朱光(guang)耀: IMF今(jin)年三(san)次上(shang)調(diao)中(zhong)國經濟預期,美國遭兩次下調(diao)
澎湃(pai)新聞記(ji)者 張寧 韓聲江
“2017年全球經(jing)濟(ji)在世(shi)界各國(guo)(guo)(guo),特別是(shi)G20國(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)努力下,出現了向(xiang)好的(de)(de)態勢(shi)。”8月10日,財(cai)政部副部長(chang)朱(zhu)光耀(yao)在 “2017網易經(jing)濟(ji)學(xue)家(jia)年會(hui)夏季論壇”上分析當(dang)前全球經(jing)濟(ji)形(xing)勢(shi)時表示,中國(guo)(guo)(guo)供給側(ce)改(gai)革推(tui)動(dong)了經(jing)濟(ji)的(de)(de)發展,促(cu)進了中國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)的(de)(de)穩(wen)定。國(guo)(guo)(guo)際貨幣基金組織今年以來三度上調中國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)增長(chang)率(lv)預期(qi),同時兩次下調了美(mei)國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)的(de)(de)增長(chang)率(lv)預期(qi)。
南方網 圖
朱光耀(yao)表示,世界主要經濟(ji)體面(mian)臨的通貨(huo)緊縮壓力在(zai)減少、減弱,這些都是穩(wen)定(ding)向好(hao)的態勢。但是,不穩(wen)定(ding)因素(su)在(zai)金融風險方(fang)面(mian)有所(suo)增加。全球經濟(ji)發展(zhan)不平衡、全球治(zhi)理滯后的問(wen)題仍舊存在(zai),這些都需要認真加以應對。
國(guo)(guo)際貨(huo)(huo)幣基金(jin)組織(zhi)今年(nian)以來三度上調(diao)中(zhong)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)率預(yu)期。從去年(nian)預(yu)測2017年(nian)中(zhong)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)6.2%,在今年(nian)1月(yue)達沃斯國(guo)(guo)際論壇1月(yue)16號開幕的(de)當天,上調(diao)中(zhong)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)率0.3個百分(fen)點,至6.5%。4月(yue),繼續調(diao)高中(zhong)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)率到6.6%。7月(yue),再次上調(diao)中(zhong)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)率至6.7%。朱光耀強調(diao),國(guo)(guo)際貨(huo)(huo)幣基金(jin)組織(zhi)在一(yi)年(nian)當中(zhong)連續三次上調(diao)中(zhong)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)的(de)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)率,反映了中(zhong)國(guo)(guo)結構(gou)改(gai)革深化對于經(jing)濟(ji)穩定(ding)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)的(de)貢獻。
美(mei)(mei)國(guo)(guo)經(jing)濟作為全球第一大經(jing)濟體(ti),是世界關(guan)(guan)注的(de)焦點(dian)。對此(ci),朱光耀(yao)指出(chu),美(mei)(mei)國(guo)(guo)聯(lian)邦政(zheng)府(fu)的(de)債(zhai)務上(shang)(shang)限(xian)問(wen)題和美(mei)(mei)國(guo)(guo)聯(lian)邦儲備(bei)銀行債(zhai)務縮表(biao)問(wen)題是當前左(zuo)右美(mei)(mei)國(guo)(guo)經(jing)濟的(de)兩個關(guan)(guan)鍵(jian)問(wen)題。“美(mei)(mei)國(guo)(guo)國(guo)(guo)會9月復(fu)會立即面(mian)臨的(de)問(wen)題之一,就是美(mei)(mei)國(guo)(guo)聯(lian)邦政(zheng)府(fu)債(zhai)務上(shang)(shang)限(xian)的(de)問(wen)題,19.8萬(wan)億的(de)債(zhai)務上(shang)(shang)限(xian)一定要上(shang)(shang)調。美(mei)(mei)國(guo)(guo)經(jing)濟的(de)總規模(mo)是18.57萬(wan)億,而美(mei)(mei)國(guo)(guo)現在(zai)的(de)債(zhai)務上(shang)(shang)限(xian)已經(jing)達到19.8萬(wan)億,債(zhai)務占比超過(guo)了100%,這是美(mei)(mei)國(guo)(guo)國(guo)(guo)會必須要解決的(de)問(wen)題。”
