社(she)會發展(zhan)穩托(tuo)底 文旅消費添活力
一、上半年社會事業發展形勢及工作成效
(一)基本民生投入得到有效保障
上半(ban)年,教育(yu)、文化體育(yu)與傳媒、社(she)(she)(she)會(hui)保(bao)障和就業(ye)、醫(yi)療衛生與計劃生育(yu)、城鄉社(she)(she)(she)區財政(zheng)支出同(tong)比分別增長17.2%、10.3%、24.6%、18.2%、20.1%。城鄉居民(min)基(ji)本醫(yi)保(bao)財政(zheng)補助標準達到(dao)420元(yuan),基(ji)本公共(gong)衛生服務(wu)財政(zheng)補助標準達到(dao)45元(yuan),困難(nan)殘疾人(ren)(ren)(ren)生活補貼和重度殘疾人(ren)(ren)(ren)護理補貼受益人(ren)(ren)(ren)數分別達到(dao)1020和1060萬元(yuan)。教育(yu)現代(dai)化、全民(min)健康(kang)保(bao)障、文化旅游提升、公共(gong)體育(yu)普及、社(she)(she)(she)會(hui)服務(wu)兜底等五大公共(gong)服務(wu)工程順利推進,554億元(yuan)社(she)(she)(she)會(hui)領域中央(yang)預(yu)算內投資(zi)全部下(xia)達。
(二)公共服務政策不斷細化實化
《“十三五”推(tui)進基本(ben)(ben)公(gong)共(gong)服務均等(deng)化(hua)規劃(hua)》順利(li)實(shi)(shi)施,大部分(fen)地區結合實(shi)(shi)際出臺了省級規劃(hua)或實(shi)(shi)施方(fang)案(an),8個領域81項國家基本(ben)(ben)公(gong)共(gong)服務項目和(he)標準(zhun)得到有效落(luo)實(shi)(shi)。現代職業教育(yu)(yu)體系(xi)不斷健全(quan),“雙一流”建設加快落(luo)地。推(tui)進健康中國建設,促進中醫(yi)藥傳(chuan)承創新,推(tui)動(dong)醫(yi)療聯合體建設和(he)發展。啟動(dong)編(bian)制全(quan)國紅色旅游(you)經典(dian)景區建設方(fang)案(an),加強(qiang)文化(hua)和(he)自然遺產保護利(li)用,推(tui)進全(quan)民(min)健身,積極籌備冬奧會。健康扶(fu)貧(pin)、教育(yu)(yu)扶(fu)貧(pin)、文化(hua)扶(fu)貧(pin)、旅游(you)扶(fu)貧(pin)深(shen)入推(tui)進。
(三)社會領域重點改革深入推進
高(gao)等(deng)教育領域“放管服”改(gai)革(ge)(ge)不斷深化,高(gao)校辦學自主權進一步落(luo)實(shi),民(min)辦教育分類管理改(gai)革(ge)(ge)扎實(shi)推進。11個(ge)(ge)綜(zong)合(he)(he)醫(yi)(yi)改(gai)試點省份、266個(ge)(ge)公(gong)(gong)立(li)(li)醫(yi)(yi)院試點城市(shi)(shi)、1977個(ge)(ge)縣(市(shi)(shi))已全(quan)面(mian)推開公(gong)(gong)立(li)(li)醫(yi)(yi)院綜(zong)合(he)(he)改(gai)革(ge)(ge),全(quan)部取消藥品加(jia)成(cheng),90%以(yi)上地市(shi)(shi)已經調(diao)整(zheng)醫(yi)(yi)療技術服務項目價格。國家(jia)公(gong)(gong)園(yuan)體(ti)制改(gai)革(ge)(ge)深入推進,東北虎豹(bao)、大熊貓國家(jia)公(gong)(gong)園(yuan)體(ti)制試點方案(an)印發,祁連山(shan)國家(jia)公(gong)(gong)園(yuan)體(ti)制試點工作(zuo)啟動,建立(li)(li)國家(jia)公(gong)(gong)園(yuan)體(ti)制總(zong)體(ti)方案(an)起草完(wan)成(cheng)。
(四)多元化消費需求進一步釋放
《關于進一(yi)步激發社會領域投資活力的意見》初顯成效,上(shang)半年,教育(yu),衛生(sheng)和(he)社會工作(zuo),文化、體(ti)育(yu)和(he)娛樂業三類民間投資同比分別增(zeng)長(chang)5.8%、29.4%、14.6%。居民用于教育(yu)文化娛樂、醫(yi)療保(bao)健、家政服務、景(jing)點(dian)門票(piao)、體(ti)育(yu)健身活動等消費(fei)支出(chu)分別增(zeng)長(chang)10.0%、11.9%、13.1%、21.4%和(he)25.3%。其中(zhong),上(shang)半年國內(nei)旅游人(ren)(ren)數預(yu)(yu)計將達(da)到(dao)(dao)24.7億人(ren)(ren)次,同比增(zeng)長(chang)10.5%,國內(nei)旅游收入(ru)預(yu)(yu)計將達(da)到(dao)(dao)2.13萬億元(yuan),同比增(zeng)長(chang)13.5%。全國影院(yuan)累計放(fang)映超過4047萬場,觀影人(ren)(ren)次7.8億,票(piao)房收入(ru)271.8億元(yuan),增(zeng)長(chang)10.5%,增(zeng)速高于上(shang)年全年6.8個百分點(dian)。
(五)人口長期均衡發展取得成效
