李克強昨表示,各部門要真正督查,決不(bu)能讓(rang)各種取(qu)消的收費變個花樣重新回來。
“兩會”結束不(bu)到3個(ge)月,李克(ke)強總理五(wu)次部署減(jian)稅降費(fei)措施,兌(dui)現“全年(nian)為企業減(jian)負萬億元”承諾。
6月7日(ri)(ri),李(li)克(ke)強主持國務院(yuan)常務會議確定,在今(jin)年(nian)(nian)已出臺4批(pi)政策減稅降(jiang)費(fei)7180億元的(de)基礎上(shang),從今(jin)年(nian)(nian)7月1日(ri)(ri)起,再(zai)推出一(yi)批(pi)新的(de)降(jiang)費(fei)措施,預(yu)計每(mei)年(nian)(nian)可再(zai)減輕企(qi)業負(fu)擔(dan)2830億元,合計全年(nian)(nian)為企(qi)業減負(fu)超(chao)過1萬億元。
國家行政學院經濟(ji)學部(bu)教授馮(feng)俏彬向《每日經濟(ji)新聞(wen)》記者(zhe)表示,“萬億規(gui)模(mo)是(shi)李克強(qiang)總理在全國兩會上對社會的莊嚴(yan)承諾,近三個月以來,現在累(lei)積的降負已經超過承諾了,這是(shi)可喜可賀(he)的事情。”
萬億規模減負降費占六成
記(ji)者注意到,國務(wu)院常(chang)務(wu)會(hui)議已數次(ci)提及(ji)為企業減(jian)稅(shui)降費,此次(ci)會(hui)議主要涉及(ji)的是降費方面。
具(ju)體來看(kan),會(hui)議確定,從今年(nian)7月1日起,將(jiang)建筑領(ling)域工程(cheng)質量保證(zheng)金(jin)預留比例上限由(you)5%降至3%;清(qing)理能源領(ling)域政(zheng)府非稅收入電價附加,取消其中的工業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)結構調整專項(xiang)資金(jin),將(jiang)國家重大(da)水利工程(cheng)建設(she)基金(jin)和大(da)中型(xing)水庫移民后期扶持基金(jin)征收標準降低25%;降低電信網(wang)碼號資源占用費(fei)(fei)、農(nong)藥實驗費(fei)(fei)、公安部門相關證(zheng)照(zhao)費(fei)(fei)等6項(xiang)行政(zheng)事(shi)業(ye)(ye)性收費(fei)(fei)標準;暫(zan)免(mian)征銀行業(ye)(ye)和保險業(ye)(ye)監管費(fei)(fei)。
采取上述新(xin)措施,預(yu)計每年可再減輕企業負(fu)擔2830億元,合計全(quan)年為企業減負(fu)超(chao)1萬億元,其中降費占60%以(yi)上。
據(ju)了解(jie),電(dian)價附(fu)加(jia)費主要是政(zheng)府(fu)性(xing)(xing)基金(jin)及附(fu)加(jia)資(zi)金(jin),全國(guo)性(xing)(xing)的(附(fu)加(jia)費)有(you)5項(xiang),包括國(guo)家重大水(shui)利工程(cheng)建設基金(jin)、水(shui)庫移(yi)民后(hou)期(qi)扶持基金(jin)、農網(wang)還(huan)貸資(zi)金(jin)、城(cheng)市公(gong)用(yong)(yong)事(shi)業附(fu)加(jia)、可再生能源電(dian)價附(fu)加(jia)。此外,電(dian)信(xin)(xin)網(wang)碼號資(zi)源占用(yong)(yong)費涉及到通訊費用(yong)(yong),對電(dian)信(xin)(xin)企業有(you)較大影(ying)響。
馮俏彬(bin)告(gao)訴《每(mei)日(ri)經(jing)濟新聞》記者,電價(jia)附(fu)加(jia)費一般是加(jia)幾厘或(huo)者一分,但因為(整個社會(hui))用電量基數(shu)大,所以(yi)這(zhe)項費用絕(jue)對數(shu)額不小(xiao)。也可以(yi)這(zhe)么簡單地加(jia)以(yi)理解,清理非稅收(shou)入中的電價(jia)附(fu)加(jia)費就是降低電價(jia)。