而另一個必須要(yao)(yao)解決(jue)的(de)(de)問題是美(mei)(mei)國(guo)聯(lian)邦儲(chu)備銀行債務縮(suo)表(biao)問題。朱光耀說,2008年全(quan)球金(jin)融(rong)危機爆發(fa)之后(hou),美(mei)(mei)國(guo)實施量化寬(kuan)松(song)的(de)(de)貨幣政策,美(mei)(mei)聯(lian)儲(chu)的(de)(de)資產負債表(biao)急(ji)劇膨脹,從原(yuan)來的(de)(de)1.5萬(wan)億(yi)美(mei)(mei)金(jin)現(xian)在已經膨脹到4.5萬(wan)億(yi)美(mei)(mei)金(jin),要(yao)(yao)來逐步縮(suo)表(biao),實際上是美(mei)(mei)國(guo)利(li)率正(zheng)常(chang)化進程(cheng)的(de)(de)重要(yao)(yao)組成部分。但(dan)是,它的(de)(de)影響卻是和直(zhi)接提高聯(lian)邦儲(chu)備銀行利(li)率有所區(qu)別,因此,美(mei)(mei)聯(lian)儲(chu)9月份(fen)的(de)(de)縮(suo)表(biao)是大家非常(chang)關注的(de)(de)。
以下是朱光耀發言實錄:
謝謝,我(wo)借這個機會,向(xiang)大家報告一下(xia)我(wo)們對2017年世界經濟形勢的看法(fa)。
大家都知(zhi)道,不(bu)久前(qian)在德(de)國漢(han)堡舉行了G20峰(feng)會,習近平主(zhu)席在G20漢(han)堡峰(feng)會重要(yao)講話中對2017年全(quan)球經濟(ji)形勢作了極為精辟(pi)的分析。習近平主(zhu)席在重要(yao)講話中指出(chu)“當(dang)前(qian)世(shi)界經濟(ji)出(chu)現了向(xiang)好的態勢”,據有關國際(ji)機構估計,2017年全(quan)球經濟(ji)增長3.5%,這(zhe)是近年來全(quan)球經濟(ji)表現最好的一年。
當然,習主席(xi)也(ye)指出(chu)“全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)深層次的(de)問(wen)題(ti)還沒有解(jie)決(jue),不(bu)穩定、不(bu)確定的(de)因(yin)素(su)依(yi)舊存在”。習主席(xi)的(de)重要講話對2017年(nian)的(de)全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)形勢作(zuo)了最權威(wei)、最精辟的(de)分(fen)析(xi),辯證地(di)(di)指出(chu)了當前(qian)全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)向好的(de)態(tai)勢,同時也(ye)明確地(di)(di)指出(chu)全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)面臨的(de)深層次問(wen)題(ti)仍然沒有解(jie)決(jue),不(bu)穩定、不(bu)確定的(de)因(yin)素(su)依(yi)舊存在。
學習(xi)(xi)習(xi)(xi)近(jin)平主席的(de)重要講話,我體會2017年(nian)(nian)全球經(jing)濟(ji)確實在(zai)(zai)(zai)世界(jie)各國(guo),特別是(shi)G20國(guo)家(jia)的(de)努(nu)力下,出(chu)現了向(xiang)好的(de)態勢。這就是(shi)為什么國(guo)際貨幣基金組織再多年(nian)(nian)以來(lai)第(di)一次在(zai)(zai)(zai)年(nian)(nian)度中(zhong)間提高了他對全球經(jing)濟(ji)增長的(de)預測(ce),從(cong)3.4%上調(diao)到3.5%,盡管(guan)只是(shi)0.1%的(de)增長,但是(shi)它反映了全球經(jing)濟(ji)的(de)走勢,確實是(shi)來(lai)之不(bu)易的(de)。因為大家(jia)回顧(gu)過去(qu)幾(ji)年(nian)(nian),在(zai)(zai)(zai)年(nian)(nian)度中(zhong)間國(guo)際貨幣基金組織幾(ji)次下調(diao)全球的(de)經(jing)濟(ji)增長率,而今年(nian)(nian)是(shi)近(jin)多年(nian)(nian)來(lai)第(di)一次在(zai)(zai)(zai)年(nian)(nian)中(zhong)上調(diao)全球經(jing)濟(ji)增長率。