人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)發展戰(zhan)略和政(zheng)策體系(xi)進(jin)(jin)一(yi)步完善(shan),《國家(jia)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)發展規劃(hua)(2016-2030年(nian)(nian)(nian))》《“十(shi)三五”國家(jia)老齡事業發展和養老體系(xi)建(jian)設規劃(hua)》積極推(tui)進(jin)(jin)。“全(quan)面兩孩(hai)”政(zheng)策穩步實施,2016年(nian)(nian)(nian)出(chu)生人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)為1786萬人(ren)(ren)(ren),較2015年(nian)(nian)(nian)增加131萬人(ren)(ren)(ren),人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)出(chu)生率(lv)(lv)為12.95‰。城(cheng)鎮(zhen)化水平進(jin)(jin)一(yi)步提高,常住(zhu)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)城(cheng)鎮(zhen)化率(lv)(lv)為57.35%,戶(hu)籍人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)城(cheng)鎮(zhen)化率(lv)(lv)為41.2%,較2015年(nian)(nian)(nian)均(jun)提高1.3個百分點(dian);流動人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)為2.45億人(ren)(ren)(ren),占總人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)比重為17.7%。
二、下半年重點工作
(一)推動政策文件落實
一是出(chu)臺實(shi)施(shi)《關于(yu)深(shen)化(hua)(hua)產教(jiao)融(rong)合的若(ruo)干意見》,全面開展(zhan)產教(jiao)融(rong)合型城市和企業建設試點。二是落實(shi)家政服務(wu)提(ti)質擴(kuo)容,支持(chi)社(she)(she)會(hui)力(li)量(liang)舉辦馬(ma)拉松(song)、自行車等大型群眾性(xing)體育(yu)賽事,鄉村旅(lv)游發(fa)展(zhan)提(ti)質升級等三(san)(san)個行動方案,擴(kuo)大社(she)(she)會(hui)領(ling)域(yu)消(xiao)費。三(san)(san)是深(shen)入貫徹落實(shi)進一步激發(fa)社(she)(she)會(hui)領(ling)域(yu)投資(zi)活力(li)、支持(chi)社(she)(she)會(hui)力(li)量(liang)提(ti)供多層(ceng)次多樣化(hua)(hua)醫療(liao)服務(wu)、全面放開養老(lao)服務(wu)市場(chang)提(ti)升養老(lao)服務(wu)質量(liang)等鼓勵民間資(zi)本進入社(she)(she)會(hui)領(ling)域(yu)的政策,研究(jiu)出(chu)臺醫療(liao)、養老(lao)、教(jiao)育(yu)、文化(hua)(hua)、體育(yu)等社(she)(she)會(hui)領(ling)域(yu)產業專項(xiang)債券發(fa)行指引。
(二)深化重點領域改革
一是抓緊出臺三江(jiang)源國(guo)家公園(yuan)總(zong)體(ti)規劃(hua)(hua)和祁連山國(guo)家公園(yuan)體(ti)制(zhi)試(shi)(shi)點方(fang)案(an),指(zhi)導編(bian)(bian)制(zhi)東北虎豹(bao)、大熊(xiong)貓國(guo)家公園(yuan)體(ti)制(zhi)試(shi)(shi)點實(shi)施方(fang)案(an)和總(zong)體(ti)規劃(hua)(hua),全面(mian)總(zong)結(jie)評估(gu)試(shi)(shi)點工作情況,盡快出臺建(jian)立國(guo)家公園(yuan)體(ti)制(zhi)總(zong)體(ti)方(fang)案(an)。二是通過加強聯系指(zhi)導、督促檢查、第三方(fang)評估(gu)、宣傳(chuan)報道等(deng)形(xing)(xing)式,推(tui)進社會辦(ban)醫、養老服(fu)務、體(ti)育(yu)產業等(deng)改革試(shi)(shi)點,形(xing)(xing)成(cheng)典(dian)型(xing)經驗(yan)案(an)例匯編(bian)(bian),開(kai)展改革工作評估(gu)總(zong)結(jie)。三是做好高爾夫(fu)球(qiu)場清(qing)(qing)理整治(zhi)(zhi)“回頭看”,會同有關部門開(kai)展督查,切實(shi)鞏固清(qing)(qing)理整治(zhi)(zhi)成(cheng)果。
(三)完善項目儲備和政策研究
一(yi)是(shi)扎實(shi)做好五大公共服務工程(cheng)項目銜接儲備,印(yin)發中央預(yu)算內投資(zi)支持中央高校“雙一(yi)流(liu)”建(jian)設、疑難病癥診治(zhi)能力提(ti)升(sheng)、人(ren)(ren)口健康信息化等實(shi)施方案,推進國(guo)家圖書館、國(guo)家美術館等中央本級重點文化項目。二(er)是(shi)推動建(jian)立社(she)會發展季度統計監測指標(biao)體系和月(yue)度形勢(shi)分析會商制(zhi)度,研究編制(zhi)全(quan)國(guo)人(ren)(ren)口預(yu)測預(yu)報方案,完善人(ren)(ren)口與發展綜合決策機制(zhi)。三是(shi)
深(shen)化研究(jiu)工匠精神培育、推動優質醫療資源均衡布局、打造健康產業集群(qun)、創新文物管理辦法、促(cu)進東三省和京津冀(ji)地區人口(kou)均衡發展等政策研究(jiu)。
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