值得注(zhu)意的是(shi),此次(ci)降費(fei)(fei)受益的不僅僅是(shi)企(qi)業,普通老百(bai)姓(xing)也能(neng)享受到實惠。馮俏彬指出,“譬(pi)如,我們到公安部門辦一些證(zheng)件,比如身份(fen)證(zheng)、護照,這個證(zheng)照費(fei)(fei)將(jiang)會(hui)降低。”
全國“一張網”動態化管理
“今天定的這些(xie)降費措施(shi)都是(shi)實(shi)實(shi)在在要‘割肉’的,有關部門(men)你們都‘核’過了嗎(ma)?能真正落實(shi)到位嗎(ma)?”李克(ke)強在會上一一“點名”有關部門(men)負責人詢問。
總理強調,降費不僅(jin)要(yao)出臺文(wen)件,更要(yao)打通落(luo)實的各(ge)個環節。“有(you)些費可能不是中央部(bu)門收(shou)(shou)的,而是下面的廳、局當了‘過路財(cai)神’。”總理比喻(yu)道,“所以各(ge)有(you)關(guan)部(bu)門要(yao)真正下去查(cha),決不能讓(rang)各(ge)種取消(xiao)的收(shou)(shou)費變個花樣重(zhong)新回來!”
“我讓有關部門督(du)查后(hou)發現,有些中央出臺的降費舉措,在落實的過(guo)程中出現了(le)(le)不少(shao)‘彎彎繞’:這項(xiang)費用看起來減少(shao)了(le)(le),那邊新的收費項(xiang)目卻同(tong)步(bu)增加了(le)(le),企業(ye)是敢(gan)怒(nu)不敢(gan)言!”
總(zong)理說到這里加重了語氣,“各有關(guan)部(bu)門(men)一(yi)定要(yao)充分認(ren)識到,簡政放權、減稅降費等舉措(cuo),是(shi)供給側(ce)結構性(xing)改革的(de)重要(yao)內(nei)容,都是(shi)激發市(shi)場(chang)主體活力的(de)重大(da)舉措(cuo)。各部(bu)門(men)一(yi)定要(yao)讓(rang)各項(xiang)措(cuo)施不打折扣地落實到位(wei)!”
會(hui)議(yi)要求,下一(yi)步,各級政(zheng)(zheng)府(fu)要建立行政(zheng)(zheng)事業性(xing)(xing)(xing)收(shou)(shou)費(fei)(fei)和政(zheng)(zheng)府(fu)性(xing)(xing)(xing)基(ji)(ji)金(jin)(jin)、政(zheng)(zheng)府(fu)定價的涉(she)企(qi)經營服(fu)務性(xing)(xing)(xing)收(shou)(shou)費(fei)(fei)、財(cai)政(zheng)(zheng)補助事業單(dan)位收(shou)(shou)費(fei)(fei)目錄(lu)清(qing)單(dan)制度。國(guo)務院主(zhu)管部(bu)門要在(zai)7月1日前上網(wang)(wang)公布中央和地方政(zheng)(zheng)府(fu)性(xing)(xing)(xing)基(ji)(ji)金(jin)(jin)及(ji)行政(zheng)(zheng)事業性(xing)(xing)(xing)收(shou)(shou)費(fei)(fei)目錄(lu)清(qing)單(dan),實現全國(guo)“一(yi)張網(wang)(wang)”動態化管理,從源頭上防范亂收(shou)(shou)費(fei)(fei)。
馮俏彬向(xiang)《每日經濟新聞(wen)》記者表示,減(jian)稅降費(fei)將(jiang)會對地方(fang)財(cai)政收(shou)入有所(suo)影響,要(yao)防范收(shou)費(fei)反彈,需要(yao)制度(du)保障。公布(bu)收(shou)費(fei)目錄清單(dan),實現全(quan)國(guo)“一張網”動態(tai)化(hua)管理(li),從(cong)降低收(shou)費(fei)標準向(xiang)加強收(shou)費(fei)管理(li)又邁出(chu)了一步。
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