實事求是地說,中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)供給側改革推動了(le)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)發展,促進了(le)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)穩定。在(zai)這個(ge)過程中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong),國(guo)際貨(huo)幣(bi)基金(jin)組織(zhi)今(jin)年(nian)(nian)以來(lai)三度(du)上(shang)調中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)率,從(cong)去(qu)年(nian)(nian)預測2017年(nian)(nian)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)6.2%,在(zai)今(jin)年(nian)(nian)1月(yue)(yue)份(fen)達沃斯國(guo)際論壇1月(yue)(yue)16號(hao)開幕的(de)當天,國(guo)際貨(huo)幣(bi)基金(jin)組織(zhi)上(shang)調中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)率0.3個(ge)百分(fen)點(dian),至(zhi)(zhi)6.5%。4月(yue)(yue)份(fen),他繼(ji)續調高中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)率到6.6%。從(cong)去(qu)年(nian)(nian)10月(yue)(yue)份(fen)預測的(de)6.2%到今(jin)年(nian)(nian)1月(yue)(yue)份(fen)上(shang)調至(zhi)(zhi)6.5%,到4月(yue)(yue)份(fen)上(shang)調至(zhi)(zhi)6.6%,大家知道,不(bu)久前,7月(yue)(yue)份(fen)國(guo)際貨(huo)幣(bi)基金(jin)組織(zhi)再次上(shang)調中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)率至(zhi)(zhi)6.7%。不(bu)到一年(nian)(nian),在(zai)年(nian)(nian)度(du)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)間國(guo)際貨(huo)幣(bi)基金(jin)組織(zhi)已經(jing)三次上(shang)調了(le)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)率。
中(zhong)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)規(gui)模(mo)作為全球(qiu)第二大(da)經(jing)(jing)濟(ji)體(ti),2016年(nian)度全世界經(jing)(jing)濟(ji)總(zong)(zong)規(gui)模(mo)77.3萬億(yi)美(mei)金,美(mei)國(guo)(guo)18.5萬億(yi)美(mei)金,中(zhong)國(guo)(guo)11.22萬億(yi)美(mei)金。中(zhong)美(mei)兩個國(guo)(guo)家的經(jing)(jing)濟(ji)規(gui)模(mo)加起(qi)來占全球(qiu)經(jing)(jing)濟(ji)總(zong)(zong)規(gui)模(mo)的40%。國(guo)(guo)際貨幣基金組織(zhi)在一(yi)年(nian)當(dang)中(zhong)連續(xu)三次(ci)上(shang)調(diao)中(zhong)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)的增長(chang)率,反映了中(zhong)國(guo)(guo)結(jie)構改革深(shen)化對(dui)于經(jing)(jing)濟(ji)穩定增長(chang)的貢獻。同時(shi),也體(ti)現了中(zhong)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)增長(chang)對(dui)全球(qiu)增長(chang)的貢獻。
習(xi)主席在(zai)(zai)(zai)講話中分析到一(yi)些在(zai)(zai)(zai)全球經(jing)濟出(chu)現(xian)向好勢頭(tou),但同時存在(zai)(zai)(zai)不穩定、不確(que)定因素。我們想,“向好的(de)勢頭(tou)”總體(ti)表現(xian)在(zai)(zai)(zai)全球經(jing)濟出(chu)現(xian)了溫和增長的(de)態勢,預(yu)期在(zai)(zai)(zai)穩定,信心在(zai)(zai)(zai)增強,這是(shi)在(zai)(zai)(zai)世界各國多年來可喜的(de)現(xian)象(xiang),反映出(chu)一(yi)種向好的(de)態勢。
在(zai)主要經(jing)濟體中面(mian)臨(lin)的(de)(de)通貨緊(jin)縮的(de)(de)壓力,確(que)實在(zai)減少、減弱(ruo),這(zhe)些都是穩定向(xiang)好的(de)(de)態勢(shi)。但是,不穩定的(de)(de)因素在(zai)金融風險方(fang)面(mian),在(zai)全(quan)(quan)球范(fan)圍來說是有所增加(jia)。在(zai)全(quan)(quan)球發(fa)展的(de)(de)不平衡方(fang)面(mian),在(zai)全(quan)(quan)球治(zhi)理(li)滯后方(fang)面(mian)的(de)(de)問題仍舊(jiu)存在(zai),這(zhe)些都需要我(wo)們認(ren)真地加(jia)以應對(dui)。
