)新動(dong)能——
4月,中國與印(yin)度尼西亞企業合作建設的雅加達至萬隆高(gao)(gao)速(su)鐵(tie)路總(zong)承包合同正(zheng)式(shi)簽署。這一項目將(jiang)全(quan)部采(cai)用(yong)中國高(gao)(gao)鐵(tie)技術和裝(zhuang)備(bei),是中國高(gao)(gao)鐵(tie)首次(ci)全(quan)系統、全(quan)要素、全(quan)產業鏈走出國門,堪(kan)稱中國高(gao)(gao)鐵(tie)標準“走出去”第一單。
一項項來自海外的新(xin)項目、新(xin)工(gong)程,為中國企業(ye)轉型升級、做(zuo)大做(zuo)強注入勃(bo)勃(bo)生機,進(jin)一步激活了中國發(fa)展新(xin)動能。
截至2016年底,中國企業已在“一帶一路”沿線20多個(ge)(ge)國家(jia)建(jian)設56個(ge)(ge)經貿合作區,累(lei)計投資超過185億美(mei)元(yuan),為東道(dao)國創造了(le)近11億美(mei)元(yuan)稅收和18萬個(ge)(ge)就業崗位(wei)。
互聯互通,打開(kai)區域合作(zuo)發展新的上升通道——
4月下旬(xun),中(zhong)(zhong)國、白俄(e)羅(luo)斯、德(de)國等(deng)7國鐵路部門相關(guan)負責人共聚一堂,簽署《關(guan)于深化中(zhong)(zhong)歐班列合作(zuo)協議》,為中(zhong)(zhong)歐班列的開行提供了更加有(you)力的機制保(bao)障,也為推進互聯互通建(jian)設寫下最新注腳(jiao)。
目前,中歐班列國(guo)內開(kai)行城市已達27個(ge),覆蓋(gai)21個(ge)省區市,到達歐洲11個(ge)國(guo)家的28個(ge)城市,累(lei)計(ji)開(kai)行3000多列。
政(zheng)策(ce)溝(gou)通(tong)(tong)(tong)(tong)、設(she)施聯(lian)通(tong)(tong)(tong)(tong)、貿易暢(chang)通(tong)(tong)(tong)(tong)、資金融(rong)通(tong)(tong)(tong)(tong)、民心相通(tong)(tong)(tong)(tong),互(hu)聯(lian)互(hu)通(tong)(tong)(tong)(tong)是(shi)建設(she)“一帶一路”的基礎(chu)性(xing)工程。基礎(chu)設(she)施互(hu)聯(lian)互(hu)通(tong)(tong)(tong)(tong)是(shi)“一帶一路”建設(she)的優先領域,打通(tong)(tong)(tong)(tong)基礎(chu)設(she)施聯(lian)通(tong)(tong)(tong)(tong)障礙(ai),就如同打通(tong)(tong)(tong)(tong)人的“任督(du)二脈”,經絡通(tong)(tong)(tong)(tong)達、氣血順暢(chang),經濟(ji)文(wen)化交(jiao)流水到(dao)渠(qu)成。
“一(yi)帶一(yi)路”的(de)宏(hong)偉構想(xiang),使(shi)中(zhong)歐班列不僅僅是流動的(de)列車,更成為(wei)貫穿歐亞(ya)大陸的(de)經濟(ji)發(fa)展(zhan)軸,為(wei)沿線國家區域經濟(ji)發(fa)展(zhan)打開新(xin)的(de)空間。
“開展跨國互聯互通,提(ti)高(gao)貿易和(he)投資合(he)作水平,推動(dong)國際產能和(he)裝備(bei)制造合(he)作,能夠通過提(ti)高(gao)有(you)效供給來催生新的需求,有(you)助(zhu)于實(shi)現世界(jie)經濟再(zai)平衡(heng)。”外交學院中國外交研究中心主任張(zhang)歷歷說。
理念創(chuang)新,為構建開放型世界(jie)經濟指明方(fang)向——
當前(qian),世界經濟依然(ran)面(mian)臨(lin)諸多不(bu)確定性。全(quan)球“黑(hei)天鵝”事件頻出(chu),貿易(yi)保護主義傾向抬頭,“逆全(quan)球化”思潮涌動……世界經濟似乎走(zou)到了一個(ge)艱難的十(shi)字路口。
“一帶一路”作為中國為世(shi)界提供的(de)重要公共(gong)產品,秉持共(gong)商、共(gong)建(jian)、共(gong)享原則,傳承和平合(he)作、開放(fang)包(bao)(bao)容、互(hu)學互(hu)鑒(jian)、互(hu)利共(gong)贏(ying)的(de)絲路精神,在區域經濟合(he)作中的(de)成功實踐,必將有助于推(tui)動經濟全球化(hua)朝(chao)向更加開放(fang)、包(bao)(bao)容、普惠、均衡(heng)的(de)方向發展。
“當西(xi)方在(zai)筑墻向內退縮(suo)時(shi),東方卻在(zai)打造向外推進的(de)門(men)戶,通(tong)過中國提出的(de)‘一帶一路’倡議來迎接全球化。”馬來西(xi)亞《新海峽時(shi)報》網站評論說。
初夏時節,北京將迎來“一(yi)帶一(yi)路”國(guo)(guo)際合作高峰論壇,屆時除了28位外(wai)國(guo)(guo)元(yuan)首和政府(fu)首腦之外(wai),還將有來自110個國(guo)(guo)家的各界代(dai)表(biao)出席。
人們有(you)理(li)由(you)期待,論壇將(jiang)助力“一(yi)帶一(yi)路”國際合作開(kai)(kai)辟新局面(mian),推動中國全方位開(kai)(kai)放邁上新臺階。(記者劉華、王慧慧、林(lin)暉、潘(pan)潔、郁瓊源、艾福梅、邰曉(xiao)安)
中證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)聲明(ming)(ming):凡(fan)本(ben)網(wang)(wang)(wang)注明(ming)(ming)“來源:中國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報·中證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)”的所有(you)作品(pin),版(ban)權均屬(shu)于(yu)中國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報、中證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)。中國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報·中證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)與作品(pin)作者聯(lian)合聲明(ming)(ming),任何組(zu)織未經中國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報、中證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)以及作者書(shu)面授權不(bu)得轉(zhuan)(zhuan)載(zai)、摘編或利用(yong)其(qi)它(ta)方(fang)式使用(yong)上述作品(pin)。凡(fan)本(ben)網(wang)(wang)(wang)注明(ming)(ming)來源非(fei)中國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報·中證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)的作品(pin),均轉(zhuan)(zhuan)載(zai)自其(qi)它(ta)媒體(ti),轉(zhuan)(zhuan)載(zai)目的在(zai)于(yu)更好服務讀者、傳遞信息之需,并(bing)不(bu)代表本(ben)網(wang)(wang)(wang)贊同其(qi)觀(guan)點,本(ben)網(wang)(wang)(wang)亦(yi)不(bu)對其(qi)真實性負責,持異議者應(ying)與原出處(chu)單位(wei)主張權利。
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