當(dang)(dang)前的(de)美(mei)(mei)國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)作為(wei)全球第一大經(jing)(jing)(jing)濟(ji)體(ti),是(shi)(shi)世(shi)界關(guan)注(zhu)(zhu)的(de)焦點(dian),在(zai)過去這幾個(ge)月中,國(guo)(guo)際貨幣基金組織確實(shi)是(shi)(shi)兩次下調了(le)美(mei)(mei)國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)增長(chang)率,關(guan)鍵的(de)關(guan)注(zhu)(zhu)點(dian)在(zai)于美(mei)(mei)國(guo)(guo)特(te)朗普(pu)行政當(dang)(dang)局一些改革的(de)措施是(shi)(shi)否落地的(de)問題。所以,國(guo)(guo)際貨幣基金組織把原(yuan)來預測美(mei)(mei)國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)增長(chang)2.6%下調到2.3%,7月份又下調到2.1%,反映出盡管(guan)他認為(wei)美(mei)(mei)國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)會(hui)繼續(xu)溫和地復蘇、增長(chang),但是(shi)(shi)一些不確定(ding)性因素也在(zai)增加。有三個(ge)方面(mian)值得我們關(guan)注(zhu)(zhu),也值得世(shi)界關(guan)注(zhu)(zhu),這是(shi)(shi)世(shi)界市場關(guan)注(zhu)(zhu)的(de)重點(dian)。
第一,美國聯邦(bang)政府的債務(wu)上(shang)限問(wen)題。
大家(jia)知道(dao),7月底(di)美(mei)國(guo)財(cai)長姆努欽呼吁美(mei)國(guo)國(guo)會一定要在國(guo)會休會前(qian)批準提(ti)高美(mei)國(guo)聯邦(bang)政(zheng)府的債務上限。聯邦(bang)政(zheng)府的債務上限是(shi)19.8萬億美(mei)金,這個上限在今年(nian)3月份就已經到(dao)期了(le),但是(shi)美(mei)國(guo)財(cai)政(zheng)部(bu)通過技術騰挪的辦(ban)法來維(wei)持這個上限,沒有調整,同時(shi)保(bao)證了(le)政(zheng)府的支出。
姆努(nu)欽(qin)財長給國(guo)(guo)(guo)(guo)會(hui)(hui)(hui)的信(xin)中指出這個(ge)問(wen)(wen)題(ti)(ti)在(zai)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)會(hui)(hui)(hui)8月(yue)(yue)休會(hui)(hui)(hui)之前要解(jie)決,否則他(ta)很(hen)難在(zai)9月(yue)(yue)份解(jie)決美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)政府支出的問(wen)(wen)題(ti)(ti)。因為(wei)他(ta)也排除了(le)用保(bao)(bao)證(zheng)重(zhong)點支出的方法,就(jiu)(jiu)是只保(bao)(bao)證(zheng)債券(quan)本息支付的方式,他(ta)認為(wei)這種方式不能(neng)持久,要提高美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)政府債務的上限。大家知道(dao),現(xian)在(zai)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)會(hui)(hui)(hui)已經(jing)(jing)休會(hui)(hui)(hui),美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)會(hui)(hui)(hui)復會(hui)(hui)(hui)要在(zai)9月(yue)(yue)5號,也就(jiu)(jiu)是說8月(yue)(yue)份這段時間是解(jie)決不了(le)了(le)。美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)會(hui)(hui)(hui)9月(yue)(yue)復會(hui)(hui)(hui)立即面臨的問(wen)(wen)題(ti)(ti)之一,就(jiu)(jiu)是美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)聯(lian)邦政府債務上限的問(wen)(wen)題(ti)(ti),19.8萬(wan)(wan)(wan)億的債務上限一定(ding)要上調。大家知道(dao)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟的總(zong)規模,剛才我說了(le)18.57萬(wan)(wan)(wan)億,他(ta)現(xian)在(zai)的債務上限已經(jing)(jing)達到19.8萬(wan)(wan)(wan)億,超過了(le)100%,所以(yi)這個(ge)問(wen)(wen)題(ti)(ti)是美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)會(hui)(hui)(hui)必須要解(jie)決的問(wen)(wen)題(ti)(ti)。
第二,美(mei)國聯邦儲備銀(yin)行債務(wu)縮表問題,就(jiu)是資產負債表的縮表問題。
隨(sui)著美(mei)(mei)(mei)國(guo)經(jing)(jing)濟的溫和復(fu)蘇(su),或者說這種復(fu)蘇(su)態勢的加(jia)強,美(mei)(mei)(mei)國(guo)聯(lian)邦儲備銀行(xing)在2015年(nian)(nian)底已經(jing)(jing)啟動了利(li)率(lv)正常化(hua)的進程。2015年(nian)(nian)底,第(di)一次(ci)提(ti)高(gao)美(mei)(mei)(mei)國(guo)聯(lian)邦利(li)率(lv),2016年(nian)(nian)底再次(ci)提(ti)高(gao)美(mei)(mei)(mei)國(guo)聯(lian)邦利(li)率(lv),今年(nian)(nian)已經(jing)(jing)兩(liang)次(ci)上調利(li)率(lv),會(hui)(hui)不會(hui)(hui)有(you)第(di)三次(ci)?國(guo)際(ji)資(zi)本(ben)市場是(shi)普遍觀望今年(nian)(nian)12月份的情況。但(dan)是(shi),美(mei)(mei)(mei)聯(lian)儲基本(ben)的政策表(biao)態,從9月份開始(shi),要對美(mei)(mei)(mei)國(guo)聯(lian)邦儲備銀行(xing)的資(zi)產負債(zhai)表(biao)進行(xing)縮表(biao),也(ye)就是(shi)4.5萬(wan)億的美(mei)(mei)(mei)國(guo)聯(lian)邦儲備銀行(xing)的資(zi)產負債(zhai)表(biao)要逐步減(jian)少。
大(da)家(jia)(jia)知道,2008年全球金融危(wei)機爆(bao)發之后,美(mei)國(guo)實(shi)施量化(hua)寬松的(de)(de)貨幣政策,美(mei)聯儲(chu)的(de)(de)資產(chan)負(fu)債表急劇(ju)膨(peng)(peng)脹,從原來(lai)的(de)(de)1.5萬億(yi)美(mei)金現在已經膨(peng)(peng)脹到4.5萬億(yi)美(mei)金,要(yao)來(lai)逐(zhu)步縮表,實(shi)際上是(shi)美(mei)國(guo)利率正常化(hua)進程的(de)(de)重要(yao)組成(cheng)部分。但(dan)是(shi),它的(de)(de)影響卻(que)是(shi)和(he)直接提高聯邦直接儲(chu)備銀行利率有(you)所區別,因此,美(mei)聯儲(chu)9月份的(de)(de)縮表是(shi)大(da)家(jia)(jia)非(fei)常關(guan)注(zhu)的(de)(de)。
與此同時,歐(ou)央(yang)行(xing)的(de)(de)(de)動(dong)態。歐(ou)央(yang)行(xing)現在(zai)(zai)的(de)(de)(de)資產負(fu)(fu)債表超過了(le)美(mei)聯儲的(de)(de)(de)資產負(fu)(fu)債表,他(ta)是4.32萬億歐(ou)元,歐(ou)央(yang)行(xing)現在(zai)(zai)實際上還(huan)在(zai)(zai)繼(ji)續實施(shi)量化寬松(song)的(de)(de)(de)貨幣政策,表現在(zai)(zai)每個月購買600億的(de)(de)(de)歐(ou)元債券。在(zai)(zai)這(zhe)種情況下,主要發(fa)達經濟體(ti)貨幣政策的(de)(de)(de)走(zou)向(xiang)確實是非常值(zhi)得(de)我們關注的(de)(de)(de)。
第三,美國的稅制(zhi)改(gai)革。
美國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)稅制改革是(shi)特朗(lang)普行政(zheng)(zheng)當(dang)局重要的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)策舉措(cuo),他(ta)的(de)(de)(de)影響對美國(guo)(guo)(guo)(guo)經濟(ji),乃至對世界經濟(ji)都有非常(chang)(chang)大(da)的(de)(de)(de)影響。因為(wei)大(da)家也看到了(le)(le),從7月下(xia)旬以來,美國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)共和(he)黨、國(guo)(guo)(guo)(guo)會領導人和(he)美國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)行政(zheng)(zheng)當(dang)局他(ta)們(men)在政(zheng)(zheng)策表態方(fang)面已經作了(le)(le)非常(chang)(chang)清(qing)晰的(de)(de)(de)表述(shu),時間表和(he)路線(xian)圖,特朗(lang)普行政(zheng)(zheng)當(dang)局和(he)美國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)會共和(he)黨他(ta)們(men)稅制改革的(de)(de)(de)時間表和(he)路線(xian)圖已經非常(chang)(chang)清(qing)晰了(le)(le)。
1、時間(jian)表。他們(men)希望在(zai)今年的(de)(de)9月(yue)份,美(mei)(mei)國(guo)(guo)行政(zheng)當(dang)局(ju)能(neng)夠提出美(mei)(mei)國(guo)(guo)稅制改革的(de)(de)政(zheng)策(ce)建(jian)議(yi)給國(guo)(guo)會(hui),美(mei)(mei)國(guo)(guo)國(guo)(guo)會(hui)眾(zhong)議(yi)院(yuan)要在(zai)此后(hou)(hou)進行討論,他們(men)爭取(qu)在(zai)10月(yue)份眾(zhong)議(yi)院(yuan)批(pi)(pi)準,11月(yue)份美(mei)(mei)國(guo)(guo)國(guo)(guo)會(hui)參議(yi)院(yuan)批(pi)(pi)準。參、眾(zhong)兩(liang)院(yuan)批(pi)(pi)準的(de)(de)基(ji)礎上形成國(guo)(guo)會(hui)兩(liang)院(yuan)合并的(de)(de)法案建(jian)議(yi),請特朗普總統(tong)簽署。但(dan)(dan)這(zhe)個時間(jian)表是(shi)行政(zheng)當(dang)局(ju)和(he)美(mei)(mei)國(guo)(guo)國(guo)(guo)會(hui)共(gong)和(he)黨領導層(ceng)達成的(de)(de),也是(shi)這(zhe)樣(yang)宣(xuan)布的(de)(de),但(dan)(dan)是(shi)究竟能(neng)不能(neng)按照這(zhe)個時間(jian)表,還(huan)取(qu)決于最后(hou)(hou)國(guo)(guo)會(hui),特別是(shi)美(mei)(mei)國(guo)(guo)共(gong)和(he)、民主兩(liang)黨的(de)(de)博(bo)弈。但(dan)(dan)是(shi)現在(zai)他建(jian)議(yi)的(de)(de)時間(jian)表是(shi)清晰(xi)的(de)(de),第一(yi)點是(shi)時間(jian)表。
2、具體路線(xian)圖方面有三點。
(1)關于企業(ye)所得(de)稅(shui)。現在美國(guo)企業(ye)所得(de)稅(shui)35%,確實這(zhe)(zhe)是(shi)(shi)非常高的(de)(de)。特朗普總統希望(wang)把它(ta)降到(dao)15%,現在美國(guo)行政當局和國(guo)會領導人也(ye)在談論這(zhe)(zhe)15%,希望(wang)能(neng)夠降的(de)(de)到(dao)這(zhe)(zhe)個幅度,但是(shi)(shi)這(zhe)(zhe)中(zhong)間(jian)肯定(ding)有(you)非常大的(de)(de)博弈(yi)。這(zhe)(zhe)中(zhong)間(jian)有(you)一個參照(zhao)系(xi)數,經(jing)合組(zu)織OECD綜合的(de)(de)稅(shui)率(lv)是(shi)(shi)23%,所以(yi)在20%左右的(de)(de)博弈(yi)肯定(ding)是(shi)(shi)非常激烈的(de)(de)。
(2)個(ge)(ge)(ge)人所(suo)(suo)(suo)(suo)得稅(shui)(shui)(shui)。個(ge)(ge)(ge)人所(suo)(suo)(suo)(suo)得稅(shui)(shui)(shui)縮減的問題,從7個(ge)(ge)(ge)檔(dang)次下(xia)降(jiang)(jiang)到(dao)3個(ge)(ge)(ge)檔(dang)次我想問題不(bu)大,從39.6%的最(zui)高(gao)(gao)稅(shui)(shui)(shui)率降(jiang)(jiang)到(dao)35%的最(zui)高(gao)(gao)稅(shui)(shui)(shui)率作為第(di)一個(ge)(ge)(ge)檔(dang)次,主要(yao)是(shi)(shi)特(te)朗普行政當局(ju)內(nei)部有激(ji)烈(lie)的爭論(lun),什(shen)么爭論(lun)呢?現(xian)在(zai)大家看美國財政部,姆努(nu)欽(qin)財長提出(chu)的建(jian)議(yi)(yi)是(shi)(shi)降(jiang)(jiang)到(dao)35%,但是(shi)(shi)特(te)朗普的首席戰(zhan)略師班農主張提高(gao)(gao)對(dui)富人的最(zui)高(gao)(gao)稅(shui)(shui)(shui)率,不(bu)是(shi)(shi)把39.6%降(jiang)(jiang)下(xia)來,還(huan)要(yao)把這(zhe)檔(dang)提上去,但是(shi)(shi)這(zhe)不(bu)是(shi)(shi)現(xian)在(zai)財政部提的建(jian)議(yi)(yi)方(fang)案之內(nei),但是(shi)(shi)內(nei)部的爭論(lun)是(shi)(shi)非常激(ji)烈(lie)的。所(suo)(suo)(suo)(suo)以大家可以看到(dao),在(zai)個(ge)(ge)(ge)人所(suo)(suo)(suo)(suo)得稅(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)率方(fang)面主要(yao)的問題現(xian)在(zai)是(shi)(shi)在(zai)美國共和黨的內(nei)部。
(3)邊境(jing)調節(jie)稅。無(wu)論(lun)是眾院議長(chang)還是籌款委員會的(de)主席(xi),都是在(zai)過去相(xiang)當(dang)長(chang)的(de)時(shi)間要主張邊境(jing)調節(jie)稅,但(dan)是現在(zai)看他們(men)內部已經做了妥協(xie)。
所(suo)以,在(zai)這(zhe)三個點上(shang),邊境調節稅(shui)(shui)共和(he)黨(dang)內部做了妥協,不再堅持作為一個必要條(tiao)件(jian);個人所(suo)得稅(shui)(shui),共和(he)黨(dang)內部的(de)爭論;企(qi)業所(suo)得稅(shui)(shui),降低企(qi)業所(suo)得稅(shui)(shui)這(zhe)是共識,但是降到(dao)什么(me)幅度,確(que)實還是有非常大(da)的(de)博弈。大(da)家可以看(kan)到(dao),美國(guo)稅(shui)(shui)制改革的(de)時間表和(he)路線圖(tu)基本上(shang)清晰了,但是后(hou)邊的(de)博弈還會非常激烈,無論如何,從9月(yue)份美國(guo)國(guo)會復(fu)會以后(hou),這(zhe)個問題(ti)要作為一個非常重要的(de)問題(ti)提到(dao)美國(guo)行政當局(ju)和(he)國(guo)會的(de)議程上(shang)。
這就(jiu)是(shi)剛(gang)才我(wo)講到(dao)了,美國的(de)(de)稅制改(gai)革(ge)方(fang)面的(de)(de)內容。我(wo)的(de)(de)時(shi)間已經到(dao)了,我(wo)就(jiu)簡單(dan)報告到(dao)這兒,謝謝大家!
中(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)聲明:凡(fan)本(ben)網(wang)(wang)(wang)(wang)注明“來(lai)源:中(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)券報(bao)(bao)·中(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)”的所有作(zuo)品(pin),版權均屬(shu)于中(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)券報(bao)(bao)、中(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)。中(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)券報(bao)(bao)·中(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)與(yu)作(zuo)品(pin)作(zuo)者(zhe)(zhe)聯合聲明,任何組織未經中(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)券報(bao)(bao)、中(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)以(yi)及作(zuo)者(zhe)(zhe)書面授權不得(de)轉(zhuan)載、摘編或利(li)用其(qi)它(ta)方式使用上述作(zuo)品(pin)。凡(fan)本(ben)網(wang)(wang)(wang)(wang)注明來(lai)源非中(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)券報(bao)(bao)·中(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)的作(zuo)品(pin),均轉(zhuan)載自其(qi)它(ta)媒體(ti),轉(zhuan)載目的在于更好(hao)服務讀者(zhe)(zhe)、傳(chuan)遞(di)信(xin)息之(zhi)需(xu),并不代表本(ben)網(wang)(wang)(wang)(wang)贊同其(qi)觀點,本(ben)網(wang)(wang)(wang)(wang)亦不對其(qi)真實性負責,持異(yi)議(yi)者(zhe)(zhe)應(ying)與(yu)原出處(chu)單位主張(zhang)權利(li)。
特別鏈接:政府部門交易機構證券期貨四所兩司新聞發布平臺友情鏈接版權聲明
關于報社關于本站廣告發布免責條款
中國證券報社版權所有,未經書面授權不得復制或建立鏡像 經營許可證編號:京B2-20180749 京公網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved
中(zhong)國證券報(bao)社版權所有,未經書(shu)面授(shou)權不得復(fu)制或建立鏡像(xiang)
經(jing)營許可證編(bian)號:京(jing)B2-20180749 京(jing)公網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved